★何瓊

一、理論淵源

首先中共領(lǐng)導(dǎo)集體，對于“人民群眾”有質(zhì)與量的規(guī)定性?！叭嗣袢罕姟笔侵竿苿託v史進步的人們，指社會上人口大多數(shù)。其次，中共領(lǐng)導(dǎo)集體認為“歷史活動是群眾的事業(yè)?！保?］歷史是由人民創(chuàng)造的：第一，人民群眾是社會生產(chǎn)力的體現(xiàn)者。“沒有一個生產(chǎn)者階級，社會就不能生存?！保?］第二，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。恩格斯曾在《普魯士“危機”》中說：“在17世紀的英國和18世紀的法國，甚至資產(chǎn)階級的最光輝燦爛的成就都不是它自己爭得的，而是平民大眾，即工人和農(nóng)民為它爭得的?！保?］也就是說并不是資產(chǎn)階級本身創(chuàng)造了資本主義國家富有的物質(zhì)財富，它們是出自“平民大眾”之手。第三，人民群眾是社會變革的決定力量。在以往的歷史中，“人民”往往就是被壓迫階級的代名詞，他們要獲得解放，“不能夠依靠別人，而應(yīng)當(dāng)親自爭取，首先應(yīng)當(dāng)采取的辦法是奪取政權(quán)?！保?］“奪取政權(quán)”就是要推翻原來的統(tǒng)治階級，推翻原有的國家政權(quán)，建立新社會，所以對社會變革起決定作用的力量是民眾。

馬克思主義群眾觀也包含了如何發(fā)動群眾、依靠群眾的內(nèi)容。第一，雖然人民是歷史的主體，是推動社會進步的決定力量，但是他們不會自覺地進行爭取自身解放的斗爭，需要領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)和教育他們，從自發(fā)斗爭轉(zhuǎn)到自覺斗爭之中。第二，要得到人民群眾的擁護和支持，必須實現(xiàn)他們的真正利益。恩格斯曾指出，在一切稍微長久的革命時期中，廣大人民群眾不會被“騙人的花言巧語所誘惑”，“當(dāng)幻想一消失而失望襲來的時候，人民群眾的這種革命情緒就幾乎總是，而且往往是很快地轉(zhuǎn)為厭倦，或者甚至轉(zhuǎn)到相反的方面去。［5］所以，要以實現(xiàn)絕大多數(shù)人的真正利益為革命出發(fā)點和落腳點。第三，在革命過程中，要對廣大群眾進行理論教育，打破“各種宗派的許多模模糊糊的福音，”［6］使他們認識到自己的力量，從而增加他們的人數(shù)、組織性、紀律性、覺悟程度和勝利信心。

“五四”運動之前，舊中國的地主階級和民族資產(chǎn)階級雖然都進行過改革和革命，但由于他們的階級局限性，使他們認識不到改變中國的真正力量之所在?！拔逅摹边\動之后，馬克思主義逐漸在中國傳播開來。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)時中國廣大下層貧苦人民利益的代表成立以后，開始把馬克思主義群眾觀與中國的實踐結(jié)合起來。

二、歷史考察

早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就對中國各階級進行了細致的分析，弄清楚了在當(dāng)時的中國，哪些階級是推動社會前進的力量，他說“工人無產(chǎn)階級是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。一切半無產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級，是我們最接近的朋友。那動搖不定的中產(chǎn)階級，其右翼可能是我們的敵人，其左翼可能是我們的朋友?！保?］而且通過實地調(diào)查，他看到了中國農(nóng)民力量的強大，“農(nóng)民成就了多年未曾成就的事業(yè)，農(nóng)民做了國民革命的重要工作?！保?］通過這些細致的理論工作，毛澤東基本上界定了當(dāng)時中國“人民群眾”的本質(zhì)。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)代表大會上說，要“關(guān)心群眾生活，注意工作方法，”“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，”“一點也不能疏忽，一點也不能看輕?！保?］毛澤東認識到要調(diào)動廣大群眾參與革命的主動性、積極性，必須要讓群眾在革命過程中切實改善自身的經(jīng)濟狀況。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東的馬克思主義群眾觀更加豐富起來，用“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一法寶動員一切力量進行艱苦卓絕的抗日斗爭，團結(jié)一切可團結(jié)的力量，“有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識出知識”［10］，實現(xiàn)與國民黨的第二次合作，共同抵御外敵。對于走什么樣的群眾路線和工作方法，毛澤東明確提出了“從群眾中來，到群眾中去”的馬克思主義群眾路線和群眾工作方法，開辟了馬克思主義群眾觀的新境界。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東對于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，即中國共產(chǎn)黨與廣大群眾的關(guān)系做了分析。他認為中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，首先要帶領(lǐng)人民與敵人進行斗爭，并取得斗爭的勝利，改變?nèi)嗣袷軌浩葎兿鞯臓顩r。其次，中國共產(chǎn)黨與其它剝削階級政黨有本質(zhì)上的區(qū)別，不是壓榨人民，而是要給人民帶來物質(zhì)福利。

鄧小平在中國改革開放新的歷史時期，堅持了黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的群眾觀點和工作方法，即：一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來到群眾中去。鄧小平說：“我認為，毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。”［13］他多次強調(diào)，我們黨要保持與人民群眾的密切聯(lián)系，“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立?！保?4］因此我們的工作要面對群眾的需要，疏通和拓寬黨同群眾聯(lián)系的渠道。要真正運用“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，就要相信和依靠群眾的智慧和力量，要有虛心的態(tài)度和甘當(dāng)小學(xué)生的精神向群眾學(xué)習(xí)。

以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把群眾觀點、群眾路線提高到關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的高度，指出馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險是脫離群眾。1999年1月1日，江澤民在全國政協(xié)舉行的新年茶話會上進一步指出，馬克思主義的政治觀點中，第一位的是群眾觀點，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的利益，始終是我們最大最重要的政治。隨著實踐的深入，江澤民于2000年2月在廣東考察工作時，為解決建設(shè)什么樣的黨和怎樣建黨的問題，提出了“三個代表”重要思想。堅持“三個代表”的要求，最根本的就是要統(tǒng)一體現(xiàn)在不斷實現(xiàn)人民群眾的根本利益上，實現(xiàn)黨性與民心的統(tǒng)一。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，胡錦濤特別關(guān)注民生，堅持以人為本。胡錦濤強調(diào):“必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系?！保?3］黨的十七大報告進一步強調(diào)，“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準和最低工資標(biāo)準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。[14]

三、創(chuàng)新發(fā)展

縱觀我黨九十年來的歷史，從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷了分別以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會主義革命、建設(shè)和改革開放的豐富實踐之中，我們黨發(fā)展了馬克思主義群眾觀的理論寶庫。

1、“人民群眾”的范圍隨時間的推移和實踐的發(fā)展而有所變化

如前所述，毛澤東在革命時期，首要注意的就是在當(dāng)時的中國哪些階級是進步的力量，是中國共產(chǎn)黨要團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)、依靠的力量，哪些階級是革命的對象，是革命要打倒的人。根據(jù)考察，他得出結(jié)論：革命的領(lǐng)導(dǎo)階級是無產(chǎn)階級，農(nóng)民是中國革命最廣大的動力，小資產(chǎn)階級是革命的可靠同盟者，民族資產(chǎn)階級是帶兩重性的階級，他們在一定時期中和在一定程度上能夠參加革命，可以成為革命的一種力量，而在另一時期，就有跟在買辦大資產(chǎn)階級后面，作為反革命的助手的危險。鄧小平則根據(jù)時代的發(fā)展，擴大了“人民群眾”的范疇。一方面，鄧小平肯定了知識分子的人民性質(zhì)，把知識分子劃入了人民群眾這一范疇之中，長期以來，知識分子被劃入了小資產(chǎn)階級范疇，甚至在“文化大革命”時期，知識分子竟成了專政對象。十一屆三中全以后，鄧小平明確指出：“我國的知識分子，絕大多數(shù)是自覺自愿為社會主義服務(wù)的?！彼麄儭耙呀?jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此，可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分?！保?7］另一方面，鄧小平以“社會主義”和“愛國主義”兩面旗幟作為統(tǒng)戰(zhàn)政治基礎(chǔ)，使人民群眾的概念超越了社會制度的局限。鄧小平指出：“在我國新歷史時期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也將進入一個新的歷史發(fā)展階段……它已發(fā)展成為全體社會勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟?！保?8］這樣鄧小平就把那些雖然不贊同社會主義，不信仰馬克思主義，但贊同祖國統(tǒng)一，并愿意為振興中華而奮斗的人也納入了人民群眾的范疇，有利于調(diào)動一切積極因素進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放以來，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會成分構(gòu)成表現(xiàn)出多樣化，出現(xiàn)了新的社會階層。面對新形勢，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出要不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，吸收新階層之中的先進分子入黨，提高黨的社會影響力。江澤民指出對于新階層中的優(yōu)秀分子的考察，不能以財富的多少為標(biāo)準，而應(yīng)看他們的思想覺悟，看他們財富的來源以及用途。允許新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，意味著黨員成分的多樣性，人民群眾基礎(chǔ)的增強。

2、根據(jù)各個歷史時期不同，群眾觀的內(nèi)容有所側(cè)重

毛澤東在革命時期，在中國共產(chǎn)黨不成熟，馬克思主義理論水平不高的條件下，其側(cè)重點是研究走什么樣的群眾路線和群眾工作方法。1937年7月寫成《實踐論》一文，指出：實踐的觀點是馬克思主義認識論的首要的基本的觀點，科學(xué)的認識方法應(yīng)該是“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實踐和認識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進到了高一級的程度。這就是辯證唯物論的全部認識論。”［17］毛澤東將它稱之為人類認識運動的總規(guī)律。也正是在這個“總規(guī)律”的基礎(chǔ)上，他指出：“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富?！保?8］這一完整科學(xué)的表述，在馬克思主義的思想發(fā)展史上是第一次，為此后中國革命和建設(shè)提供了重要的世界觀和方法論根據(jù)。

鄧小平在改革開放的新形勢下，看到了由于市場經(jīng)濟的沖擊，在黨的工作中，形形色色的官僚主義，損害人民群眾利益的情況時有發(fā)生，有時甚至非常嚴重，黨群眾關(guān)系不如人意。鑒于此，鄧小平于1985年提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”［21］的命題，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“公仆”意識，使之真正尊重群眾，熱愛人民，把“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項政策的出發(fā)點和歸宿，從而擺正了黨的干部與人民的關(guān)系。

江澤民面對新的挑戰(zhàn)，即在國際上經(jīng)濟全球化浪潮迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進步日新月異，國內(nèi)社會生活發(fā)生著廣泛而深刻的變化，我國進入全面建設(shè)小康社會，經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。在這樣的形勢下，我們要從抓黨的建設(shè)角度密切聯(lián)系群眾，走群眾路線。因此，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的十五屆六中全會做出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，并指出：“加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！比罕娐肪€是我們黨的生命線，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險，就是脫離群眾。

胡錦濤在“七一”講話中指出，全國各族人民是中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，“對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。”表明我們黨把實現(xiàn)執(zhí)政為民理念作為夯實和拓展立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源的根本途徑，始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，充分體現(xiàn)出尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。

3、關(guān)注人民群眾的利益，實現(xiàn)人民群眾根本利益的途徑在實踐中有所發(fā)展。

毛澤東多次強調(diào)：在社會主義革命和社會主義建設(shè)的過程中，要兼顧國家、集體和群眾的利益，要“關(guān)心群眾生活”，“更多地注意解決他們在勞動和生活中的迫切問題?！保?0］對于如何實現(xiàn)與維護人民群眾的利益，毛澤東主張主要依靠思想政治教育，提高共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的覺悟，開展整風(fēng)運動，純潔廣大黨員的思想。毛澤東多次發(fā)表講話，說明要密切聯(lián)系群眾，只有把人民時刻裝在心中，才是一名合格的共產(chǎn)黨員。

鄧小平把人民利益放在了至高無上的地位。首先，鄧小平在回答“什么是社會主義”、“如何建設(shè)社會主義”時融入了對人民利益實現(xiàn)問題的思考，他指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮?！保?1］其次，他指出社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕?！保?2］指明了社會主義的根本目標(biāo)。再次，鄧小平提出了“三個有利于”的標(biāo)準，把人民利益與生產(chǎn)力統(tǒng)一起來，要求中國共產(chǎn)黨人要始終不渝地把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為為人民群眾謀利益的一項根本任務(wù)。最后，鄧小平除了注重從思想方面繼承我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)之外，還強調(diào)完善各種制度與體制，使之能更好地為人民服務(wù)，進行經(jīng)濟體制改革，突破“計劃”與“市場”的“姓氏”問題。

江澤民則提出黨要始終代表最廣大人民的根本利益。江澤民同志在“五三一”講話中，強調(diào)貫徹“三個代表”要求，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。1995年12月5日，江澤民在中央經(jīng)濟工作會議上指出：我們所做的一切工作和事業(yè)，目的都是為了人民群眾的利益，都必須真心實意地依靠群眾才能做好。什么叫做講政治，從根本上說，政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度的問題、同人民群眾的關(guān)系問題。江澤民不僅是這樣說的，而且也是這樣做的，他經(jīng)常深入群眾，了解群眾疾苦。2002年2月4日，在中央政治局常委會上，他強調(diào)要進一步安排好群眾生產(chǎn)和生活，以真正做到想人民之所想，急人民之所急，權(quán)為民所系，利為民所謀。

胡錦濤則在四個方面關(guān)注民生問題。一是致力于“民富”，提高社會生產(chǎn)力水平，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要；二是提高“民質(zhì)”，胡錦濤強調(diào)大力推進社會主義先進文化建設(shè)，滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的精神文化需要；三是保障“民權(quán)”，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；四是尊重“民意”，近年來，我們黨從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，相關(guān)政策密集出臺，國家財政向與百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域傾斜，使一些重大民生問題開始得到有效解決。譬如，免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費、實施擴大就業(yè)政策、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等。

[1]馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京：人民出版社，1956.104.

[2]馬克思恩格斯全集：第19卷[M].北京：人民出版社，1956.315.

[3]馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1956.325.

[4]馬克思恩格斯全集:第7卷[M].北京：人民出版社，1956.274.

[5][6]馬克思恩格斯全集:第22卷[M].北京：人民出版社，1956.597.598.

[7][8][9]毛澤東選集:第 1 卷[M]北京：人民出版社，1991.9.19.136.

[10]毛澤東選集：第2卷[M]北京：人民出版社:1991.355.

[11][12][15][16]鄧小平文選:第2卷[M]北京：人民出版社，1993.45.368.89.203.

[13]胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話[N].人民日報，2004-04-05.

[14]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報,2007-10-16.

[17][20]毛澤東選集：第 5 卷[M]北京：人民出版社，1977.296-297.272-273.

[18]毛澤東選集：第3卷[M]北京：人民出版社，1991.899.

[19][21][22]鄧小平文選:第 3 卷[M]北京：人民出版社,1993.121.116.373.