◎ 本刊編輯部

江蘇省政府日前討論通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)實施意見》，該《意見》明確，2011～2015年，全省將規(guī)劃建設(shè)保障性住房139萬套，使享受住房保障的城鎮(zhèn)家庭比例擴(kuò)大到城鎮(zhèn)家庭總數(shù)的20%。

據(jù)悉，江蘇將大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設(shè)，2011～2015年，全省規(guī)劃建設(shè)廉租房2萬套，實現(xiàn)低保住房困難家庭和低收入無房家庭申請廉租房實物配租應(yīng)保盡保；規(guī)劃建設(shè)公租房48萬套，實現(xiàn)公租房供需關(guān)系平衡；規(guī)劃建設(shè)經(jīng)適房15萬套，實現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請購買經(jīng)適房應(yīng)保盡保；規(guī)劃改造各類棚戶區(qū)(危舊房)3500萬平方米，改善70萬戶住房困難家庭的居住條件，其中貨幣化安置37萬戶、限價商品房實物安置33萬戶，實現(xiàn)棚戶區(qū)危舊房改造全覆蓋。

完善廉租房制度。廉租房保障對象為城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、買不起經(jīng)濟(jì)適用房的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，其中廉租房實物配租優(yōu)先保障城鎮(zhèn)低保住房困難家庭和低收入無房家庭。城鎮(zhèn)低收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)，原則上要覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的城鎮(zhèn)家庭；住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積不低于15平方米。廉租房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

改進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房制度。經(jīng)適房主要用于解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)，原則上要覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的城鎮(zhèn)家庭。江蘇省將鼓勵通過“租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)”的保障方式，讓困難家庭支付部分購房款先行改善居住條件，以后再逐步付款取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)；鼓勵推行經(jīng)適房保障貨幣化，對符合保障條件的家庭發(fā)放一次性購房補(bǔ)貼，支持其在普通商品房市場自主選購住房，所購住房進(jìn)行經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記，納入住房保障信息系統(tǒng)管理。

規(guī)范公租房制度。供應(yīng)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的成套公租房，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。政府投資建設(shè)的公租房租金實行政府定價，非政府投資的公租房租金實行政府指導(dǎo)價。公租房初次承租期一般為3～5年，初次承租期滿后，承租人仍然符合保障條件的可申請續(xù)租，其中新就業(yè)人員續(xù)租期最多不超過5年，續(xù)租期租金標(biāo)準(zhǔn)為市場租金。

將要求各地按照“控高保低”的要求，嚴(yán)格落實住房公積金制度。單位和職工住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%。鼓勵支持城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員申請繳存住房公積金，其月繳存基數(shù)原則上按照繳存人上一年度月平均納稅收入計算。

此外，對住房條件和居住環(huán)境差、設(shè)施不配套且自身無力改善的家庭，主要通過實施棚戶區(qū)危舊房改造、提供限價商品住房或貨幣安置方式改善其居住條件。對居住環(huán)境差、生活設(shè)施不配套的家庭，主要通過老小區(qū)整治等方式改善其居住環(huán)境。

資訊

江蘇率先建“綠色保障房”

截至今年8月底，江蘇省保障房開工比例已達(dá)到86.2%，9月底這一比例又增長了10個百分點。

今年國家向江蘇省下達(dá)的保障房建設(shè)指標(biāo)為39萬套，江蘇省又自加指標(biāo)，分解下達(dá)各市縣指標(biāo)為45萬套。

據(jù)了解，2008年至2010年，全省累計建設(shè)各類保障性住房43.1萬套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼6.4萬戶，完成棚戶區(qū)危舊房改造40萬戶，解決了89.5萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難。到2010年底，江蘇省住房保障工作實現(xiàn)了低保住房困難家庭申請廉租住房實物配租和租賃補(bǔ)貼、低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房租賃補(bǔ)貼兩個“應(yīng)保盡保”。

江蘇省建設(shè)保障房，在全國率先主打綠色。3月底，全省12個保障房項目的綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)通過了專家評審。這兩個項目和另外兩個項目一起被授予綠色建筑二星級設(shè)計評價標(biāo)識，昆山花橋人才公寓等8個項目被授予綠色建筑一星級設(shè)計評價標(biāo)識，成為江蘇省首批保障性住房綠色建筑評價標(biāo)識項目。這12個保障房項目的共同點是，均能因地制宜地運(yùn)用成熟的綠色建筑技術(shù)，在原有造價基礎(chǔ)上適量增加成本，在規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)及運(yùn)營管理的過程中，力求最大限度地做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，從而實現(xiàn)人與自然、建筑與環(huán)境共生的綠色住宅小區(qū)。相比較而言，二星級評價標(biāo)識項目中的節(jié)能、環(huán)保成分更為充足。

江蘇省政府4月1日出臺的《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的意見》中已規(guī)定，從2011年起，各地新建的廉租房、公共租賃房一律按成品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按國家和省居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，引導(dǎo)鼓勵保障房創(chuàng)建綠色建筑。保障房創(chuàng)建綠色建筑，江蘇是全國第一個提出的。相較達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的住房，綠色建筑一星級評價標(biāo)識的住房每平方米造價成本就高出50元，所以還是容易達(dá)到的。要達(dá)到二星級、三星級標(biāo)準(zhǔn)，造價成本增加則較為明顯，盡管如此，卻可以為住房困難群體節(jié)省可觀的居住成本，又符合國家節(jié)能減排的大方向。

據(jù)悉，近期江蘇省已在公租房建設(shè)中啟動“創(chuàng)建綠色建筑示范項目”活動，全省將評選10～20個示范項目，目前江都、泗洪、江陰、無錫、南京等地已作出積極回應(yīng)。