胡彩霞 吳亞萍

(常州輕工職業(yè)技術(shù)學院高教所 江蘇常州 213164)

論資源共享背景下常州高職園區(qū)集團化辦學

胡彩霞 吳亞萍

(常州輕工職業(yè)技術(shù)學院高教所 江蘇常州 213164)

將集團化辦學引入高職教育，已成為較為普遍的現(xiàn)象。常州高職園區(qū)資源共享機制較為成熟，在其背景下進行集團化辦學不僅意義重大，而且必要可行。然而，常州高職園區(qū)的集團化辦學之路還處于摸索階段，還存在較多的難點，需要利益相關(guān)者及學者、研究者們的共同努力。

資源共享;高職園區(qū);集團化辦學

集團化辦學是現(xiàn)階段中國職業(yè)教育發(fā)展的一個重要方面。從20世紀90年代開始，組建職業(yè)教育集團、實施集團化辦學成為許多地方加快職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進職業(yè)教育資源整合，做大做強職業(yè)教育所選擇的重要方式和途徑。中國職教學會副會長、教育部職教中心研究所副所長余祖光研究員認為，目前，通過職業(yè)教育的集團化辦學，尋找職教辦學體制、機制改革的突破口，探索職教發(fā)展規(guī)律，正在成為職教集團普遍追求的新目標。本文以常州高職園區(qū)為例，嘗試在其資源共享的背景下對常州高職園區(qū)集團化辦學進行分析與探索。

1 集團化辦學概述

1.1 集團化辦學的概念闡述

近年來，職業(yè)教育界越來越深入地引入了集團化辦學，學者們對于職業(yè)教育集團化辦學的界定見仁見智。其中，有代表性的觀點有以下幾種:

劉蘭平在《職業(yè)教育集團發(fā)展的經(jīng)濟學解讀》中借鑒企業(yè)集團定義將職業(yè)教育集團定義為:“一種職業(yè)教育管理機構(gòu)，是由總部與學校組成，總部對集團董事會負責，同事監(jiān)事會對公司于學校的經(jīng)營與管理起到監(jiān)督作用。”［1］

馬成榮在《關(guān)于職教集團基本問題的思考》中對職教集團的概念有詳細的闡述，認為職教集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及其他社會力量等既自主獨立又相互聯(lián)系的要素組合，形成院校之間、校企之間互補性的橫向聯(lián)結(jié)和人才培養(yǎng)鏈上的縱向聯(lián)結(jié)。［2］

職業(yè)教育集團化辦學更是受到高等職業(yè)教育界的關(guān)注，學者鄧俊芳認為，“高等職業(yè)教育集團是指以一個或幾個辦學實力較為雄厚的高等職業(yè)院校為核心，以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶，由若干個具有獨立法人資格的職業(yè)學校和相關(guān)企事業(yè)單位組成的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。其形成的主要動機是在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟條件下利用有限的高職教育資源盡可能獲取最大的高職教育社會和經(jīng)濟效益，贏得競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)我國高職教育跨越式發(fā)展。高等職業(yè)教育集團化則是指我國高等職業(yè)教育逐步實現(xiàn)普遍采取集團的發(fā)展形式?！保?］

1.2 職業(yè)教育集團化辦學的現(xiàn)有模式

從國內(nèi)模式來看，賈鵬對高職教育集團化進行以下幾種分類:按照成員單位的聯(lián)結(jié)方式劃分，包括:以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶的高職教育集團、以契約為主要聯(lián)結(jié)紐帶的高職教育集團、資產(chǎn)和契約混合聯(lián)結(jié)型高職教育集團;按照成員單位的性質(zhì)劃分，包括:校校合作型高職教育集團、校企合作型高職教育集團、多元合作型高職教育集團;按照地理位置及隸屬關(guān)系劃分，包括:區(qū)域性高職教育集團、行業(yè)性高職教育集團、復(fù)合性高職教育集團;按照組建、成長及主導方式劃分，包括:政府主導型、企業(yè)主導型、院校主導型、股份融資型、滾動發(fā)展型。［4］

從國外模式來看，匡瑛從國際比較的視角，通過對7個國家和1個地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學模式的比較研究，歸納出了以下幾種職業(yè)教育集團化辦學模式:以橫向貫通和縱向銜接為核心目的的校際聯(lián)盟、以培養(yǎng)符合要求的人才知識結(jié)構(gòu)為核心目的的校企聯(lián)盟、以增強綜合實力為核心目的的區(qū)域聯(lián)盟等政府主導型辦學模式;以構(gòu)建學制上的立交橋為目的的銜接式聯(lián)盟、以技術(shù)上的合力開發(fā)為目的的研發(fā)式聯(lián)盟、以培養(yǎng)符合市場需要的人才為目的的補充式聯(lián)盟等院校主導型辦學模式;以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟為核心目的的教育機構(gòu)、以提供行業(yè)人力資源為核心目的的培訓機構(gòu)等。［5］

2 高職教育集團化辦學的意義

高職教育集團化辦學是實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的有效舉措。高職教育集團化辦學，加強了高職院校之間、高職院校與企業(yè)之間、高職院校與社會之間的聯(lián)系與合作，各個主體間優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)“1+1＞2”的聯(lián)合作戰(zhàn)效益。政府主導型高職教育集團化辦學，政府的引導作用要得以體現(xiàn)，用全面性、整體性的視角發(fā)展各個高職院校的特色，使各個院校間優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。院校主導型高職教育集團化辦學，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展需求、企業(yè)對人才的需求辦學，院校與院校之間求同存異，加強聯(lián)系，資源共享，共同發(fā)展。行業(yè)/企業(yè)主導型高職教育集團化辦學，根據(jù)行業(yè)特色對院校培養(yǎng)目標、課程模式、專業(yè)設(shè)置等提出具體要求。

高職教育集團化辦學是實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效途徑。產(chǎn)學研結(jié)合是自20世紀80年代以來在我國高等學校得到發(fā)展和運用的一種辦學模式。狹義的產(chǎn)學研合作是指企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)三方本著優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展的原則所進行的合作與交流;廣義的產(chǎn)學研合作是教育與生產(chǎn)勞動、科學研究在人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和生產(chǎn)活動中的有機結(jié)合?！蛾P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高［2006］16號)中就明確提出“要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學習模式，把工學結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點”。高職院校產(chǎn)學研結(jié)合的著眼點在于建立學校教學與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及科研緊密結(jié)合的辦學機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強高職教育主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。高職教育集團化辦學緊跟行業(yè)發(fā)展的趨勢與要求，培養(yǎng)面向行業(yè)的高素質(zhì)高級技能型人才。

3 資源共享背景下常州高職園區(qū)集團化辦學的現(xiàn)狀分析

近年來，較多學者對常州高職園區(qū)的資源共享問題進行研究:第一，有關(guān)常州高職園區(qū)資源共享的理論指導層面的研究，如:曹叔亮從集聚效益理論的角度，分析了高職教育園區(qū)集聚效益的主要影響因素有:市場需求程度、政府支持力度、院校數(shù)量與規(guī)模、院校的辦學能力、院校間的協(xié)同關(guān)系、院校間的共享能力等，對常州高職教育園區(qū)的集聚模式與類型進行了分析。［6］第二，有關(guān)常州高職園區(qū)資源共享的策略建議的研究，如:楊興華以“常州模式”為例，通過闡述共享機制的內(nèi)涵和原則，分析共享機制的問題和條件，從而探討共享機制的關(guān)系和實踐。［7］第三，有關(guān)常州高職園區(qū)具體資源的共享問題研究，例如對教學資源共享的探討:曹建慶主要探討了常州高職園區(qū)建設(shè)中，破除傳統(tǒng)的各校獨建獨享教學資源的格局，建立教學資源共享的模式，提出教學資源共享的原則、共享的基礎(chǔ)以及教學資源共享的管理和運行機制。［8］

對于常州高職園區(qū)集團化辦學的相關(guān)研究，較有代表意義的是學者王明倫對其的見解，認為高等職業(yè)教育集團化辦學以高職院校為辦學主體，除實現(xiàn)中、高職的縱向銜接和吸收若干企業(yè)、行業(yè)實現(xiàn)橫向聯(lián)合外，還必須有咨詢服務(wù)機構(gòu)的參加;應(yīng)設(shè)立高等職業(yè)教育集團化辦學董事會，加強學校與政府及社會各界的聯(lián)系，確保集團高效率運作;在政府宏觀調(diào)控下，設(shè)想以緊密型與松散性相結(jié)合的模式構(gòu)建高等職業(yè)教育集團化辦學的運行機制。他還認為，政府主導型高等職業(yè)教育集團化發(fā)展模式是通過一定的程序要求和政府力量，把分散的教育資源整合為可共享的優(yōu)質(zhì)教育資源，形成一種有組織的發(fā)展聯(lián)合體。常州高等職業(yè)教育園區(qū)具備了政府主導型高等職業(yè)教育集團化發(fā)展模式的組織形態(tài)。理念為本、政府主導、資源開放與共享、產(chǎn)學研集群是其組織形態(tài)的核心要素。［9］

綜上所述，學者對常州高職園區(qū)的資源共享和集團化辦學進行探索與研究，如何基于資源共享的背景進一步探索出真正適合常州高職園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式與路徑值得學者們深入思考。

4 常州高職園區(qū)集團化辦學的優(yōu)勢

2004年教育部高等教育司在北京組織召開全國職業(yè)教育集團研討會。2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出，“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學的路子”。江蘇省在2006年做強職業(yè)教育的十大理念創(chuàng)新中提出，集團式發(fā)展職業(yè)教育是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的根本途徑之一，集團式辦學是以骨干職業(yè)院校為龍頭，以緊密聯(lián)合的行業(yè)和企業(yè)為依托，構(gòu)建區(qū)域范圍的職業(yè)教育集團。

在省委省政府、省教育廳等有關(guān)部門及市委市政府的領(lǐng)導下，常州高職教育園區(qū)堅持走創(chuàng)新之路，實現(xiàn)了決策和工作室的三次創(chuàng)新。一是園區(qū)定位的創(chuàng)新。根據(jù)差別化競爭、錯位發(fā)展的戰(zhàn)略思考，確定了園區(qū)高職教育的特色;二是資源共享、內(nèi)外開放的實踐和創(chuàng)新。實現(xiàn)了從理念的提出到規(guī)劃、建設(shè)，再到體制、機制的創(chuàng)新，改革取得了實質(zhì)性進展;三是整合教育科技資源，拓展大學城功能，提出了建設(shè)常州科教城。形成了建設(shè)“開放共享、集約發(fā)展，經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學研結(jié)合的科教創(chuàng)新園區(qū)和人才培養(yǎng)基地”的園區(qū)發(fā)展新目標。

常州高職園區(qū)由省市和各學校共同出資建設(shè)了園區(qū)所有學校共享的實驗實訓基地和素質(zhì)拓展基地。高職園區(qū)本著“三個面向、綜合改革、內(nèi)外開放、示范輻射、合作共享、互惠互利、共同發(fā)展”的基本原則，實施了教學資源共享計劃，提出了七個方面的共享目標:學分互認，跨校選課;互開輔修專業(yè)和第二專業(yè);師資共享，互聘教師;建立聯(lián)合職業(yè)技能鑒定中心;建立補償機制，開放實踐教學資源;實現(xiàn)圖書及網(wǎng)絡(luò)資源全城“一卡通”;建立教學督導員庫，實現(xiàn)教學督導資源共享。

由此，常州高職園區(qū)在資源共享背景下進行集團化辦學不僅緊迫必要，而且切實可行，然而，其集團化辦學還存在較多難點，諸如:政府的主導作用如何體現(xiàn)得更為具體、如何調(diào)動集團化辦學的利益相關(guān)者及其積極性、如何最充分地利用現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)揮最大功效、如何在集團化辦學過程中保持各個院校自身的特色即錯位發(fā)展、如何在追求“集團利益”的同時維持“育人”的根本目標等。資源共享背景下常州高職園區(qū)集團化辦學之路還處于摸索階段，需要政府、教育部門、院校、企業(yè)、社會以及其他廣大理論界與實踐界的共同努力。

［1］劉蘭平.職業(yè)教育集團發(fā)展的經(jīng)濟學解讀［J］.職教通訊，2006(6):14-16.

［2］馬成榮.關(guān)于職教集團基本問題的思考［J］.教育發(fā)展研究，2005(10):83-86.

［3］鄧俊芳.我國高等職業(yè)教育集團化發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.武漢:華中科技大學，2007:20.

［4］賈鵬.陜西省高等職業(yè)教育集團化發(fā)展的理論研究與實踐探索［D］.西安:西安建筑科技大學，2010:15.

［5］匡瑛.職業(yè)教育集團化辦學模式的國際比較研究［J］.外國教育研究，2008(6):63-68.

［6］曹叔亮.高職教育園區(qū)的集聚效益及其實現(xiàn)途徑［J］.現(xiàn)代教育管理，2010(9):88-90.

［7］楊興華.共享機制:高職教育“常州模式”的核心［J］.職教通訊，2009(12):16-17.

［8］曹建慶，等.淺談常州高職園區(qū)的教學資源共享［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2007(1):13-15.

［9］王明倫.高等職業(yè)教育集團化辦學構(gòu)想——以常州大學城為例［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2005(19):36-38.

On Resources Sharing in the Context of Collective Running Schools in Groups of Changzhou Higher Vocational Park

HU Cai-xia WU Ya-ping
(Institute of Higher Education，Changzhou Institute of Light Industry Technology，Changzhou 213164，China)

Running higher vocational schools in groups has become common.The resources sharing mechanism of Changzhou Higher Vocational Park is mature，in which collective running higher vocational schools in groups is not only significant，but necessary and feasible.However，the road of running higher vocational schools in Changzhou is still in the exploratory stage，and there are still many difficulties，Therefore，all the stakeholders，scholars and researchers should have to work together.

resource sharing;Higher Vocational Park;collective running schools in groups

G 718.5

A

1672-2434(2011)05-0001-03

2010-05-10

江蘇省教育科學“十一五”規(guī)劃2009年度立項課題(D/2009/01/004);2010年度常州大學高等職業(yè)教育研究院重點資助課題(CDGZ20100029)

胡彩霞(1984-)，女，研究實習員，從事研究方向:職業(yè)教育