試論建設學習型參政黨的重要意義

★ 潘慧春

建設馬克思主義學習型政黨是中國共產(chǎn)黨應對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)做出的新的戰(zhàn)略部署，對黨的建設提出了新的更高的要求。作為與中國共產(chǎn)黨團結合作的參政黨，同樣肩負著中華民族偉大復興的重任，面臨著新的形勢和任務，要實現(xiàn)執(zhí)政黨建設與參政黨建設的相互促進，更好地履行參政黨職能，發(fā)揮參政黨作用，必須與時俱進，與執(zhí)政黨同步學習，建設學習型參政黨。

一、建設學習型參政黨是時代發(fā)展潮流的必然要求

當今時代是知識、技術、信息飛速發(fā)展的時代，不斷學習，與時俱進，緊跟時代潮流，是時代發(fā)展的客觀要求。面對當今社會日新月異的發(fā)展，學習型組織建設已成為具有世界性意義的發(fā)展潮流。這種形勢下，建立“學習型企業(yè)”活動風靡全球，世界百強企業(yè)中，已有40%的企業(yè)按照“學習型組織”模式進行了改造。近些年來，不少國家和組織都提出了這一戰(zhàn)略性目標，如日本大阪提出要建成“學習型城市”的目標；美國提出要“把美國變成人人學習之國”、“把生活變成大課堂”；新加坡提出要建立“學習型政府”。2001年5月15日，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議上發(fā)表講話，強調(diào)樹立發(fā)展新理念，加緊人力資源能力建設；通過對個人持續(xù)終身的知識和能力培養(yǎng)，創(chuàng)造人人受益的學習型社會。中國共產(chǎn)黨在十六大上把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設小康社會的重要目標，將“終身學習”提高到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。作為主導著當今世界絕大多數(shù)國家政治、經(jīng)濟和社會生活等各個方面的政治集團，政黨必須適應學習型社會的發(fā)展趨勢，必須走在所有組織的前頭，成為學習的先鋒、學習的楷模。在這樣的大環(huán)境下，參政黨提出建設“學習型政黨”的目標，是適應新形勢新任務的必然要求，是迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇，順應了時代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了與時俱進的精神。

二、建設學習型參政黨是多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，在這種合作型的政黨制度格局中，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，兩者已經(jīng)形成一種命運共同體關系，是親密合作的友黨關系，共同致力于建設中國特色社會主義偉大事業(yè)。應該說，多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關鍵在執(zhí)政黨，毫無疑問這是矛盾的主要方面，但是，我們必須清楚地認識到，多黨合作是以民主黨派的存在和發(fā)展為前提的，民主黨派自身建設水平影響和決定著多黨合作的水平。因此，多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅需要執(zhí)政黨加強自身建設，也需要參政黨加強自身建設。參政黨加強自身建設，對于各民主黨派在新形勢下更好地履行參政黨的職能，從政治上、思想上、組織上鞏固和發(fā)展與中國共產(chǎn)黨在新世紀的長期合作，具有重要的意義。共產(chǎn)黨著眼于時代需要和改革發(fā)展大局提出建設馬克思主義學習型政黨，并把它作為自己始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。這不僅為新形勢下進一步加強和改進執(zhí)政黨建設指明了方向，而且為參政黨建設提供了有益的借鑒作用。各民主黨派必須緊隨時代發(fā)展步伐，與共產(chǎn)黨保持高度一致，著力建設學習型參政黨，不斷學習、善于學習，才能實現(xiàn)執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進的需要，使自己在致力于中國特色社會主義事業(yè)，推動多黨合作事業(yè)中發(fā)揮更好的作用。從這一意義上說，建設學習型參政黨是多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、建設學習型參政黨是履行參政黨職能的客觀要求

“共產(chǎn)黨領導，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”，這是中國政治格局的基本特點。民主黨派是參政黨，履行著參政議政、民主監(jiān)督的職能。要履行好參政黨職能，必須與時俱進，不斷學習，緊緊把握國際國內(nèi)形勢，提高參政議政能力和民主監(jiān)督水平。國際國內(nèi)形勢發(fā)生著深刻的變化，參政黨面臨著新的考驗。從國際形勢看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，國際政治領域里斗爭錯綜復雜，西方敵對勢力從來沒有停止過對我國的“西化”、“分化”，而且加劇了對我國實施“西化”、“分化”的政治圖謀，把改變我國的政黨制度作為對我國進行“西化”、“分化”的重要突破口，使我國的政黨制度面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會成為新世紀新階段的奮斗目標，對參政黨履行職能、發(fā)揮作用提出了新的任務和要求。作為參政黨，只有不斷學習，才能深刻地分析復雜多變的國際政治形勢，揭穿西方敵對勢力的陰謀。只有不斷學習，才能增強參政黨意識，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識，提高參政議政水平，更好地參與國家事務的管理。也只有不斷學習，才能在民主監(jiān)督中講大局、講原則、講團結，勇于講真話，做共產(chǎn)黨的摯友和諍友。由此可見，建設學習型參政黨是履行參政黨職能的必然要求，也是權利與義務相統(tǒng)一的客觀要求。

四、建設學習型參政黨是實現(xiàn)執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進的現(xiàn)實需要

2006年7月，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“既要全面推進黨的建設新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設，使執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中?！盵3]胡錦濤同志的這一重要思想把多黨合作制度建設與政黨建設更加緊密地聯(lián)系起來，把執(zhí)政黨建設與參政黨建設更加緊密地聯(lián)系起來，突出了執(zhí)政黨建設與參政黨建設良性互動。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派雖然在國家政治生活中的地位不同，各自的職能不同，但都是我國政治舞臺上的重要角色，在中國特色政黨制度框架下，共同承擔著“多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)”的歷史使命和政治責任。由于有著共同的前進方向、根本利益和奮斗目標，執(zhí)政黨建設與參政黨建設完全可以也必須互相依存、互相促進、相得益彰、共同發(fā)展。

新世紀新階段，中國共產(chǎn)黨在全面推進黨的建設偉大工程中，提出了建設學習型政黨的歷史任務，為解決“建設什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設執(zhí)政黨”的歷史性課題，保持政黨的生機和活力找到了方法和途徑。各民主黨派作為參政黨，同樣面臨著“建設什么樣的參政黨，怎樣建設參政黨”的歷史性課題。而同執(zhí)政黨建設相比，在某種程度上說，參政黨建設還處于滯后狀態(tài)，還存在自身的參政能力與所肩負的歷史使命和政治責任相脫節(jié)，同參政黨地位和形勢發(fā)展要求不相適應的地方。因此，民主黨派更要加強自身建設，以中國共產(chǎn)黨為師，借鑒執(zhí)政黨建設經(jīng)驗，按照學習型政黨建設的基本要求，把自身建設成為與中國共產(chǎn)黨的馬克思主義學習型政黨相適應的學習型參政黨，不斷提高參政議政能力、民主監(jiān)督能力，解決好“建設什么樣的參政黨，怎樣建設參政黨”的歷史性課題。