李 蕓，劉紅心，付云峰

（濱州市海河管理局，山東 濱州 256600）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水環(huán)境污染問(wèn)題愈加凸顯。城市水污染對(duì)生態(tài)環(huán)境造成各種嚴(yán)重后果,影響了人們的正常生活,并直接危及人類生存。這些問(wèn)題日益引起公眾關(guān)注，政府重視，并為此采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。但如何通過(guò)治理取得一定成效并保持治理成果,需要在采取行之有效的工程治理措施的同時(shí),樹(shù)立全面可持續(xù)發(fā)展的治水理念,探索正確的治理思路,遵循科學(xué)的治理原則,把握關(guān)鍵的治理要點(diǎn)。

1 城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀

濱州市城區(qū)河道主要包括秦臺(tái)河、張肖堂干渠、新立河、西沙河等河道，集行洪排澇、灌溉蓄水等功能于一體，全長(zhǎng)98.9 km，流域面積518 km2，流域人口17.5萬(wàn)人,主要接納濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水和城市生活污水。其中，秦臺(tái)河自高杜財(cái)源橋至北外環(huán)路畢家橋，長(zhǎng)約12 km，沿線有高杜、六街、郝家、濱化等42個(gè)居民小區(qū)和單位，人口約6.7萬(wàn)人。共有排放口201個(gè)，其中工業(yè)排污口1個(gè)，污水處理廠排污口1個(gè)，生活排污口81個(gè)，應(yīng)急口1個(gè)，其余為雨水排放口。中和水質(zhì)排放口上游每天產(chǎn)生生活污水約5 000 m3，下游每天產(chǎn)生生活污水約2 000 m3。張肖堂干渠自南外環(huán)河盛華路干渠控制閘至北外環(huán)橋長(zhǎng)13 km，沿線有濱州一中、南楊居委會(huì)、海河管理局等37個(gè)單位和居民小區(qū)，人口5.1萬(wàn)人。共有排放口139個(gè)，其中生活排污口103個(gè)，雨水口36個(gè)。新立河自南海出水閘至北外環(huán)橋長(zhǎng)13.2 km，共有排放口77個(gè)，沿線有碧林花園、濱州學(xué)院、新北中、職業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等26個(gè)單位和居民小區(qū)，人口約6.03萬(wàn)人。

由于河道工程運(yùn)行多年，淤積嚴(yán)重，雜草叢生，城區(qū)河道平均淤深1.2 m左右，過(guò)水能力僅為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的15%～30%，河道底泥污染嚴(yán)重，致使城區(qū)河道的排澇標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和水環(huán)境面貌都遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，亟需進(jìn)行水環(huán)境治理。

2 城區(qū)水環(huán)境存在問(wèn)題

近年來(lái)政府投入巨資進(jìn)行治理，雖已取得初步成效，但目前市區(qū)內(nèi)仍有生產(chǎn)、生活污水直接排入河道。城區(qū)河道管理部門(mén)為保證市區(qū)水系質(zhì)量，耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力，每年定期引黃河水為城區(qū)河道換水，但目前仍有污染，且有逐年加重趨勢(shì)。

1）污水管網(wǎng)不配套。目前，濱州城區(qū)中和水質(zhì)匯水管網(wǎng)長(zhǎng)度160 km，輻射面積約60 km2，管網(wǎng)輻射率低，不能滿足城區(qū)污水排放需求。

2）隨著濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，污水量增加，愈加凸顯出城區(qū)污水處理廠處理能力不足。約有8 200 m3/d污水排入城區(qū)河道,排放的生產(chǎn)、生活廢水的COD濃度均值95 mg/L，氨氮濃度均值8.06 mg/L，不能達(dá)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3）城區(qū)排污量超過(guò)了河道核定的納污能力，加之河道水體流動(dòng)較慢，易產(chǎn)生厭氧反應(yīng)，河水仍然存在污染問(wèn)題。

4）城鄉(xiāng)結(jié)合部的沿岸居民隨意傾倒生活垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,管理粗放,河道周邊生態(tài)環(huán)境較差，極大地影響了城市形象。

3 城區(qū)水環(huán)境治理措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

濱州市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市環(huán)保、財(cái)政、住建、水利等部門(mén)參加的市水環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在人財(cái)物方面予以保障。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，找差距、明責(zé)任抓落實(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對(duì)工作不力的部門(mén)和單位，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。對(duì)治污任務(wù)不落實(shí)，項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、整改工作不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。

3.2 明確部門(mén)分工，形成工作合力

為保證城區(qū)河流控制斷面水質(zhì)穩(wěn)定并達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，切實(shí)改善河道景觀環(huán)境。濱州市明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。

1）環(huán)保局職責(zé)為：監(jiān)督各重點(diǎn)河流斷面、工業(yè)點(diǎn)源、城區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，杜絕工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放。

2）市城管局職責(zé)為：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)垃圾處理廠的正常運(yùn)行，確保垃圾處理率達(dá)到80%以上；負(fù)責(zé)督查城市環(huán)境衛(wèi)生及道路市場(chǎng)秩序的整治工作，確保城市面貌整潔有序。

3）市水利局職責(zé)為：組織實(shí)施潮河、秦臺(tái)河、新立河引水補(bǔ)源工程，合力調(diào)劑河道徑流，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能；組織城區(qū)河道清淤和兩岸綠化、美化；在城區(qū)河道中建設(shè)橡膠壩或溢流壩，延長(zhǎng)河水滯留時(shí)間，充分利用河流自凈功能改善水質(zhì)；及時(shí)清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物，切實(shí)改善臟、亂、差的狀況。

3.3 踐行“治、用、?！敝挝劾砟?/h3>

1）“治”，污染治理保達(dá)標(biāo)。濱州市按照“執(zhí)行規(guī)劃重點(diǎn)治、提高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)治、城鎮(zhèn)污水集中治”的原則，取消行業(yè)排污特權(quán)并逐年加嚴(yán)。實(shí)施系列升級(jí)改造，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市建成21座污水處理廠，實(shí)際處理53萬(wàn)t，集中處理率91.4%，污水達(dá)標(biāo)率98%以上，環(huán)境監(jiān)管連續(xù)三年在全省名列前茅。

2）“用”，循環(huán)利用節(jié)約資源。采用企業(yè)自用、城市雜用、截蓄導(dǎo)用等有效手段，大力實(shí)施中水回用，節(jié)約水資源。城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)廢水進(jìn)一步處理成中水，年調(diào)蓄水量近2億m3，通過(guò)引、輸、導(dǎo)的措施，使其成為城市景觀、道路清潔、綠化的補(bǔ)給水源，目前，22%的達(dá)標(biāo)水實(shí)現(xiàn)資源化。

3）“保”，保生態(tài)促和諧。在濱州境內(nèi)主要河流建設(shè)潛流式與表流式相結(jié)合的人工濕地11處，總面積5 300多萬(wàn)平方米。先后將秦口河、西沙河濕地等5處濕地打造成了濕地公園，構(gòu)筑起了高起點(diǎn)生態(tài)長(zhǎng)廊。

3.4 進(jìn)行城區(qū)河道疏浚治理，建設(shè)景觀綠化工程

近年來(lái)，濱州市“以水質(zhì)凈化,恢復(fù)水體生態(tài)功能”為切入點(diǎn),展開(kāi)了以生態(tài)修復(fù)為宗旨，以人水和諧為核心的大規(guī)模的城區(qū)河道治理，拉開(kāi)了城區(qū)水環(huán)境綜合整治的序幕。2003年以來(lái)相繼對(duì)城區(qū)河道新立河、秦臺(tái)河、張肖堂干渠、濱南支溝進(jìn)行了綜合治理，疏浚治理城區(qū)河道51 km，完成土方432萬(wàn)m3，工程投資近3億元。恢復(fù)了河道的原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了城區(qū)行洪排澇、灌溉蓄水等問(wèn)題，大大減少底泥污染物向水體的釋放。

城區(qū)河道穿城段,植被覆蓋率極低。為了從根本上改善城區(qū)河道及其沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而達(dá)到提高水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力，在河道疏浚治理的同時(shí)，河道兩岸鋪設(shè)3～4 m寬人行道，人行道外側(cè)分別留有130～200 m寬的風(fēng)景林帶。一般情況下,綠化熟土都是客土,但考慮到城區(qū)河道綠化需土量巨大,取用客土將對(duì)周邊環(huán)境造成巨大影響。為了確保綠化用土,減少對(duì)周邊環(huán)境的影響,建設(shè)單位在河道疏浚的過(guò)程中制定了嚴(yán)格的生熟土分堆堆放的措施,這項(xiàng)措施的實(shí)施,雖然對(duì)河道疏浚單項(xiàng)工程施工造成了“窩工”現(xiàn)象,但很好地處理了從周邊取熟土對(duì)環(huán)境的影響。在疏浚工程完成后，利用棄土筑坡，并植有造型各異的灌木及草皮，杜絕了工程建成后周邊需二次治理情況的發(fā)生。在兩岸風(fēng)景林帶內(nèi)還建有12個(gè)大小不一的休閑活動(dòng)廣場(chǎng)及形態(tài)各異的休閑涼亭，給人以回歸自然的感覺(jué)。為市民提供了碧水綠蔭、寬敞清新的休閑場(chǎng)所。

3.5 生態(tài)調(diào)水稀釋治理污染水域

生態(tài)調(diào)水是在敏感水域普遍采用的水環(huán)境污染治理措施。濱州市利用河道上建設(shè)的橡膠壩和節(jié)制閘調(diào)控引入清潔水源沖刷稀釋污染水域，將大量污染物在較短時(shí)間內(nèi)輸送到下游，減少原區(qū)域水體中的污染物的總量。目前，每年利用各橡膠壩沖排水累計(jì)22余次，引水約5 000萬(wàn)m3。調(diào)水稀釋后改善了水動(dòng)力條件，使水體的復(fù)氧量增加，有利于提高水體的自凈能力，使死水區(qū)和非主流區(qū)的污染水得到置換。

總而言之，濱州市城區(qū)水環(huán)境的治理要做好“六個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本轉(zhuǎn)變”。六個(gè)結(jié)合為：與“追趕戰(zhàn)略”促成“大環(huán)?！苯Y(jié)合；與城市化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題的解決結(jié)合；與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合；與推行“兩個(gè)認(rèn)證”結(jié)合；與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)和發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合；與《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》和《海河流域水污染防治規(guī)劃》的實(shí)施結(jié)合。三個(gè)根本轉(zhuǎn)變?yōu)椋簭哪┒颂幚磙D(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制；從單純的廢水治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺U水資源化；從單一的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)源、面源、內(nèi)源的綜合治理。