文／王慶珂

“四個一”工作法把“書記抓黨建”落到實處

文／王慶珂

王慶珂在蓋州市第五次黨代會上作報告

蓋州市委把貫徹落實省委《關(guān)于建立健全縣（市、區(qū)） 委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》作為履行“管黨”之責(zé)和扎實推進基層黨建工作的關(guān)鍵，以“一冊、一狀、一述、一評”為抓手，堅持書記抓、抓書記，確保把抓黨建責(zé)任落到實處。

一、編發(fā)“一冊”，書記帶頭牢記“抓什么”。蓋州市委把中央、省委和營口市委的相關(guān)規(guī)定與蓋州市的規(guī)章制度等進行匯總，編印了《基層黨建工作責(zé)任制資料匯編》，發(fā)放給四大班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）、直屬部門、村（社區(qū)）黨組織書記，市委書記帶頭理清自己在黨建工作中應(yīng)該“管什么、抓什么、做什么”。

一是規(guī)范崗位職責(zé)。蓋州市委于2010年9月21日出臺了《中共蓋州市委關(guān)于建立健全基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》，細化了落實省委《意見》的具體措施，明確了各級黨組織抓基層黨建工作的八項責(zé)任，各級黨組織書記抓黨建工作的七項責(zé)任和市委常委、黨委（黨總支、支部）委員抓基層黨建工作的六項職責(zé)。

二是細化完善制度。將2000年以來黨建工作的各項制度進行重新整合，作廢、合并制度措施50多項，進一步完善了工作例會、結(jié)對共建、定期述職、督促檢查、目標(biāo)考核等10個方面60項具體的黨建工作制度，確保各方面工作目標(biāo)具體、措施可行、流程清晰、有章可循。

三是突出履責(zé)重點。把選配“雙強人才”、加強陣地建設(shè)、開展黨員創(chuàng)業(yè)幫扶和城鄉(xiāng)結(jié)對共建作為落實黨建責(zé)任制的工作重點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū)“兩委”換屆中，市委書記帶頭到難點鄉(xiāng)、村、社區(qū)蹲點指導(dǎo)；統(tǒng)籌各方力量，投資468萬元，新建村部78個；建立黨建基金，幫助貧困黨員創(chuàng)業(yè)；組織70個直屬部門與27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，抽調(diào)680多名基層黨建工作指導(dǎo)員，幫助村里解決困難。

二、簽訂“一狀”，明確“書記怎么抓”。市委制作了《蓋州市基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，規(guī)定每年都要在全市組織工作會議上公布已簽訂責(zé)任狀完成情況，并簽訂新一年的責(zé)任狀。

一是因人而定“怎么抓”。明確提出市委書記為全市黨建第一責(zé)任人，要靠前指揮親自抓；基層黨組織書記為具體責(zé)任人，要深入一線具體抓；縣、鄉(xiāng)、村班子成員是直接責(zé)任人，要參與分工全員抓；市直部門黨委書記為共建責(zé)任人，要包點對接鎮(zhèn)、村協(xié)同抓。特別是明確了市委書記“親自抓”的具體內(nèi)容，比如：每年至少主持召開一次基層黨務(wù)工作者座談會，牽頭組織一次黨建專題調(diào)研，親自指導(dǎo)組建一個“兩新組織”黨組織，推出一個黨建工作創(chuàng)新項目，親自上一次黨課，每月至少到基層黨組織聽一次匯報，等等。

二是逐級簽訂“軍令狀”。市委書記作為蓋州市委抓黨建的第一責(zé)任人，在2010年的組織工作會議上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨委書記簽訂了當(dāng)年黨建工作責(zé)任狀。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和蓋州市委換屆后，再次與直屬部門和新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂了黨建工作責(zé)任狀，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的實際，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨委在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟社會建設(shè)五個方面30條工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）也都根據(jù)實際情況細化了村、社區(qū)和基層黨組織在黨員隊伍建設(shè)、黨的活動、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定等方面的具體工作目標(biāo)，并由黨委書記作為第一責(zé)任人與村黨組織書記簽訂責(zé)任狀。目前已簽訂責(zé)任狀1099個。

三、規(guī)范“一述”，定期公示書記“抓得怎么樣”。蓋州市委明確提出，要采取雙向述職的辦法，堅持自下而上和自上而下相結(jié)合，讓更多的人知道黨組織書記“干了什么、效果如何”。

一是堅持專項述職。市委規(guī)定，每逢半年和年底總結(jié)時，黨組織書記既要向上級黨組織作黨建工作專項述職，又要向黨員大會或黨員代表大會作專項述職，把抓黨建工作的成效“拿到臺面上來亮一亮”。

二是堅持會議和現(xiàn)場通報。近兩年，先后召開市委常委會、聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會、座談會等20多次，市委書記親自通報黨建工作情況，聽取鎮(zhèn)、村、社區(qū)和共建部門黨組織書記匯報，研究解決黨建工作重點、難點問題60多項。

三是堅持媒體公開。每次向常委會、全委會作專項述職和召開黨建工作專題會議后，都通過市縣兩級報紙、電臺、電視臺和網(wǎng)站進行宣傳報道，既公開展示了成果，又敞開接受監(jiān)督和評判。

四、強化“一評”，讓書記“干好、干壞不一樣”。堅持對各級黨組織書記進行全方位考評，以“態(tài)度、效果有差別，獎懲、待遇有不同”來激發(fā)基層落實黨建工作責(zé)任制的動力。

一是細化考評指標(biāo)。成立了目標(biāo)管理辦公室，把《基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》中的30條工作目標(biāo)分解量化為100分，組織專人采取領(lǐng)導(dǎo)點評、組織考評、基層測評、社會公評和不定期抽查、半年督察、年終總評的方式，逐家對基層黨組織和黨組織書記落實責(zé)任狀的情況進行考評，量化打分后排出名次。

二是兌現(xiàn)獎懲。將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選用、獎懲的重要依據(jù)，對90分以上的，給予物質(zhì)獎勵和政治優(yōu)先待遇；對80分以下的，在干部任用和各類表獎中不予提名；對70分以下的，市委要責(zé)成專人對書記進行誡勉談話；對60分以下的，市委要追究書記的責(zé)任并進行組織調(diào)整?，F(xiàn)已有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）書記因抓黨建工作貢獻突出被提拔或表彰。

（作者系蓋州市委書記）