□晏 磊 邱萬龍 陳 鵬

欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展策略探析
——以江西省為例

□晏 磊 邱萬龍 陳 鵬

欠發(fā)達地區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)人口所占比重很高的地區(qū)，“三農(nóng)”問題特別突出，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低下，以及農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平較低。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本在于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮。關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高受教育者的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。文章以江西省為例，對江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題及其成因進行分析，提出發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的對策，對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展具有普遍意義。

江西農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；教育模式；應(yīng)用型人才

欠發(fā)達地區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)人口所占比重很高的地區(qū)，“三農(nóng)”問題特別突出，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低下，以及農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平較低。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本在于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮。關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高受教育者的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。以江西省為例，江西當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，拉動內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村。保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。培養(yǎng)扎根農(nóng)村的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營人才是建設(shè)農(nóng)業(yè)人才隊伍的主要途徑。大力發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育具有十分重要的意義。本文對江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題及其成因進行分析，提出發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的對策。

一、江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)總量不足

江西近四年共招收純農(nóng)業(yè)類專業(yè)高職學(xué)生3846人，中職共招收8527人，加上省外高職院校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生年均約1000余人，江西每年的農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生僅4000人左右。只達到實際最低需求量的1/3，明顯滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，人才不足問題正成為制約江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)數(shù)量銳減。近十年來，江西農(nóng)業(yè)類專業(yè)的開辦數(shù)量呈不斷減少的趨勢。目前，江西33所職業(yè)院校中，僅有5所開辦了農(nóng)業(yè)類專業(yè)。在開辦農(nóng)業(yè)專業(yè)的5所職業(yè)院校中，專業(yè)數(shù)由2000年的35個減至2009年的21個，減少了14個[1]。其中有兩所學(xué)校只保留了一個純農(nóng)專業(yè)，部分專業(yè)不得不采取兩年招生一次的方式，作物生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)已開始出現(xiàn)空白，就讀學(xué)生大部分集中在園藝、畜牧獸醫(yī)兩大專業(yè)。事實表明：江西大多數(shù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的招生主要以非農(nóng)專業(yè)為主，甚至有的院校出現(xiàn)“純農(nóng)專業(yè)”停招的現(xiàn)象。江西是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校輕視農(nóng)學(xué)專業(yè)，違反農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的辦學(xué)宗旨。

（二）培養(yǎng)質(zhì)量不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

從招生并軌制度實施的1998年至今，江西省內(nèi)所有農(nóng)業(yè)職業(yè)院校除了部分院校保持農(nóng)學(xué)、園藝、畜牧、農(nóng)經(jīng)、植保、蠶桑、獸醫(yī)等農(nóng)業(yè)專業(yè)外，均重點設(shè)置了如計算機及應(yīng)用、酒店管理與服務(wù)、服裝設(shè)計與工藝、生態(tài)旅游、電子電工等非農(nóng)專業(yè)，造成專業(yè)趨同，農(nóng)業(yè)特色淡化，質(zhì)量難以保證。教學(xué)內(nèi)容不能反映最新科技成果，缺乏先進性和示范性，培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，表現(xiàn)在兩方面：一方面，辦學(xué)基礎(chǔ)條件差，制約了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。由于建設(shè)基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校自身融資能力、償債能力弱。新型、先進的教學(xué)設(shè)備無力購進，一些科學(xué)實效的教學(xué)手段無法應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類院校辦學(xué)條件非常簡陋，實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重匱乏，影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。另一方面，師資流失嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。據(jù)調(diào)查，近十年來，由于農(nóng)業(yè)類專業(yè)急劇減少，許多專業(yè)教師被迫改行，部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師的流失率高達50%以上。師資隊伍，特別是有經(jīng)驗的專業(yè)教師的流失，制約了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（三）辦學(xué)定位不準(zhǔn)，師資力量薄弱

職業(yè)教育是一種職業(yè)或?qū)I(yè)定向教育，旨在造就受過良好職業(yè)教育的中初級技術(shù)人員、管理人員和其他受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者，必須堅持以服務(wù)為宗旨。[2]而江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育受“精英教育”的影響，仍存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格不能完全符合高等教育大眾化階段發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的要求。學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置與地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展結(jié)合度不高，辦學(xué)模式與普通教育趨同，教學(xué)中重理論灌輸，輕實踐操作，重知識傳授，輕技能訓(xùn)練，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點沒有得到彰顯。能結(jié)合社會需求、教會學(xué)生從業(yè)技能、增強學(xué)生就業(yè)競爭力的“雙師型”教師匱乏。很多教師特別是青年教師的專業(yè)技能和實踐能力差，很難培養(yǎng)出社會競爭力和社會適應(yīng)力強的學(xué)生。由于缺乏符合條件的師資，教師只能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教，甚至出現(xiàn)非專業(yè)教師教專業(yè)課的現(xiàn)象。受多方面因素的影響，現(xiàn)有的教師不能及時得到深造與培訓(xùn)，知識老化、教學(xué)手段落后，極大地制約著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟的能力不強

《中國教育改革和發(fā)展綱要》在論述職業(yè)教育時強調(diào)：“各級各類職業(yè)學(xué)校都要主動適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的需要。”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育同非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的區(qū)別在于它的服務(wù)對象和辦學(xué)方向。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的，而農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[3]成本低、見效快、高效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是深受農(nóng)民歡迎的，但由于辦學(xué)形式單一的限制，很多農(nóng)業(yè)職業(yè)院校過分強調(diào)學(xué)歷教育和學(xué)制的統(tǒng)一，使得江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)科類專業(yè)“進來的學(xué)生不愿學(xué)，想學(xué)習(xí)的人又進不來”。這可以從下面的數(shù)據(jù)中得到證實（見表1）。

表1 江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開展農(nóng)民科技培訓(xùn)情況 （單位：人）

表中數(shù)據(jù)表明，除贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校外，多數(shù)農(nóng)業(yè)學(xué)校在促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、開展農(nóng)民科技培訓(xùn)方面發(fā)揮的作用非常有限，有些學(xué)校甚至沒有開展過相關(guān)的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，為地方經(jīng)濟服務(wù)的能力較差。同時，江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力不強還可以從農(nóng)業(yè)職業(yè)院校是否開展符合地方經(jīng)濟社會需求的培訓(xùn)或科研項目中得到體現(xiàn)。例如，贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校是國家教育重點中等職業(yè)學(xué)校，在國家有關(guān)部門的扶持下，贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校承擔(dān)了科技部星火學(xué)校項目、農(nóng)業(yè)部陽光工程等。2008年江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣培訓(xùn)基地的建設(shè)，并負責(zé)江西省農(nóng)民沼氣中、高級技術(shù)的培訓(xùn)工作。2009年該院設(shè)立了陽光工程培訓(xùn)基地，為樟樹市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開展培訓(xùn)工程，包括建筑工程、汽車駕駛、電工、電子、計算機運用、縫紉加工、廚師等崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后推薦就業(yè)，效果比較好。但是，這些項目大多數(shù)是由國家或上級政府指定的，而由農(nóng)業(yè)職業(yè)院校自己發(fā)起的，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要的培訓(xùn)和研究項目非常少，更為嚴(yán)重的是江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校幾年來幾乎沒有開展過滿足地方需求的研究項目，這在一定程度上反應(yīng)映了江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力。

二、江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展滯后的原因

（一）農(nóng)科類專業(yè)招生就業(yè)困難

關(guān)于招生難的原因，一方面，受高等教育和高中階段教育招生名額擴大的影響。近年來，國家大力發(fā)展高等教育和高中階段教育，這是符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢，其中當(dāng)然包括城鄉(xiāng)職業(yè)高中的擴招。本應(yīng)是職業(yè)教育加快發(fā)展的難得機遇，但是，事實上在高教和普教穩(wěn)步發(fā)展的同時，不少農(nóng)業(yè)職業(yè)教育卻滑入低谷。主要原因是：農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)及設(shè)施滯后，學(xué)生學(xué)不到農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，同時“學(xué)歷至上”的觀念在農(nóng)民中大有市場。在農(nóng)民的觀念中，讀書是為了跳農(nóng)門，讀書后再回到農(nóng)村干農(nóng)活沒出息。另一方面，農(nóng)業(yè)高職院校學(xué)費較高，以江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院為例，高職學(xué)生入學(xué)一般要交3000元以上，名優(yōu)茶加工、畜牧獸醫(yī)專業(yè)費用為3500元/年，而茶文化專業(yè)則達5000元/年。這種收費標(biāo)準(zhǔn)對于一個農(nóng)民家庭來說是難以承受的，一個普通農(nóng)民一年的收入甚至不夠供養(yǎng)一個子女上農(nóng)業(yè)高職院校。關(guān)于就業(yè)難的原因，主要是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教育質(zhì)量不高、培養(yǎng)的人才不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求。農(nóng)民是最講實惠的，他們送子女到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)習(xí)的目的就是要他們學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，發(fā)家致富。當(dāng)前江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教材過于陳舊，技術(shù)過于傳統(tǒng)和常規(guī)，已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，削弱了農(nóng)家子弟上學(xué)的積極性，造成招生就業(yè)難。

（二）農(nóng)業(yè)職業(yè)院校經(jīng)費投入不足

盡管政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的拔付經(jīng)費在逐年增加，但仍有許多職教專項經(jīng)費沒有落實，農(nóng)業(yè)職教統(tǒng)籌不夠，辦學(xué)效益不高。有的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實驗、實習(xí)設(shè)備多是生產(chǎn)一線淘汰下來的舊設(shè)備。有的農(nóng)業(yè)職院校連起碼的教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)設(shè)備都沒有，更談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。從經(jīng)費投入看，非農(nóng)專業(yè)的經(jīng)費投入遠大于純農(nóng)專業(yè)的經(jīng)費投入，用于發(fā)展林業(yè)、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧、獸醫(yī)、飼料等農(nóng)學(xué)專業(yè)的經(jīng)費少而又少。經(jīng)費投入不足可以從江西省部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校財政投入與招生的情況對比調(diào)查、江西省部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備投入情況調(diào)查表中得到證實 （見表2、表 3）。

表2 江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校財政投入（萬元）與招生人數(shù)對比表

表3 江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備投入情況表（萬元）

（三）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)模式僵化，專業(yè)設(shè)置與市場需求不協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)功能單一，正規(guī)教育、學(xué)歷教育占絕大多數(shù)，非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育只是一種補充形式，發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)周期較長，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校一般為2年，農(nóng)業(yè)高職院校一般為3年。在辦學(xué)體制上，民辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展滯后，不能適應(yīng)新形勢的要求，尚未形成一定的規(guī)模。江西現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更多的是學(xué)校本位模式，按照政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，進行人力資源預(yù)測與規(guī)劃，通過學(xué)校教育培訓(xùn)，向社會供應(yīng)人才，這使江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置對勞動力市場缺乏敏感性，不能前瞻性地進行專業(yè)調(diào)整，所開專業(yè)多為成本小、對實習(xí)基地條件要求不高的專業(yè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對人才的需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。同時，江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式仍然停留在知識本位教育階段，以學(xué)校為主要的學(xué)習(xí)場所，以班級為主要的學(xué)習(xí)單位，以學(xué)科課程的系統(tǒng)性及完整性為其課程體系設(shè)置，教學(xué)方法仍然比較單一，而對學(xué)生的評價主要還是通過書面考試來實行。在知識本位階段的人才培養(yǎng)模式下，學(xué)生的實踐動手能力差，學(xué)生的能力素質(zhì)往往達不到勞動力市場的質(zhì)量要求。

（四）缺乏有效的扶持政策，管理體制改革負面效應(yīng)沒有消除

從2004年至今，中央連續(xù)發(fā)了8個有關(guān) “三農(nóng)”問題的一號文件，各級地方政府也相繼制定了許多強農(nóng)惠農(nóng)的政策。但迄今為止，從中央到地方，各級政府都沒有出臺扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的招生、就業(yè)和辦學(xué)經(jīng)費投入政策，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的穩(wěn)定和發(fā)展缺乏有效的政策扶持。現(xiàn)階段職業(yè)教育實行以地方教育部門為主的職業(yè)教育管理體制，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)行業(yè)部門的聯(lián)系出現(xiàn)斷裂，對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展帶來的不利影響一直在延續(xù)。首先，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育歸口教育部門統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與其他類型職業(yè)教育在同一種設(shè)計目標(biāo)和同一種制度框架下發(fā)展，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的弱勢致使農(nóng)業(yè)職業(yè)院校逐步被邊緣化。[4]其次，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校管理以地方教育部門為主，缺乏全國性的統(tǒng)籌，尤其缺乏與國家農(nóng)業(yè)布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方出于局部地區(qū)利益的考慮，大量農(nóng)業(yè)職業(yè)院校被隨意合并。再次，農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理職能弱化，工作重點轉(zhuǎn)向農(nóng)民技能培訓(xùn)，不能將農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求信息直接傳達到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展建設(shè)和教學(xué)改革。

三、發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對策

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)崗位的需求，主要集中在農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷兩個方面。針對當(dāng)前江西農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新情況，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)重點必將發(fā)生相應(yīng)的變化。從人才培養(yǎng)規(guī)格上來講，市場急需的是具有較強綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。首先，要具備扎實的專業(yè)知識面，尤其是運用知識解決實際問題的能力。因為，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，技術(shù)應(yīng)用問題往往更為復(fù)雜、綜合，涉及的不只是某一專業(yè)的知識，需要大量相關(guān)專業(yè)知識儲備。[5]其次，要具備較強的技術(shù)應(yīng)用能力。尤其應(yīng)具備解決突發(fā)性問題的應(yīng)變能力和較好的操作技能。再次，要具備組織協(xié)調(diào)能力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化任務(wù)是依靠群體協(xié)作來完成，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才還應(yīng)當(dāng)具備與人和諧共事、處理好人際關(guān)系的能力。

（二）推進教育模式改革

首先，要加大專業(yè)設(shè)置改革力度。對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的專業(yè)體系，是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的先決條件。其次，要大力深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系的改革。在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的安排上，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點，宜“淺”不宜“深”，突出技能運用。在抓好主要技能和必備知識教學(xué)的同時，要準(zhǔn)確把握課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，拓展學(xué)生的知識面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識平臺，以提高學(xué)生運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的水平和能力，為今后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作必要的知識準(zhǔn)備。再次，要深化教學(xué)模式改革。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，探索校企聯(lián)合辦學(xué)，校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，實行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)。

（三）堅持服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)原則

首先，面向“三農(nóng)”辦學(xué)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要始終堅持“在育人中興農(nóng)，在興農(nóng)中育人”的辦學(xué)宗旨，在科教興農(nóng)的活動中始終處于中心地位。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為服務(wù)“三農(nóng)”可以在當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)村建立“農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)中心”。充分利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的教育培訓(xùn)資源，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提供多渠道、多手段的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。其次，開發(fā)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)、學(xué)、研一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才、信息、技術(shù)優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)專業(yè)教育與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)結(jié)合起來使實訓(xùn)基地既有教學(xué)功能，又有生產(chǎn)及經(jīng)濟效益功能，實現(xiàn)基地和校辦產(chǎn)業(yè)“服務(wù)教學(xué)、科技示范和市場創(chuàng)收”的三大職能。江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？梢栽诮Y(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特點，確立以旅游、園林工程、農(nóng)業(yè)種植、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與配送等為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，為產(chǎn)品提供服務(wù)的同時帶動地方經(jīng)濟健康發(fā)展。再次，開展創(chuàng)富教育。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)村需要的大批初、中級“鄉(xiāng)土”技術(shù)應(yīng)用型人才，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，推動農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展。在農(nóng)村中積極開展以激發(fā)潛能為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)富心理、創(chuàng)富技術(shù)和能力以及創(chuàng)富行為等創(chuàng)富素質(zhì)為主要目的創(chuàng)富教育，是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的務(wù)本之舉，可以從根本上改變農(nóng)民子弟和農(nóng)民自己的精神面貌，使教育在興農(nóng)、興鄉(xiāng)的過程中更具有主動性和根本性。

（四）加強師資隊伍建設(shè)，打造過硬的專業(yè)教師團隊

首先，實行“走出去，請進來”的辦法?！白叱鋈ァ本褪怯杏媱澋剡x派教師到國外、高校以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進修。“請進來”就是加大對高層次人才的引進，尤其要重視從科研院所、企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等，選聘一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才到校任教，以優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，增強實踐技能教學(xué)。其次，加強專業(yè)團隊的建設(shè)和培養(yǎng)。目前，不少農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)中，專業(yè)隊伍不足以形成骨干群體，難以產(chǎn)生“名師效應(yīng)”。專業(yè)團隊中的專業(yè)帶頭人是核心和關(guān)鍵，必須加強培養(yǎng)和選拔專業(yè)帶頭人，讓他們脫穎而出，并為他們搭建良好的事業(yè)平臺。再次，加大對“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。一方面，鼓勵專業(yè)教師去農(nóng)村、下基地、到企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻聰明才智，并設(shè)立專門的獎項，表彰和獎勵在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技轉(zhuǎn)化中作出突出成績的教師。另一方面，規(guī)定專業(yè)教師必須參加實踐鍛煉，安排他們到生產(chǎn)一線頂崗實踐，并作為評定職稱、定級、評優(yōu)的考核內(nèi)容。

（五）加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策扶持力度

首先，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，每年安排農(nóng)業(yè)職業(yè)院校一定數(shù)量的純農(nóng)專業(yè)學(xué)生的免費培養(yǎng)計劃。實行定向招生，包括農(nóng)業(yè)高職院校和農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的所有涉農(nóng)學(xué)生免費入學(xué)，學(xué)費由財政全額撥付，以激勵考生積極報考農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)。其次，政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為一項利國利民的公益性事業(yè)，制定出臺扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校純農(nóng)專業(yè)實行單獨招生，以改變江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生困難，辦學(xué)規(guī)模小，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要極不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。同時，加大財政對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入力度，用于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地和教師隊伍建設(shè)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。再次，發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源。目前，江西已初步形成了以高職院校為龍頭，中職學(xué)校為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。由于條塊分割，各自為政，造成大量教育資源的浪費。建議由政府相關(guān)部門牽頭進行全面調(diào)研，對全省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源進行科學(xué)合理的整合，加大推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的籌劃工作，推動江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

[1]江西省統(tǒng)計局.江西統(tǒng)計年鑒一2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009∶97.

[2]農(nóng)少麟.改革農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[J].廣西民族研究，2000(3).

[3]劉輝.構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系思考[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005(5).

[4]曹新.農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素分析[N].學(xué)習(xí)時報，2003—05—16.

[5]劉斌.中國“三農(nóng)”問題報告[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005∶142.

晏磊(1969-)，男，江西新余人，江西科技師范學(xué)院社科部副教授，主要從事經(jīng)濟與政治理論教學(xué)與研究；邱萬龍(1969-)，男，江西進賢人，江西科技師范學(xué)院社科部講師，主要從事經(jīng)濟與政治理論教學(xué)與研究；陳鵬(1981-)，男，江西撫州人，江西省崇仁縣白露中學(xué)副校長，主要從事農(nóng)村中學(xué)教學(xué)與管理。

文章系江西省社會科學(xué)研究“十一五”(2010年)規(guī)劃項目“江西省支農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)研究”(10YJ45)的階段性成果，主持人：晏磊。

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1001-7518（2011）10-0074-05

責(zé)任編輯 劉揚軍