□ 翁天均

黔江區(qū)農(nóng)戶萬元增收大豐收

□ 翁天均

自2010年市委、市政府實(shí)施兩翼農(nóng)戶萬元增收工程以來，我區(qū)緊密結(jié)合區(qū)情，堅(jiān)持推行“3+X”模式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“200萬頭生豬、30萬擔(dān)蠶繭、30萬擔(dān)烤煙”三大骨干產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展水果、蔬菜、茶葉、藥材、特種養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力拓展農(nóng)民增收渠道的工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效地推進(jìn)了農(nóng)戶萬元增收工程各項(xiàng)工作，取得了初步成效。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4417元，同比增長19.5%，在全市3個(gè)單項(xiàng)考核中，2個(gè)考核指標(biāo)獲得第一名、1個(gè)考核指標(biāo)獲得第二名，進(jìn)入全市先進(jìn)行列。今年上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2856元，同比增長24.2%,為今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶戶均增收4000元的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，成功申報(bào)國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)先行區(qū)。

建成武陵山區(qū)最大原種豬場、全國一流的集中供精中心，200萬頭生豬屠宰加工廠建成投產(chǎn)；全區(qū)100頭以上生豬養(yǎng)殖規(guī)模場達(dá)9456個(gè)，1000頭以上規(guī)模場188個(gè)，生豬產(chǎn)能達(dá)到140萬頭，成為全國生豬調(diào)出大縣；2010年，出欄生豬85萬頭，比2005年增長61%。今年，已出欄生豬55.64萬頭，同比增長21.8%；存欄生豬64.26萬頭，同比增長5.22%；預(yù)計(jì)全年出欄生豬100萬頭以上。蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全市優(yōu)質(zhì)繭絲綢出口示范基地。建成優(yōu)質(zhì)桑園13萬畝，2010年產(chǎn)繭4.5萬擔(dān)，產(chǎn)量躍居全市第二；雙河絲綢廠建成投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)到9000萬元。春夏兩季產(chǎn)繭3.17萬擔(dān)，同比增長35.9%，蠶農(nóng)售繭收入4165萬元，同比增長72.5%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)繭6萬擔(dān)。烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，成為全市唯一全國整區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)。煙路、煙機(jī)、煙房、煙水等設(shè)施不斷完善，科學(xué)種煙水平不斷提高。新建育苗工場15個(gè)、烤房1273座，種煙面積8萬畝，同比增加5000畝，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)煙18萬擔(dān)以上。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，小米辣、高山妹妹菜直銷香港，成為全市唯一鮮菜供港基地；1-6月，全區(qū)種植蔬菜13萬畝，同比增加2.3萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量17萬噸，同比增長16.3%。建成獼猴桃基地2.3萬畝，成為主要出口外銷農(nóng)產(chǎn)品,預(yù)計(jì)今年產(chǎn)獼猴桃5000噸。啟動(dòng)10億枚土雞蛋、萬頭奶牛基地建設(shè)。全區(qū)規(guī)劃土蛋雞養(yǎng)殖戶2.6萬戶，圈舍完工7630戶，發(fā)放雞苗50.6萬羽；1～7月，全區(qū)出欄家禽120萬羽；動(dòng)工建設(shè)千頭級(jí)奶牛場3個(gè)，引進(jìn)奶牛620頭，日產(chǎn)奶3.5噸。出欄肉牛1.85萬頭，同比增長1.2%；出欄山羊0.38萬頭，同比增長1.47%。水果、藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，總規(guī)模達(dá)到10萬余畝。

二、農(nóng)民增收渠道不斷拓展。

一是充分開發(fā)利用閑置資源增收。利用全區(qū)1.5萬個(gè)蠶房、400畝烤煙育苗大棚，利用空檔大力發(fā)展錯(cuò)季蔬菜、食用菌等；充分利用林下資源，推行“林菜”、“林畜（禽）、林藥、“林糧”等模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)10余萬畝。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收。大力打造小南海、神龜峽、濯水古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，上半年全區(qū)接待游客133萬人次，同比增長22.41%，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.13萬元，同比增長31.31%。隨著康居農(nóng)房、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，阿蓬江百里靚麗鄉(xiāng)村帶初步形成，休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)快速發(fā)展，目前全區(qū)休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等累計(jì)達(dá)到500余家，將直接帶動(dòng)2萬余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。三是勞務(wù)直接增收。鞏固了上海、新疆等勞務(wù)輸出基地，創(chuàng)建了黔江搬運(yùn)工、磚瓦工、摘棉工、砧井工等勞務(wù)品牌。上半年，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元，同比增長13.3%。下崗妹高敏在易地扶貧村——石會(huì)中元村成立了黔江區(qū)高么妹土家手工刺繡專業(yè)合作社，組織當(dāng)?shù)胤鲐殞?duì)象生產(chǎn)土家手工刺繡，生產(chǎn)的西南卡普、民俗鞋墊等手工刺繡獲得大量出口訂單，其中為韓國客戶訂單生產(chǎn)4000雙繡花鞋，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨丝谠鍪铡?/p>

三、助農(nóng)增收支撐體系初步形成。

一是完成了萬元增收規(guī)劃體系。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成了全區(qū)農(nóng)戶萬元增收總體規(guī)劃和各項(xiàng)專題規(guī)劃，形成全區(qū)一盤棋的整體發(fā)展格局；及時(shí)完善了街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施方案，建立了村級(jí)臺(tái)賬，確定了分戶年度項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，張貼了增收明白卡。按照農(nóng)戶 “20頭豬、5擔(dān)繭、50擔(dān)煙、5畝菜、1萬枚蛋、2頭牛、5畝藥、5畝果”的“小規(guī)模、大集群”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋到戶，確保戶戶有項(xiàng)目、戶戶能增收。二是政策支撐體系不斷完善。去年，投入農(nóng)戶萬元增收資金4.878億元。今年，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5億元，財(cái)政預(yù)算2.8億元，已投入1.56億元，出臺(tái)農(nóng)戶萬元增收工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做到“一業(yè)一策”。把獎(jiǎng)補(bǔ)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，獎(jiǎng)補(bǔ)重心由扶持企業(yè)、合作社、大戶轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)戶，特別是弱勢(shì)群體產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到10萬農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)均有政策支撐。三是科技支撐體系不斷完善。建成生豬良種場、種雞場、種羊場、雜糧種子繁育場89個(gè)。展望種雞場三期工程完工，存欄種雞4萬套，具備年產(chǎn)脫溫雞苗400萬羽的生產(chǎn)能力。69生豬原種場存欄原種豬1000頭，種公豬站存欄種公豬252頭,從法國引進(jìn)國內(nèi)唯一一套自動(dòng)采精系統(tǒng)。30萬張蠶種智能化催青中心正在快速推進(jìn)。在阿蓬江、太極等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)大豆良種擴(kuò)繁基地5個(gè)，發(fā)放良種1.6萬公斤。全區(qū)播種“兩雜”種子382噸，良種使用率達(dá)到99%，實(shí)施測(cè)土配方施肥面積90萬畝。啟動(dòng)農(nóng)村信息化三級(jí)示范建設(shè)工程，成為全市首批4個(gè)示范區(qū)縣之一，濯水、沙壩等10個(gè)村居納入示范建設(shè)范圍。完成基層農(nóng)技服務(wù)示范站建設(shè)3個(gè)，“農(nóng)民田間學(xué)?！笔痉督ㄔO(shè)2個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶，開展各類農(nóng)技培訓(xùn)5萬余人次。四是示范建設(shè)有力推進(jìn)。加強(qiáng)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)示范片建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全區(qū)農(nóng)戶萬元增收工程向縱深發(fā)展。在加強(qiáng)去年建成的275個(gè)近8萬畝示范片管理的基礎(chǔ)上，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建500畝以上萬元增收示范片30個(gè)1.5萬畝，區(qū)級(jí)部門各牽頭新建200畝以上示范片1個(gè)，共帶動(dòng)農(nóng)戶1.98萬戶。啟動(dòng)建設(shè)武陵仙山1萬畝山地特色農(nóng)業(yè)示范園、濯水5000畝現(xiàn)代花卉苗木園、仰頭山5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、阿蓬江3000畝現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園，創(chuàng)建了4個(gè)萬畝森林工程示范片，5個(gè)萬畝糧油高產(chǎn)示范片。同時(shí)，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，土地綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民增收基礎(chǔ)更加牢固。

四、市場體系建設(shè)不斷健全。

市場硬件建設(shè)全面提速。動(dòng)工建設(shè)武陵山農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、渝東南林產(chǎn)業(yè)交易中心兩個(gè)區(qū)域性大市場，全面啟動(dòng)城區(qū)6大市場和24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，其中完工鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場9個(gè)，建成規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)點(diǎn)178個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步暢通。組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加重慶市迎春展銷會(huì)、全國春季糖酒交易會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、渝洽會(huì)、農(nóng)采會(huì)等，采取農(nóng)超對(duì)接、業(yè)主直銷、網(wǎng)上營銷等多種方式，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步暢通。蓬江食品公司在全市范圍內(nèi)發(fā)展直銷店，其中主城區(qū)鬧市區(qū)達(dá)到5個(gè)。市場營銷能力不斷提高。推行“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶“的產(chǎn)銷合作模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。新發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)64家，全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到140家，其中市、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)29家，市級(jí)龍頭企業(yè)11家、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)18家，龍頭企業(yè)自建各類產(chǎn)業(yè)基地8.5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展基地36.7萬畝；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社236家，累計(jì)達(dá)到348家，農(nóng)戶入社率不斷提高。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入6.35億元；其中龍頭企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議金額2.08億元，履約金額7000萬元。農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐步釋放。依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社積極推進(jìn)“三品”認(rèn)證以及QS認(rèn)證，2010年新注冊(cè)商標(biāo)7個(gè)，全區(qū)獲“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)37個(gè)、重慶市著名商標(biāo)達(dá)6個(gè)。上半年新申報(bào)著名商標(biāo)4個(gè)，綠色食品1個(gè)，無公害食品1個(gè)，豐潤牧業(yè)公司獲得“無公害豬肉”產(chǎn)地認(rèn)證?！拔淞晟健迸粕z遠(yuǎn)銷日本、印度等國家，蓬江食品、博龍食品等采購訂單源源不斷。

五、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。

全面推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”10.7萬人，減少農(nóng)村人口25%。土地確權(quán)和林權(quán)改革基本完成，全區(qū)流轉(zhuǎn)耕地15萬畝，規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到30%；流轉(zhuǎn)林地8萬畝。本級(jí)財(cái)政新注入農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?000萬元、“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)基金1500萬元，“三權(quán)”抵押融資貸款已發(fā)放1500萬元，預(yù)計(jì)全年累計(jì)發(fā)放貸款1億元以上。成功召開金融助推農(nóng)戶萬元增收工程座談會(huì)，5家銀行授信15.77億元。中國銀行黔江支行開業(yè)，注冊(cè)資本8000萬元的村鎮(zhèn)銀行獲批籌建，成立全市首家農(nóng)村資金互助社，新建村級(jí)資金互助組織33個(gè)，藍(lán)洋融資擔(dān)保公司凈增30億元的擔(dān)保放大額度。能繁母豬保險(xiǎn)9.5萬頭，生豬保險(xiǎn)15萬頭，全面推進(jìn)蛋雞、蠶桑政策性保險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”等活動(dòng)積極開展結(jié)對(duì)幫扶，全區(qū)5000名機(jī)關(guān)干部職工共計(jì)投入幫扶資金900萬元，及時(shí)解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金難、技術(shù)難問題。

存在的主要問題：一是增收難度大。由于“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較少，生產(chǎn)條件較差，非農(nóng)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比低，要在短短3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶戶增收1萬元的目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力巨大。特別是農(nóng)村貧困人口、“三無”人員，要實(shí)現(xiàn)均衡增收十分困難。二是龍頭帶動(dòng)能力弱。我區(qū)目前僅有區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)29家，龍頭企業(yè)基地規(guī)模小，勞動(dòng)能力弱。龍頭企業(yè)精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力弱。三是營銷市場不健全。市場硬件不硬，區(qū)域性大市場推進(jìn)較慢，冷鏈物流尚未啟動(dòng)。市場軟件不軟，獲市場認(rèn)可的產(chǎn)品品牌產(chǎn)品少，目前尚無國家級(jí)馳名商標(biāo)。四是“三權(quán)”融資推進(jìn)較慢。政府擔(dān)保貸款發(fā)放面較窄，農(nóng)民融資難問題尚未有效破解。

作者：重慶市黔江區(qū)農(nóng)委主任

責(zé)任編輯：馬 健