□ 李建華

創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)打造生活品質之城

□ 李建華

重慶市大渡口區(qū)因重鋼而生，因重鋼而立，其經(jīng)濟結構、城市形態(tài)和社會結構與重鋼有著千絲萬縷的聯(lián)系。重鋼的環(huán)保搬遷，意味著大渡口重鋼時代、重化工時代的結束，意味著大渡口的城市功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及社會結構的根本轉型。而創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作涵蓋了社會經(jīng)濟、環(huán)境質量、生態(tài)建設、園林綠化等諸多方面內容，給我區(qū)經(jīng)濟轉型、城市轉型、社會轉型提供了難得的平臺和載體。因此，大渡口區(qū)委、區(qū)政府通過認真分析和深入思考，認為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市不僅是國內城市實現(xiàn)又好又快發(fā)展的成功實踐，也是大渡口區(qū)進入新的歷史時期謀求更大發(fā)展的必然選擇，是時代的要求、群眾的愿望、歷史的責任。

啟動創(chuàng)模以來，大渡口區(qū)以改善城市環(huán)境質量為重點，下決心淘汰落后污染企業(yè)，出重拳整治次級河流，盡全力改善空氣質量，大規(guī)模營造綠色屏障，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，全區(qū)環(huán)境質量得到明顯改善，創(chuàng)模工作取得了一定成效：

——產(chǎn)業(yè)結構調整效果初現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的前提。為此，大渡口區(qū)以重鋼搬遷為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，重點發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、無污染可循環(huán)的低碳產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料新能源、食品醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化休閑等，打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群。堅持“環(huán)境就是資源，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的建設理念，高標準高水平建設工業(yè)園區(qū)，建橋工業(yè)園區(qū)被國家綠委授予“全國綠化模范單位”，成為全市首個“園林式工業(yè)園區(qū)”和“中國十大最佳投資環(huán)境工業(yè)園區(qū)”之一，真正實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)保護環(huán)境、環(huán)境促進產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)。2010年，在國內生產(chǎn)總值突破170億元的同時，大渡口區(qū)二氧化硫、化學需氧量和存量分別較2005年下降23.8%和17.4%。

——空氣環(huán)境質量再創(chuàng)佳績。強力推進“藍天行動”。加強月度目標控制，做到早計劃、早安排、早控制。加強控制污染預警，一旦出現(xiàn)連續(xù)環(huán)境空氣質量有可能不達標的情況，立即發(fā)布全區(qū)空氣污染預警。積極開展塵源督查工作，每周對我區(qū)境內建筑、道路、拆遷工地以及道路揚塵、車輛帶泥上路等塵污染源開展巡查，并形成工作周報，通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；嚴密監(jiān)控空氣質量波動情況，根據(jù)采樣點前24小時的污染物濃度變化趨勢，分析不達標原因，提出相應對策。加大日常監(jiān)管力度，加大道路揚塵的防治，制定月道路揚塵防治計劃，確保灑水的作業(yè)面和頻次；繼續(xù)加大整治城區(qū)煤煙污染工作力度，強化車輛密閉運輸管理，嚴肅查處帶泥車輛和冒裝沙漏車輛。通過全區(qū)上下不斷努力，2010年，空氣環(huán)境質量Ⅱ級以上天數(shù)創(chuàng)紀錄地達到300天，今年截止8月12日，空氣質量Ⅱ級以上天數(shù)達到208天，同比增加12天，主城排名躍升至第四，空氣質量達到全區(qū)監(jiān)測以來最好水平。

——次級河流整治成效顯著。全力推進次級河流整治，強化了次級河流指揮部班子，落實2名區(qū)委常委、2名分管副區(qū)長組成次級河流指揮部領導班子，每周定時召開指揮部辦公室會議，每半月定期召開指揮部會議，實行水環(huán)境質量改善和綜合整治項目推進“雙目標”考核。截止7月31日，伏牛溪河沿岸20座垃圾收集站已全部建成；紅領巾水庫、口袋溝水庫清淤完畢，河道清淤5500米；3號垃圾場生活垃圾清運完畢；生態(tài)補水管道累計安裝4.45公里，完成全長4.6公里的97%；跳磴鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程完成總工程量的89%，全長5.7公里的三級管網(wǎng)完成總工程量的89%。工業(yè)整治方面，完成次級河流工業(yè)污染源整治目標357家中的317家，完成率為88.8%。通過整治，2011年6月，伏牛溪河、跳磴河出境口斷面COD濃度較去年同期下降38.04%和26.8%，氨氮濃度較去年同期下降8.0%和13.3%，大渡口區(qū)兩條河流水環(huán)境質量明顯好轉。

——城市生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。大渡口區(qū)按照“一寸宅地一寸綠、半城山水半城園”的理念，編制完成了全市首個綠色空間規(guī)劃，提出“公園大渡口”建設目標，并將其作為創(chuàng)模工作的重要組成部分予以實施。堅持“種大樹、種好樹”，加快“兩帶七廊四十二園”建設，努力打造“一街一景、一路一品”和“推窗見綠、出門進園，月月賞花、四季聞香”的城市風貌，大渡口城市形象煥然一新，提高了品質，提升了形象，打造了品牌，做出了亮點，城市更加生態(tài)宜居。人均公園綠地面積由“十一五”末的6.89平方米增加到17.29平方米，區(qū)建成區(qū)綠地覆蓋率達46%，獲得國家住建部頒發(fā)的2010年度“中國人居環(huán)境范例獎”和重慶市林業(yè)局頒發(fā)的“重慶市級森林城市”稱號。

——城市聲環(huán)境質量持續(xù)好轉。全面開展“寧靜行動”，從控制噪聲源頭入手，控制城市環(huán)境噪聲污染。結合創(chuàng)模工作要求，明確了寧靜行動工作方案、整治項目、資金投入和監(jiān)測規(guī)范等內容，重點對建筑、交通和文化娛樂場所噪聲污染實施整治，確保了大渡口區(qū)近三年城市建成區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率100%。加大了建筑工地噪聲管理，建立了24小時投訴接待制度，安排專人處理夜間環(huán)境噪聲投訴。加強工業(yè)噪聲污染防治，對新、改、擴建的項目，嚴格將防治噪聲污染納入環(huán)境影響評價和 “三同時”內容，對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的新建項目，必須經(jīng)環(huán)評審查同意選址建設，工商部門方可辦理營業(yè)執(zhí)照。通過努力，我區(qū)2010年區(qū)域環(huán)境噪聲達到52.9dB，與“十五”期末的54.6dB相比下降1.7分貝。城市聲環(huán)境質量逐步好轉。

——環(huán)境宣傳教育扎實有效。大渡口區(qū)成立區(qū)創(chuàng)模宣教工作組，組建“創(chuàng)模義務監(jiān)督員隊”和“創(chuàng)模義務宣傳隊”，出臺創(chuàng)模宣教工作方案，在市、區(qū)有關媒體開辟環(huán)保專欄，宣傳環(huán)保先進典型，設立環(huán)保曝光臺；在“世界環(huán)境日”等重要環(huán)境節(jié)日，組織開展環(huán)保知識競賽、大型圖片展、發(fā)放環(huán)保購物袋等宣傳活動；全方位開展創(chuàng)模宣教“十進”活動，提高宣教工作覆蓋面；設置創(chuàng)模宣傳牌3000余個，戶外創(chuàng)模公益廣告8000余平方米，發(fā)放宣傳畫1萬余張，宣傳畫框1千個，宣傳資料6萬余份；在轄區(qū)各類學校充分利用校園廣播站、圖書室、閱覽室、黑板報等開展創(chuàng)模知識宣傳并將環(huán)境教育滲透到各學科教學中，確保每學年環(huán)境教育至少12課時；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，邀請人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)模進行專項視察調研，組織居民、學生和投訴者參觀創(chuàng)模環(huán)保重大工程，參與污染調查和執(zhí)法，促進了廣大干部群眾認知環(huán)保、理解環(huán)保、參與環(huán)保和支持環(huán)保，在全區(qū)形成了“人人重視生態(tài)，人人保護環(huán)境”的良好社會氛圍。

——環(huán)境管理水平顯著提升。環(huán)境保護是大渡口區(qū)推進經(jīng)濟、社會、城市轉型，建設“生活品質之城、新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)”的一項重要工作內容。對此，大渡口區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將創(chuàng)模工作納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計劃，特別是創(chuàng)模工作開展以來，制定出臺了《關于開展創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的決定》、《創(chuàng)建環(huán)境保護模范區(qū)實施方案》等重要文件，建立了創(chuàng)模工作例會機制、重點項目協(xié)調機制、創(chuàng)模督查督辦機制，細化了各部門分工，完善了創(chuàng)模工作問責和獎懲辦法。同時將創(chuàng)模工作納入全區(qū)黨政一把手環(huán)保實績考核和年度綜合目標考核的重要內容，對未完成創(chuàng)模任務的，堅決實行“一票否決”。通過種種環(huán)保舉措，大渡口環(huán)境管理的統(tǒng)籌能力和科學決策水平不斷提高，環(huán)境質量持續(xù)改善，區(qū)域綜合競爭力不斷提升。

創(chuàng)模工作是一項功在當代、利在千秋的民生工程，事關發(fā)展大局，任重而道遠。在接下來的工作中，我們決心以“逆水行舟的頑強，愚公移山的恒心”，舉全區(qū)之力，全力以赴，全面完成創(chuàng)模各項任務，為將大渡口區(qū)建設成為“生活品質之城、新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)”提供有力的環(huán)境支撐。

作者：重慶市大渡口區(qū)環(huán)保局局長

責任編輯：馬 健