文／劉勝軍

以黨建載體活動打造城區(qū)社會管理新平臺

文／劉勝軍

東港市北井子鎮(zhèn)孫屯村黨員活動中心

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，東港市圍繞“加強城區(qū)黨建工作、推動社會管理創(chuàng)新”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為管理優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，初步形成了“上下聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、統(tǒng)籌共建”的城區(qū)黨建工作新格局。

一、以“雙崗雙責”為抓手，組織在職黨員參與管理。深入開展機關事業(yè)單位在職黨員“雙崗雙責”活動，引導在職黨員認真履行職責、自覺服務群眾、義務奉獻社會，既當好“單位人”，更當好“社會人”。一是科學設置，自愿選崗。全市統(tǒng)一設置了黨建指導、法律援助、扶貧幫困等16類社會義務崗位，3719名市直機關和事業(yè)單位在職黨員在工作單位選崗5316個、在居住社區(qū)選崗6120個，組建黨員義工（志愿者）服務隊214支，為在職黨員投身城區(qū)建設、參與社會管理搭建了平臺。二是服務群眾，盡責履崗。在職黨員通過進區(qū)入戶，在聯(lián)系社區(qū)、服務社區(qū)、建設社區(qū)的過程中自覺發(fā)揮先鋒模范作用?；顒娱_展以來，共為社區(qū)上法制課326次，提供法律援助215人次，調解糾紛600多起，為貧困家庭捐款捐物180余萬元。三是規(guī)范管理，述職評崗。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推行了公開承諾、雙重管理和監(jiān)督考評等工作制度，上崗黨員每半年進行一次述崗，由社區(qū)和單位黨組織共同點評。2011年度新一輪公開承諾事項7322件，已完成5987件。

二、以“黨員議事”為紐帶，引導居民群眾自我管理。積極開展黨員議事活動，以黨員參政議政的自覺行動，引導群眾積極參與社區(qū)建設和社區(qū)管理，提升城區(qū)居民自治和民主管理水平。一是建好議事組織。以支部為單位，民主推薦政治素質好、群眾威信高、熱心社區(qū)建設和群眾工作的黨員代表，組成社區(qū)黨員議事會。規(guī)模較大、居民較多的小區(qū)，單獨建立黨員議事站。全市15個社區(qū)共推選黨員代表586名，建立黨員議事會15個、小區(qū)議事站23個。二是規(guī)范議事運作。社區(qū)黨員議事會按照確定議題、組織議事、提出意見、解決問題四個步驟，堅持每月開展一次走訪活動，傾聽黨員群眾的意見和建議；每季度集中開展一次議事活動，討論并研究解決黨員群眾最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，并根據(jù)事項內(nèi)容吸收相關駐區(qū)單位代表和群眾代表參加。三是發(fā)揮議事作用。黨員議事會在社區(qū)黨組織和業(yè)主委員會之間，搭建了一個平臺，成為黨組織、黨員、社區(qū)群眾的“連心橋”。今年1至8月，社區(qū)黨員議事會共收集群眾意見及建議246條，涉及社區(qū)黨建、就業(yè)幫扶、環(huán)境衛(wèi)生等具體事項29件。

三、以“四聯(lián)四共”為平臺，協(xié)調駐區(qū)單位共同管理。廣泛開展城區(qū)黨組織“四聯(lián)四共”活動，把駐區(qū)單位的優(yōu)勢資源轉化為社區(qū)的建設資源，實現(xiàn)互助共建雙贏。一是黨建工作聯(lián)抓，組織資源共享。202家駐區(qū)單位全部與社區(qū)簽訂共建協(xié)議書，每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會議，共同研究共建工作。街道黨委統(tǒng)一向轄區(qū)的非公有制企業(yè)派出黨建聯(lián)絡員157名，指導企業(yè)黨組織開展活動。2010年，僅整合教育資源一項，就有170名社區(qū)黨員群眾通過普惠制培訓掌握了一技之長，135名社區(qū)黨員群眾實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是社區(qū)治安聯(lián)管，綜合治理共抓。構建以社區(qū)黨組織為主、職能部門協(xié)助、駐區(qū)單位參與的社區(qū)公共安全工作格局，同時建立聯(lián)防應急反應機制，由城區(qū)和駐區(qū)單位黨組織基層干部、共青團員、基干民兵共同組建應急救援隊伍，合力應對公共或突發(fā)事件，共同組織開展平安機關、平安企業(yè)、平安學校等創(chuàng)建活動，為城區(qū)群眾打造了安寧和諧的社會環(huán)境。三是服務設施聯(lián)建，公益事業(yè)共辦。積極協(xié)調駐區(qū)單位，共同投資建設服務居民的健身、娛樂等生活設施，為社區(qū)居民打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。累計為城區(qū)公益建設投入資金48萬元。四是文體活動聯(lián)搞，文明新風共樹。聯(lián)合開展豐富多彩的文體活動，為構建文明和諧的人居環(huán)境營造良好的社會氛圍。去年以來，已聯(lián)合舉辦納涼晚會等大型文體活動20余場次，開辦“社區(qū)家長學?！?期，形成了城區(qū)內(nèi)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的良好氛圍。

四、以“陣地建設”為基礎，促進城區(qū)組織強化管理。大力開展“陣地建設”，不斷加強和改進政治、經(jīng)濟、黨建、民生等各項工作，打造好各類活動“陣地”，增強城區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是抓發(fā)展打造“物質陣地”。圍繞躋身全國百強縣前50強，建設“文明、幸福、魅力”新東港的總體目標，大力推進“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村新型化”工程。城區(qū)綜合實力的穩(wěn)步提升，為推進城區(qū)黨的建設和各項事業(yè)建設奠定了堅實基礎。二是抓效能打造“服務陣地”。制定了城區(qū)街道《基層干部工作目標管理辦法》《基層干部評議考核制度》等效能建設制度，重點抓好街道黨委班子、機關干部、社區(qū)班子、黨員隊伍“四支隊伍”建設，全面開展便民服務，推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度，城區(qū)基層工作形成抓黨建、促管理、重服務的良好態(tài)勢。三是抓投入打造“活動陣地”。東港市從2005年開始就在全省率先啟動了農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)黨組織活動場所建設工程，累計投入資金2604.22萬元，建設各種黨組織、黨員活動場所及群眾文化活動廣場100多個，城區(qū)基層黨組織辦公條件、活動環(huán)境得到明顯改善。四是抓建設打造“民生陣地”。大力實施民生建設工程，向群眾承諾的20件實事有13件已經(jīng)完工，城市集中供熱等7件正在緊張進行中。新建、修建城市道路25條，實施了11條“摸黑路”的亮化工程，新增綠地面積26萬平方米，廣大人民群眾真真切切地享受到了建設新東港的幸福成果。

（作者系東港市委書記）