楊仁寬 許冠鈞 余榮峰 徐向宏 陳田飛 徐新權(quán)

(淳安縣繭絲綢總公司，浙江淳安 311700)

淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，卻也恰遇世界金融危機(jī)的影響;但是，淳安縣縣政府部門迎難而上，緊抓機(jī)遇，化“?！睘椤皺C(jī)”，開創(chuàng)了“多措并舉強(qiáng)服務(wù)、訂單保護(hù)興產(chǎn)業(yè)”的新局面。使全縣桑園面積穩(wěn)定在6 667 hm2左右，蠶桑年產(chǎn)值在2.5億元以上，淳安縣已成為杭州市市委、市政府“弘揚(yáng)絲綢之府，打造女裝之都”發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，浙江省實(shí)施“蠶桑西進(jìn)”的重點(diǎn)縣(市)和浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣［1］。

1 “十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 蠶桑生產(chǎn)連年增長

“十一五”期間，淳安縣桑園總面積基本穩(wěn)定在6 667 hm2左右，投產(chǎn)桑園面積快速增長，2010年達(dá)到 6 033 hm2，比 2006年的 4 213 hm2增長了43.20%(表1)?！笆晃濉蹦┤h發(fā)種量、收購量和蠶?？偖a(chǎn)值首次躍居全省第1，蠶繭生產(chǎn)量位居全省第2。

表1 近5年淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)基本情況

1.2 蠶繭質(zhì)量穩(wěn)步提高

通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，千島湖品牌繭質(zhì)量已連續(xù)13年名列浙江省前茅。據(jù)國家繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心提供的檢測報(bào)告顯示，千島湖牌干繭全年平均等級(jí)達(dá)到3.5～4.0級(jí)。

1.3 蠶農(nóng)收入大幅增加

目前淳安縣有2.9萬戶種桑養(yǎng)蠶農(nóng)民(其中蠶業(yè)合同戶2.7萬戶)受益農(nóng)業(yè)人口達(dá)9.3萬人，約占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘乃姆种?，全縣養(yǎng)蠶戶戶均收入接近1萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為淳安縣農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。

1.4 區(qū)域規(guī)模效益顯著

已建成唐村、梓桐、浪川等9個(gè)杭州市都市農(nóng)業(yè)(蠶桑)示范園區(qū);涌現(xiàn)出年產(chǎn)繭600 kg以上的蠶桑生產(chǎn)專業(yè)戶300個(gè)、年產(chǎn)繭50 t以上的專業(yè)村20個(gè)、年產(chǎn)繭500 t以上的蠶桑強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)(其中年產(chǎn)繭達(dá)1 500 t以上的1個(gè))。蠶農(nóng)戶均擁有桑園面積從800 m2擴(kuò)大到2 400 m2，基本形成了區(qū)域化、規(guī)?；?、品牌化、效益化的生產(chǎn)格局。

1.5 良種工程穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”期間，淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的種子種苗工程實(shí)現(xiàn)了重大突破，桑苗基本實(shí)現(xiàn)了自給自足，蠶種繁育規(guī)模逐步擴(kuò)大。已新建桑苗繁育基地27.4 hm2，年繁育桑苗700余萬株，能基本滿足全縣的桑苗需求。另外，總投資1 200萬元、建筑面積7 200 m2、年繁育蠶種30萬盒的杭州千島湖蠶種場也已投入生產(chǎn)。

1.6 蠶桑綜合效益逐步顯現(xiàn)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是生態(tài)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，在凈化空氣、防止水土流失等方面發(fā)揮著重要的作用。淳安縣利用桑枝條生產(chǎn)食用菌已發(fā)展成為億元產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)食用菌1 000萬袋左右;處理蠶沙生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家有機(jī)肥，以利于改良土壤、增強(qiáng)土壤肥力，減少化肥使用量;發(fā)展幼林桑園套種蔬菜和豆類作物，每667 m2桑園可增收400元左右。

1.7 繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展

淳安縣現(xiàn)有繅絲企業(yè)8家，35組自動(dòng)繅絲機(jī)，年加工干繭能力達(dá)2 800 t，年產(chǎn)值超2.2億元。8家真絲綢加工企業(yè)，共有5 490臺(tái)織機(jī)、2組蠶絲被生產(chǎn)線，年產(chǎn)值達(dá)1.3億元，繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.8億元。全縣有近10萬人從事養(yǎng)蠶生產(chǎn)，蠶繭生產(chǎn)雇傭村級(jí)蠶桑輔導(dǎo)員593人，繭站收烘雇傭季節(jié)性臨時(shí)工1 720人，5 500余人在繭絲綢加工企業(yè)就業(yè)，解決低收入農(nóng)戶6 852戶2.3萬人，有力地推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。

2 “十二五”蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2.1.1 自然條件優(yōu)越 淳安縣地處浙江省西部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，非常適宜蠶桑生產(chǎn)?？h域遼闊，現(xiàn)有耕地面積29.7萬hm2，桑園面積6 380 hm2，蠶桑發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.1.2 蠶業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固 淳安縣種桑養(yǎng)蠶已有1 500多年的歷史，蠶桑文化氛圍濃厚，農(nóng)戶對(duì)培桑養(yǎng)蠶具有較深厚的感情，養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)積累多，養(yǎng)蠶技術(shù)水平較高。建立了四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在桑蠶新品種引進(jìn)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、技術(shù)規(guī)程應(yīng)用等方面取得了顯著成效，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)立新高。

2.1.3 政府高度重視 淳安縣縣委、縣政府高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將蠶桑產(chǎn)業(yè)確定為增收富民的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的若干意見，把蠶桑生產(chǎn)視為淳安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“聚寶盆”、“搖錢樹”，營造了一種“關(guān)心蠶桑就是關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展蠶桑就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的良好氛圍，使蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了有力保障。

2.1.4 產(chǎn)業(yè)機(jī)制完善 淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)采用“貿(mào)工農(nóng)”一體化的管理體制和“公司+農(nóng)戶+工廠”的協(xié)作機(jī)制，把全縣2.9萬戶蠶農(nóng)、8家繅絲企業(yè)、8家真絲綢加工企業(yè)緊密連接在一起，成就了淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)?！昂贤Q業(yè)”的實(shí)施，切實(shí)保障了蠶農(nóng)的利益，激發(fā)了蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性。成立了由繭絲綢行業(yè)貿(mào)工農(nóng)各方面代表組成的淳安縣蠶繭產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高了產(chǎn)業(yè)的組織化程度，使政府、貿(mào)工農(nóng)、市場間形成了良性互動(dòng)。

2.1.5 基礎(chǔ)設(shè)施配套 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“康莊工程”等交通項(xiàng)目的完工并投入使用，解決了農(nóng)戶賣繭及干繭運(yùn)輸難的問題。各項(xiàng)扶貧工程、土地整治、旱地改制、低產(chǎn)田改造、水利配套工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善，全縣的水利、電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，突破了制約淳安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，有利于蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。蠶繭收烘配套設(shè)施方面的大量資金投入，緩解了蠶繭收烘、干繭儲(chǔ)運(yùn)的壓力，保障了蠶繭質(zhì)量。

2.2 發(fā)展機(jī)遇

繭絲綢產(chǎn)業(yè)是我國在國際市場上具有主導(dǎo)地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。近年來，隨著生活質(zhì)量的提高、綠色消費(fèi)的興起和絲綢產(chǎn)品的多樣化、高品質(zhì)及其特有性認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)，人們追求真絲消費(fèi)漸成時(shí)尚，拉動(dòng)國內(nèi)市場對(duì)繭絲綢的需求量逐年增加，為蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。特別是繭絲供求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即低擋的繭絲需求量減少，優(yōu)質(zhì)的繭絲需求量增大，這給生產(chǎn)高等級(jí)干繭的淳安縣帶來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。

3 “十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

圍繞打造浙江省蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的總體要求，以淳西北、淳西南蠶桑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶為主平臺(tái)，以“改造提升、保質(zhì)增效、科技興蠶”為重點(diǎn)，加快蠶?；馗脑焯嵘岣咝Q繭質(zhì)量，提升千島湖牌繭絲品牌，增強(qiáng)核心競爭力，推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源綜合利用，提高單位面積桑園經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把淳安縣打造成全國知名、浙江省第一的優(yōu)質(zhì)品牌繭絲生產(chǎn)基地。同時(shí)，延長蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，加快種子種苗工程建設(shè)步伐，發(fā)展繭絲綢加工和織造、服裝業(yè)，打造“繭”、“絲”、“綢”一條龍的生態(tài)蠶業(yè)強(qiáng)縣。

3.2 基本原則

3.2.1 園區(qū)示范，重點(diǎn)推進(jìn) 以“規(guī)模化、精品化、效益化”為導(dǎo)向，加快建設(shè)現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

3.2.2 強(qiáng)化服務(wù)，訂單鏈接 以淳安縣繭絲綢總公司為產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。以“公司+農(nóng)戶”、“公司+工廠”的合同訂單為紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效鏈接，農(nóng)業(yè)、工業(yè)的資源共享，產(chǎn)業(yè)效益的合理分配。

3.2.3 科技創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展 堅(jiān)持科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，以發(fā)展“省力化、機(jī)械化、電器化”的設(shè)施蠶業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。積極培養(yǎng)一批現(xiàn)代蠶業(yè)科技人員，開展多種形式的與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)解決種子種苗、生產(chǎn)收烘、繅絲紡織等領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)。

3.2.4 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，品牌經(jīng)營 完善品牌繭生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行ISO9001:2008質(zhì)量管理體系。從桑園管理、家蠶飼養(yǎng)、蔟中管理、鮮繭收購、蠶繭加工、干繭貯藏等環(huán)節(jié)抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以優(yōu)良的蠶繭質(zhì)量來提高“千島湖”品牌繭在國內(nèi)外市場的知名度與美譽(yù)度。

3.3 建設(shè)目標(biāo)

爭取到2015年，全縣桑園總面積確保6 667 hm2，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園面積5 333 hm2，規(guī)模園區(qū)達(dá)到3 333 hm2;優(yōu)質(zhì)蠶繭年生產(chǎn)量確保5 000 t，力爭8 000 t，全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.5億元。生絲加工業(yè)建成50組自動(dòng)繅生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)生絲1 500 t，產(chǎn)值5億元的企業(yè);依托繭絲資源優(yōu)勢，發(fā)展絲綢織造和真絲服裝等深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值超10億元。

4 “十二五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 接軌省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 抓桑園基地建設(shè)

緊抓浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，提升現(xiàn)有蠶桑園區(qū)化水平，通過品種更新、調(diào)優(yōu)桑樹品種結(jié)構(gòu)，加快園區(qū)老桑園、低產(chǎn)桑園更新改造。已建成的9個(gè)杭州市都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體部署，以綜合園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及精品園區(qū)建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn)。通過水利設(shè)施、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到排灌方便、旱澇保收、豐產(chǎn)高產(chǎn)。通過高水平管理，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效益產(chǎn)出，達(dá)到每667 m2桑園產(chǎn)繭150 kg，產(chǎn)值4 500元以上的優(yōu)質(zhì)高效目標(biāo)。到2015年，全縣建成以蠶桑、茶葉等產(chǎn)業(yè)為主的綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園2個(gè)、特色蠶桑精品園5個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)淳安縣蠶桑園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過桑園合理套種、食用菌開發(fā)等蠶桑副產(chǎn)品綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源再整合，發(fā)展蠶桑觀光農(nóng)家樂，提升蠶桑比較效益，使每667 m2桑園綜合產(chǎn)值超5 000元。

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。鞏固升級(jí)威坪、梓桐、姜家、浪川等10個(gè)老蠶區(qū)，發(fā)展大市、楓樹嶺等新蠶區(qū)。穩(wěn)定、鞏固年產(chǎn)繭500 t以上的蠶桑強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)、年產(chǎn)繭50 t以上的專業(yè)村40個(gè)、年產(chǎn)繭600 kg以上的蠶桑生產(chǎn)專業(yè)戶800戶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?、品牌化、效益化的生產(chǎn)格局，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.2 立足長遠(yuǎn)發(fā)展 抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.2.1 蠶?？萍佳邪l(fā)大樓建設(shè) 蠶桑科技研發(fā)大樓主要包括桑蠶病蟲害防控中心、桑樹病蟲害實(shí)驗(yàn)室、蠶病實(shí)驗(yàn)室、病理實(shí)驗(yàn)室、辦公室等。

4.2.2 設(shè)施蠶業(yè)建設(shè) 設(shè)施蠶業(yè)建設(shè)與杭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)全縣蠶室、蠶具等配套養(yǎng)蠶設(shè)施進(jìn)行更新改造，極力推行“省力化、機(jī)械化、電器化”等科技含量高的裝置、裝備用于蠶桑生產(chǎn)，減少勞動(dòng)用工，提高蠶桑生產(chǎn)效率。5年期間要新建、改造小蠶共育室4 000 m2;推廣中耕機(jī)100臺(tái)、高壓噴霧器100臺(tái)、頻振式殺蟲燈600臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)桑園翻耕、病蟲害防治機(jī)械化;推廣小蠶自動(dòng)控溫器4 000套、六聯(lián)片翻轉(zhuǎn)蔟1.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)小蠶電器化加溫、大蠶科學(xué)化上蔟，提高蠶繭質(zhì)量。

4.2.3 收烘配套設(shè)施建設(shè) 收烘配套設(shè)施建設(shè)主要是按照與生產(chǎn)發(fā)展速度相適應(yīng)的原則，有計(jì)劃、分步驟地新建、改(擴(kuò))建繭站6個(gè)，引進(jìn)熱風(fēng)循環(huán)自動(dòng)烘繭機(jī)2套，新增堆場1萬m2，附屬室1 000 m2，使蠶繭收烘設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。

4.3 立足種業(yè)提升抓種子種苗工程

4.3.1 桑苗繁育與推廣 加大桑樹種質(zhì)資源庫的建設(shè)力度，抓好種質(zhì)資源保護(hù)，并加以整理利用。充分發(fā)揮良種桑繁育生產(chǎn)基地的作用，引進(jìn)新桑品種，開展品比試驗(yàn)，做好引領(lǐng)示范，帶動(dòng)桑苗繁育健康發(fā)展，年繁育桑苗穩(wěn)定在500萬株左右，優(yōu)質(zhì)桑苗率達(dá)到90%以上，以滿足淳安縣桑園品種提升、改造、更新的需求，實(shí)現(xiàn)桑苗自給自足。“十二五”期間，全縣桑樹新品種農(nóng)桑系列、育71－1、強(qiáng)桑1號(hào)等的推廣比例達(dá)到100%，進(jìn)一步優(yōu)化桑品種結(jié)構(gòu)，力爭全縣早、中、晚生品種比例達(dá)到 5∶3∶2。

4.3.2 蠶品種繁育與推廣 擴(kuò)大家蠶新品種的推廣應(yīng)用面，使優(yōu)良蠶品種覆蓋率達(dá)到100%，其中明豐×春玉、春華×秋實(shí)等新品種占50%以上，雄蠶品種達(dá)到10%以上。加快杭州千島湖蠶種場的建設(shè)，確保年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)一代雜交種30萬盒，農(nóng)村飼養(yǎng)滿意率100%，保質(zhì)保量滿足淳安縣蠶桑生產(chǎn)的需要，而且還為周邊縣、市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)蠶種，利用淳安縣的優(yōu)良環(huán)境條件，建成杭州地區(qū)最大的一代雜交種生產(chǎn)基地。

4.4 立足科技興蠶 抓“兩個(gè)中心”建設(shè)

4.4.1 省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè) 淳安蠶桑業(yè)省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心(以下簡稱省級(jí)科創(chuàng)中心)是全省唯一的蠶桑產(chǎn)業(yè)類科技創(chuàng)新中心，“十二五”期間要加快省級(jí)科創(chuàng)中心的建設(shè)步伐，完善科技情報(bào)部、項(xiàng)目開發(fā)部、技術(shù)服務(wù)部的服務(wù)職能，提高服務(wù)效能，帶動(dòng)全縣蠶?？萍歼M(jìn)步。技術(shù)服務(wù)部建設(shè)要以創(chuàng)建蠶桑實(shí)驗(yàn)室、蠶桑病蟲害防治、科技攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，搭建符合市場需要的蠶?？萍脊卜?wù)平臺(tái)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在蠶?？萍挤?wù)方面走在全省前列。

4.4.2 市級(jí)桑蠶絲行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)淳安縣桑蠶絲行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心(以下簡稱市級(jí)研發(fā)中心)設(shè)立技術(shù)研發(fā)部、蠶繭試樣部、絲質(zhì)檢驗(yàn)部，采用財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營，市場化運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，服務(wù)于淳安桑蠶絲行業(yè)企業(yè)。市級(jí)研發(fā)中心要以提出和解決千島湖桑蠶絲及其原料繭品質(zhì)的關(guān)鍵共性技術(shù)為主線，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和推廣，努力實(shí)現(xiàn)淳安縣桑蠶絲行業(yè)更好、更快地發(fā)展。

5 保障措施

5.1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制 保障產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

健康的產(chǎn)業(yè)管理體制，是淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的保證。蠶農(nóng)是蠶繭生產(chǎn)的主體，企業(yè)是蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭，只有切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與加工企業(yè)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、貿(mào)工農(nóng)利益共享，才能保持蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康地發(fā)展。為使產(chǎn)業(yè)化機(jī)制更健全、更完善、更牢固，必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，從服務(wù)責(zé)任不明確、管理機(jī)制不完善的局面過渡到分塊、分級(jí)、分線管理，使行業(yè)管理、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營等方面做到各司其職、術(shù)業(yè)專攻，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理目標(biāo)化、技術(shù)服務(wù)責(zé)任化、生產(chǎn)經(jīng)營訂單化。

5.1.1 行業(yè)管理目標(biāo)化 繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)工農(nóng)一體化的管理體制，繼續(xù)設(shè)立以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組，加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)與職責(zé)，把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解，列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核，并與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，上下合力、齊抓共管。

5.1.2 技術(shù)服務(wù)責(zé)任化 以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭，農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干，責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)，社會(huì)化農(nóng)技推廣人員為補(bǔ)充，四級(jí)聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑蠶?？萍纪茝V服務(wù)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

5.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營訂單化 繼續(xù)推行“合同蠶業(yè)”，實(shí)行價(jià)高隨行就市、價(jià)低補(bǔ)償保護(hù)的蠶繭收購原則，全額統(tǒng)一收購蠶繭，化解蠶繭市場風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)千家萬戶種桑養(yǎng)蠶與千變?nèi)f化蠶繭市場的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全縣蠶桑生產(chǎn)訂單化，充分發(fā)揮訂單式農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

5.2 加快服務(wù)體系建設(shè) 提高為農(nóng)服務(wù)能力

“十二五”期間，要加強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，圍繞發(fā)展高效生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建集科研、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、基地、農(nóng)戶于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收。

5.2.1 加快組建蠶桑技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社 專業(yè)合作社以“規(guī)模、規(guī)范、實(shí)效”為取向，要進(jìn)一步規(guī)范組織形式和運(yùn)行方式，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理。在轄區(qū)內(nèi)開展蠶桑技術(shù)服務(wù)，促使全縣蠶農(nóng)應(yīng)用桑蠶繭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高廣大蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的整體技術(shù)水平。特別要開展小蠶共育服務(wù)，通過“十天養(yǎng)蠶法”這一新模式的推廣應(yīng)用，解決目前生產(chǎn)上小蠶飼養(yǎng)缺技術(shù)、缺設(shè)施及與農(nóng)事勞動(dòng)用工沖突等實(shí)際問題，提高小蠶飼養(yǎng)水平，增加單產(chǎn)、提升繭質(zhì)。

5.2.2 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) “十二五”期間要健全蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，完善縣、片、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)蠶用物資專營，完善蠶藥、蠶具供應(yīng)渠道。加強(qiáng)桑蠶病蟲害測報(bào)和防治中心建設(shè)，對(duì)全縣桑、蠶病蟲害進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)及災(zāi)情分析，并提出防治技術(shù)措施，指導(dǎo)蠶農(nóng)適時(shí)做好病蟲害防治，以滿足蠶農(nóng)日益高漲的服務(wù)需求。

5.3 加大資金扶持力度 助推蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照淳安縣縣政府出臺(tái)的發(fā)展蠶桑政策，建立多元化的投入機(jī)制，加大資金投入力度，細(xì)化扶持政策。按照浙江省和杭州市蠶?！笆濉币?guī)劃的總體要求，根據(jù)淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，逐步建立對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)對(duì)連片基地、蠶種飼養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、合作社發(fā)展等的扶持政策，加大蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提高社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.4 堅(jiān)持蠶桑科技創(chuàng)新 引領(lǐng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過加強(qiáng)省級(jí)科創(chuàng)中心與市級(jí)研發(fā)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮其紐帶作用，加強(qiáng)與國內(nèi)科研院所、大專院校的合作，構(gòu)建起一條“研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)鏈，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及最新科技成果，積極開展試驗(yàn)與應(yīng)用，不斷拓展研發(fā)的領(lǐng)域及內(nèi)容，充分利用高等院校、科研院所的科技資源，凝聚技術(shù)專家的智慧，協(xié)作建立開放式的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作，借梯登高，強(qiáng)化2個(gè)“中心”的研發(fā)力量，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率和科技成果產(chǎn)業(yè)化程度，提升千島湖桑蠶絲自主品牌的核心競爭力，促進(jìn)桑、蠶、絲行業(yè)技術(shù)水平的整體提升，為淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

［1］徐向宏，徐新權(quán)，方好金，等.淺析淳安縣打造中國蠶桑之鄉(xiāng)的對(duì)策［J］.中國蠶業(yè)，2006，27(3):83 －86.

［2］方林兒，邵國慶，張姣萍，等.實(shí)施桑蠶繭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)成效顯著［J］.中國蠶業(yè)，2006，27(1):60 －62.

［3］周勤.浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和“十一五”發(fā)展對(duì)策［J］.絲綢，2007，(11):1－4.