■ 董全瑞

橄欖型收入分配格局怎樣形成

■ 董全瑞

橄欖型收入分配格局，顧名思義就是兩頭小中間大的收入分配格局。而我國目前的收入分配格局學者們有歸納為金字塔形的，也有歸納為倒丁字形的。這兩種收入分配格局都與橄欖型收入分配格局相去甚遠，說明中國擴大中等收入家庭比重，形成理想的收入分配格局還有相當長的一段路要走。這就需要我們對中等收入階層的特征以及形成機制有一些了解，以克服急于求成的情緒。

中等收入者的特征

學者們把中國家庭年收入6萬～50萬元定義為中等收入家庭。按照這一定義，目前中國中等收入家庭達到了23%；也有估計說，目前中等收入家庭在30%～40%之間。但這些收入人群中不少人不愿背上中產(chǎn)階層或中產(chǎn)階級的美名，而紛紛稱自己為“弱勢群體”。可見，只是中等的收入還不足以成為其全部特征。那么，中等收入者、中產(chǎn)階層或中產(chǎn)階級（本文在同一意義上使用這三個概念）都有哪些特征呢？

早在1719年，英國作家笛福創(chuàng)作的長篇小說《魯濱遜漂流記》中，就對中產(chǎn)階級的特征進行了描述。小說中的主人公魯濱遜1632年生于英國約克市一個體面人家。從幼小的時候起，他的腦子里便充滿了遨游四海的念頭。他的父親看出了這一計劃的危險性，勸告他不要到海外去冒險時講了以下道理：

那些到海外去冒險、去創(chuàng)業(yè)、去以非常的事業(yè)顯身揚名的人，一般都是窮無立錐之地的人，再不就是富于野心和資財?shù)娜?。而魯濱遜的社會地位在這兩者之間，或者稱為中間階級。這是世界上最好的階級，最能給人以幸福。既不像那些體力勞動者，必須受盡千辛萬苦，也不像那些上層人物，被驕奢、野心以及彼此傾軋的事情所煩惱。上層社會和下層社會同樣會碰到生活中的苦惱和不幸；而處于中間地位的人就很少有這些災難，同時也不會像上層社會、下層社會那樣在生活上或起或落，變化無常。不僅這樣，中等階級既不會像那些闊人一樣，由于過著驕奢淫逸、揮金如土的生活而弄得心力交瘁，也不會像那些窮人一樣，由于過著終日勞苦、缺吃少穿的生活而搞得憔悴不堪。只有中等階層才有福氣享受一切的美德和安樂，安定和富?？梢哉f是中產(chǎn)之家的隨身侍女。遇事不過分，中庸克己，安靜健康，愉快的交游，各種令人喜歡的消遣，各種稱心如意的樂趣，這些幸福都屬于中等地位的人。在這種環(huán)境里，人人都可以悠然自得地過一輩子，既用不著勞力勞心，為每日的面包去過奴隸生活，困難不堪，弄得身心沒有片刻的安寧，也用不著被欲望和發(fā)大財、成大名的野心所苦，身心疲憊，只不過是品嘗生活的甜美滋味，而愈能體會到自己的幸福。

透過魯父的這些描述，中產(chǎn)階層（級）的輪廓已經(jīng)清晰可見：

第一，中產(chǎn)階層有一套標準的價值觀念或處世哲學。政治保守，沒有野心；品格中庸，遇事不過分；心態(tài)平和，安靜健康。

第二，中產(chǎn)階層是一種快樂的生活方式。與上層相比，由于沒有野心也就不被彼此傾軋的事情所煩惱；由于收入和財富沒有闊人多，也就不會因過著驕奢淫逸、揮金如土的生活而弄得身心俱病。與下層相比，不像那些體力勞動者，必須受盡千辛萬苦才能填飽肚子，也不會像那些窮人，由于過著終日操勞、缺吃少穿的生活而搞得憔悴不堪。用現(xiàn)在流行的語言來說，就是中產(chǎn)階層的幸福指數(shù)最高。

第三，中產(chǎn)階層的收入和職業(yè)緊密相連。他們的職業(yè)不是體力勞動崗位，也不是發(fā)大財、成大名的行業(yè)，更不是冒風險、撞大運的企業(yè)家，而是以從事腦力勞動為主的行業(yè)和職業(yè)。

我國培育中產(chǎn)階層的選擇

形成橄欖型的收入分配結構是一個社會的理想狀態(tài)。政府希望擴大中等收入者比重以減少低收入者比重，使之成為社會的穩(wěn)定力量；人民群眾希望進入中等收入階層，是因為進入財富金字塔頂端的在任何社會都是少數(shù)，對大多數(shù)人來說，可望而不可即。我們應該從中產(chǎn)階層的特征入手，來創(chuàng)造條件逐步擴大中等收入者比重。

第一，立操守。這是對已進入或想進入中等收入階層的人的價值觀念或生活方式的定位。一是處世中庸，平和心態(tài)。不要被發(fā)大財?shù)膲粝胨鶆陬D，以增強生活的幸福感。如果一心一意想進入財富的金字塔頂，那么你的一生就要承受更大的風險和更多的不確定性。二是誠實守信。這是做中產(chǎn)階層的最重要品德。如果你靠忽悠別人過日子，充其量終生也不過是個混混；如果你靠詭道發(fā)大財，終將付出沉重的代價。中產(chǎn)階層靠的是用自己的人力資本和別人進行公平交易，獲得收入，實現(xiàn)自身的價值。三是維護法治國家。這是國家和中等收入者雙方的職責。中等收入者保守、穩(wěn)定的特征，需要法治國家來維系。健全、可信、可實施的法治給中等收入者一個穩(wěn)定的預期，使產(chǎn)權得到保護，契約得到實施，違約者得到懲處。

第二，穩(wěn)基礎。中等收入者容易受到侵害，使其中的一些人生活水平下降或落入低收入者隊伍，從而削弱中等收入階層的基礎。2008年以來的經(jīng)濟危機，對我國中等收入家庭帶來了不利影響，高油價、高稅負、高收費的現(xiàn)實，使他們發(fā)出“生活質量提高了，生活水平下降了”的感嘆。所以，穩(wěn)定已有基礎，使他們的生活水平不下降，應是政府政策的一項重要內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃綱要和今年的政府工作報告，都提出了“切實減輕中低收入者稅收負擔”的要求，我們應抓緊落實。一是減稅。個人所得稅的逆向調節(jié)作用使工薪階層成為個人所得稅納稅主體，直接減少了他們的可支配收入。要減輕他們的稅收負擔，需要提高個人所得稅費用扣除標準，合理調整稅率結構，提高征收起點，使他們的實際收入不下降。二是除費。把諸如過路費、過橋費、考評考證費免除。三是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟環(huán)境。物價上漲給中等收入家庭帶來生活負擔，也使他們的儲蓄資產(chǎn)貶值。要把物價上漲與利率掛鉤，使他們的收入和財產(chǎn)不因宏觀經(jīng)濟波動的影響而下降。四是增加黨政機關和事業(yè)單位工作人員工資。這些人員是現(xiàn)有中等收入者的主要組成部分，增加他們的工資就可以把他們從“孩奴”、“車奴”、“房奴”中解放出來，從而提高幸福指數(shù)。只要政府下決心，在不突破預算的條件下完全可以做到。政府可以通過壓縮公車、公款國內(nèi)外旅游、公款吃喝等方面消費，把這部分資金用于增加工資。此舉如果得以實施，可以達到一個“雙贏”效果，既提高了中等收入者收入，又樹立了政府的廉政形象。

第三，疏通道。社會流動性的缺乏使廣大的低收入階層難以進入中等收入階層，“富二代”、“窮二代”的出現(xiàn)就是富與窮各自循環(huán)累積的結果。而出身和等級規(guī)則的結合，又加強了階層結構的定型化。我國是一個典型的等級制度國家，其發(fā)展最充分、最完備的而又世代相傳的核心制度，就是等級制度，它通過等級來顯示人們的身份，由身份定分配是基本規(guī)則。實際運行中的收入分配規(guī)則，既不是按勞分配又不是按貢獻分配，而是等級規(guī)則下的按權力分配。而身份和出身的延續(xù)就是阻礙流動性，從而使代際之間等級次序穩(wěn)固化、持久化。階層結構的定型化傾向，給下層向上流動帶來了更多的阻力，廣大人民群眾獲取財富機會的減少，現(xiàn)有的財富就會表現(xiàn)為一種壟斷。因此，要疏通向上流動的通道，使更多的低收入者有機會進入中等收入行列。一是降低全社會的交易成本。放松勞動力市場上不合理的市場準入限制，取消各類不必要的職業(yè)證書要求，讓低收入者有機會進入合適的職業(yè)。要取消各類不合理的收費，減輕進入者的負擔。二是分散風險。政府在社會保障設計一個公平的制度，可以降低低收入人群的風險，以鼓勵他們從事更多的交易。但目前這方面的制度設計不利于低收入人群，是一種逆向調節(jié)的結果。制度設計要回歸社會保障的功能，它不遵循按貢獻或按出身分配原則，而是最低需求原則。高收入者的社會保障應由商業(yè)保障來補充，而不應與低收入人群來爭奪公共資源。目前可行的辦法就是降低繳費比率，繳費與身份脫鉤，實行全國統(tǒng)籌。政府繳費部分由中央政府全權負責。唯有如此，流動就業(yè)人群跨地區(qū)轉移接續(xù)問題才可以解決，在流動性方面才可以邁出較大的步伐。

作者單位：中共河北省委黨校河北省發(fā)展戰(zhàn)略研究所

（責編/趙哲）