蔣萬勝， 李小燕

(陜西師范大學(xué) 農(nóng)村發(fā)展研究中心， 陜西 西安 710062)

在柏拉圖哲學(xué)中，觀念是永恒不變的真實(shí)的存在，是感性事物的完善的樣本或模型，感性事物則是對(duì)它的不完善的摹寫或模仿。新柏拉圖主義者如普羅提諾、基督教神學(xué)家如奧古斯丁都認(rèn)為理念(即觀念)是現(xiàn)象世界完善的模型。[注]王培智：《觀念更新論》，第1-2頁，廣西人民出版社1993年版。在日常語言中，我們往往將觀念與意識(shí)、認(rèn)識(shí)在同等意義上使用?！坝^念”一詞來自希臘文，原意是“看得見的”形象。人的行為都受思想觀念支配，不同思想觀念會(huì)產(chǎn)生不同的行為結(jié)果；人的思想觀念的形成和發(fā)展，又受客觀環(huán)境和社會(huì)實(shí)踐的制約，人們只有根據(jù)客觀形勢的要求，及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變自己不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的觀念，才能促進(jìn)個(gè)體行為和社會(huì)環(huán)境的良性互動(dòng)發(fā)展。觀念的形成取決于對(duì)事物的認(rèn)識(shí)程度[注]參見百度百科對(duì)觀念的有關(guān)解釋(http://baike.baidu.com/view/65157.htm)。，觀念會(huì)隨著對(duì)事物的認(rèn)識(shí)而改變。20世紀(jì)70年代隨著西方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的對(duì)人類生態(tài)環(huán)境的極度破壞，一種新的觀念——環(huán)保觀念應(yīng)運(yùn)而生。

在古代，人們就已意識(shí)到人與自然和諧共處對(duì)人類發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。《逸周書·大聚解》中有：“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長?！盵注]嚴(yán)足仁：《中國歷代環(huán)境保護(hù)法制》，第7頁，中國環(huán)境科學(xué)出版社1990年版。這是大禹統(tǒng)治時(shí)期的明文律令，春季三個(gè)月，不準(zhǔn)砍伐山林，夏季三個(gè)月，不準(zhǔn)用網(wǎng)捕魚鱉。“天人合一”思想觀念，雖然是幾千年來農(nóng)業(yè)文明形成和發(fā)展的產(chǎn)物，但反映了人與自然之間的親和力以及人對(duì)自然的依賴意識(shí)。進(jìn)入近代社會(huì)，由于人類制造和使用工具的能力越來越強(qiáng)大，就滋生了征服自然的欲望，“征服自然是人類長久以來的愿望,而這個(gè)愿望藉著工業(yè)革命的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了”[注]蔣萬勝：《論生態(tài)文明觀的提出與我國和諧社會(huì)的構(gòu)建》，載《西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第3期。。中國人受儒家思想影響很大，而儒家思想主要強(qiáng)調(diào)的是“倫理道德”，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的旨趣很少涉及，正因如此，中國人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很薄弱?！叭寮宜枷氤蔀橹袊幕瘋鹘y(tǒng)的主流之后，很有可能逐漸降低‘人-自然’關(guān)系中的‘自然’的地位而提高‘人’的地位，由此將‘人’的主位性提升到‘自然’之上，甚至于降低了對(duì)于處理‘人與自然’關(guān)系的重要性，而完全著眼于發(fā)揮‘人與人’關(guān)系的倫理規(guī)范。”[注]文崇一、蕭新煌：《中國人：觀念與行為》，第127頁，江蘇教育出版社2005年版。這種觀念與西方“人類中心論”極其相似。人類中心論認(rèn)為，人類是宇宙的中心，強(qiáng)調(diào)一切以人為尺度，認(rèn)為人類可以征服、利用和統(tǒng)治自然。單純地把自然環(huán)境看做人類活動(dòng)的場所和任意開發(fā)利用的對(duì)象，一味地從自身需求出發(fā)無節(jié)制地向自然索取，片面強(qiáng)調(diào)只有人才是能動(dòng)的，自然是受動(dòng)的觀點(diǎn)。在建國初期，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中，我國曾經(jīng)出現(xiàn)的“左”傾錯(cuò)誤就是一個(gè)很好的例證。為此，本文將探討建國以來作為我國人口主力的農(nóng)民的環(huán)保觀念變遷及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一、建國以來我國農(nóng)村環(huán)保觀念的變遷

建國以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但所付出的代價(jià)是我國環(huán)境質(zhì)量大幅度下降。對(duì)環(huán)境破壞從工業(yè)發(fā)達(dá)的城市蔓延到廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在生活環(huán)境受到影響的狀況下逐漸有了保護(hù)環(huán)境的觀念，并隨著環(huán)境破壞程度的加劇不斷強(qiáng)化。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響程度，將農(nóng)民環(huán)保觀念的變遷劃分為兩個(gè)階段。

(一) 1949-1979年，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)匱乏時(shí)期

建國以后的30年(1949-1979年)間，中國經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高。新中國幾乎在“一窮二白”的基礎(chǔ)上以資本主義發(fā)達(dá)國家望塵莫及的速度，建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。在這30年間，由于受到政治運(yùn)動(dòng)的干擾和經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想偏差的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走了許多彎路，造成了很大的損失。1958-1960年的“大躍進(jìn)”、1966-1969年的“文化大革命”以及1977-1978年的“洋冒進(jìn)”，都嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從整體趨勢上看，我國經(jīng)濟(jì)還是保持了長期的高速增長，如圖1所示。

圖1 中國1952-1978年GDP變化趨勢

30年間我國的GDP從1952年的680.9億元增加到1978年的3 488.6億元，短短30年增長了4倍，從圖1很明顯可以看出增長連續(xù)波動(dòng)中的上升趨勢。這一期間我國GDP年平均增長率為6.62%，而同期美國為3.4%，日本為7.3%，印度為4.3%[注]根據(jù)《中國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政策》(張風(fēng)波著，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1988年版)第30頁數(shù)據(jù)計(jì)算整理。。

中國在經(jīng)濟(jì)取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也付出了犧牲生態(tài)環(huán)境的代價(jià)。建國以后，由于政府實(shí)行不合理的政策，如圍湖造田、退牧種糧、毀林開荒等，加上貧困農(nóng)民對(duì)資源竭澤而漁的行為，共同造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。其主要表現(xiàn)是，森林毀伐、土壤侵蝕、耕地喪失、沙漠化等。1949-1978年間，黑龍江木材采伐總量超過11億立方米，同時(shí)林木新增長量僅為6億立方米，減少量超過新增量約5億立方米。在黑龍江林區(qū)腹地大興安嶺，1964-1978年，近20萬公頃林地砍伐后沒有重新造林。該省伊春地區(qū)每年樹木采伐量是新植樹木數(shù)的2.5倍，建國20年間林地面積減少了10萬公頃。[注]瓦格納·斯密爾：《中國生態(tài)環(huán)境的惡化》，第18、21、40、61頁，中國展望出版社1984年版。這種現(xiàn)象并不僅限于局部地區(qū)，全國的森林面積都在以難以想象的速度減少，從黑龍江的冷杉、松木到海南島的紅樹，從四川亞熱帶混合林到浙江竹林?jǐn)?shù)量都在急速減少，總數(shù)達(dá)到1 600萬公頃以上。[注]瓦格納·斯密爾：《中國生態(tài)環(huán)境的惡化》，第18、21、40、61頁，中國展望出版社1984年版。除了森林面積急劇減少以外，沙漠化、土壤侵蝕、圍湖造田、水污染等生態(tài)問題同樣相當(dāng)嚴(yán)重。20世紀(jì)70年代，陜西榆林、延安和山西呂梁地區(qū)每平方公里每年損失表土10 000噸以上，黃土高原絕大部分地區(qū)同一指標(biāo)平均值為4 000-5 000噸，侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)已經(jīng)形成了千溝萬壑的不毛之地。[注]瓦格納·斯密爾：《中國生態(tài)環(huán)境的惡化》，第18、21、40、61頁，中國展望出版社1984年版。圍湖造田致使中國淡水魚產(chǎn)量嚴(yán)重下降，1978年內(nèi)陸天然水產(chǎn)捕撈量僅為1954年的一半，占淡水總產(chǎn)量的30%，而50年代則占70%；[注]瓦格納·斯密爾：《中國生態(tài)環(huán)境的惡化》，第18、21、40、61頁，中國展望出版社1984年版。圍湖造田也使湖水面積大量縮減，局部環(huán)境狀況變差，洪澇現(xiàn)象加劇。農(nóng)田中不合理的灌溉系統(tǒng)造成大量水資源的浪費(fèi)，從建國到20世紀(jì)70年代，農(nóng)民在沒有任何機(jī)械可利用的情況下挖掘了近100條大型灌溉渠道，然而這些灌溉溝、渠、涵洞的滲漏非常普遍，渠道引水平均損失很大，達(dá)40%-50%，在許多地方水資源浪費(fèi)甚至高達(dá)70%-80%。[注]瓦格納·斯密爾：《中國生態(tài)環(huán)境的惡化》，第98頁，中國展望出版社1984年版。

建國初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)環(huán)境破壞速度同增同長的現(xiàn)象之所以能在中國發(fā)生，究其原因是中國人嚴(yán)重缺乏環(huán)保觀念，沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。當(dāng)時(shí)，由于中國經(jīng)濟(jì)遭到連年戰(zhàn)爭的摧殘，已經(jīng)處在崩潰的邊緣，人們生活極端貧困，在溫飽都無法解決的情況下，人們所關(guān)注的首要問題是如何滿足吃飯、穿衣等基本生存需要，不可能意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。美國著名心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論在這里找到了很好的例證，人的各種需要是按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序排列的，最低層也是最基本的層次是生理需要，首先需要解決溫飽問題，只有這一需要得到滿足之后，才會(huì)依次產(chǎn)生更高層次的需要。建國初期我國處于最基本生理需要未得到滿足的階段，政府和老百姓都比較關(guān)注生活條件的改善，而忽視了環(huán)境保護(hù)的意義。例如1958年的大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)，為了給“土法”煉鐵爐提供薪炭，數(shù)以萬計(jì)村鎮(zhèn)周圍大量林木遭砍伐，每個(gè)村莊都煙霧繚繞，農(nóng)民沒有意識(shí)到這種行為已對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞。60年代后期到70年代，農(nóng)民為了響應(yīng)“以糧為綱”的政策，大范圍地進(jìn)行毀林造田，造成森林面積急劇減少，他們考慮更多的是增加耕地面積以收獲更多糧食，來緩解溫飽壓力。事實(shí)上，由于技術(shù)進(jìn)步緩慢，我國的糧食產(chǎn)量并沒有得到大幅度提高，通過毀林造田擴(kuò)大糧食生產(chǎn)反而對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成了極大的破壞。由于當(dāng)時(shí)中國原料短缺，農(nóng)民所用的燃料基本上都是樹枝秸稈之類，大批農(nóng)民上山伐林做燒柴之用，破壞了大量林木資源。以上種種行為的產(chǎn)生都可歸結(jié)于要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活。正是環(huán)保方面的集體無意識(shí)行為，造成全民缺乏環(huán)保意識(shí)匱乏的局面。

(二)1979年至今，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)逐漸強(qiáng)化時(shí)期

改革開放以前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)，資源被過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境被破壞，然而當(dāng)時(shí)農(nóng)民的行為卻都是自愿的，因?yàn)樵谀莻€(gè)充滿激情的時(shí)代，很少有人意識(shí)到環(huán)境破壞會(huì)怎樣影響他們及其子孫的生活。改革開放以來，隨著城市居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快，工業(yè)污染源開始從相對(duì)集中的城市向廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，各種重污染項(xiàng)目在農(nóng)村相繼建立，大量污染物在農(nóng)村排放，農(nóng)村承受了自身和城市發(fā)展所帶來的雙重環(huán)境代價(jià)。而農(nóng)民因?yàn)樽陨斫逃潭群蜕瞽h(huán)境的限制，一般對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏前瞻性，只有當(dāng)環(huán)境污染損壞到自身利益時(shí)，才會(huì)意識(shí)到環(huán)保的重要性。

20世紀(jì)60年代末到70年代初，很少有人察覺中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞，大家大力頌揚(yáng)中國環(huán)境優(yōu)美，普遍認(rèn)為社會(huì)主義制度不可能產(chǎn)生污染，而發(fā)達(dá)國家環(huán)境則得了“不治之癥”。改革開放以后，由于環(huán)境污染引起的疾病越來越嚴(yán)重，直接威脅到農(nóng)民的身體健康，開始引起農(nóng)民的關(guān)注。農(nóng)村環(huán)境狀況日益惡化的事實(shí)給農(nóng)民敲響了警鐘，他們的環(huán)保意識(shí)開始覺醒。十一屆三中全會(huì)以來，在政府的支持和倡導(dǎo)下，農(nóng)民著手進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)工作。從1978-1985年，我國植樹造林達(dá)9 080萬畝，使1.2億畝農(nóng)田免于水土流失、沙漠化的威脅；全國治理水土流失面積達(dá)41萬平方公里，占水土流失面積的59%；重大病蟲害得到基本控制，每年挽回糧食四五百億斤，皮棉上萬擔(dān)。除了農(nóng)業(yè)方面的成就，對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)也大大加強(qiáng)，到1986年底，全國自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)1 933萬多公頃，比1978年增加了13.7倍。[注]嚴(yán)足仁：《中國歷代環(huán)境保護(hù)法制》，第67頁，中國環(huán)境科學(xué)出版社1990年版。1987年，在江蘇省鹽城市新洋港鄉(xiāng)，一名23歲的馴養(yǎng)師徐秀娟為了保護(hù)一只飛失的天鵝獻(xiàn)出了自己年輕的生命。[注]楊朝飛、徐永青、孟范例等：《環(huán)境保護(hù)在中國》，第36頁，中國環(huán)境科學(xué)出版社1990年版。2006年，30名中山大學(xué)法學(xué)院學(xué)生對(duì)廣東省農(nóng)民作了一次有關(guān)環(huán)保意識(shí)高低的問卷調(diào)查，結(jié)果不容樂觀，大約54.2%的人對(duì)環(huán)境問題只是了解一點(diǎn)，只有11.7%的人特別關(guān)注環(huán)境問題[注]李摯萍、陳春生：《農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)》，第4、5頁，北京大學(xué)出版社2009年版。。但是當(dāng)危害到自身健康狀況時(shí)，大多數(shù)人會(huì)選擇遠(yuǎn)離污染。據(jù)調(diào)查，大約54.4%的人反對(duì)在其附近建造污染企業(yè)，僅有15%左右的人會(huì)為了眼前利益而犧牲環(huán)境。[注]李摯萍、陳春生：《農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)》，第4、5頁，北京大學(xué)出版社2009年版。但總體來講，農(nóng)民對(duì)環(huán)境的關(guān)注度還是比改革開放前有了很大提高。雖然很多農(nóng)民的孩子都接受了較高等的教育，他們的環(huán)保意識(shí)要比一般農(nóng)民高很多，但其父輩環(huán)保意識(shí)還不夠高，對(duì)于環(huán)境狀況的理解僅僅局限于衛(wèi)生狀況，例如垃圾和污水問題?！柏毨У貐^(qū)農(nóng)民甚至還在期待在自己周邊建造工廠，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，以擺脫貧困，而發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民則希望企業(yè)能夠給他們帶來發(fā)家致富的機(jī)會(huì)?！盵注]李摯萍、陳春生：《農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)》，第5、4頁。一旦企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益交織在一起，其環(huán)保意識(shí)就會(huì)被忽略、被輕視。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)很薄弱，這與他們獲得環(huán)境信息和環(huán)境知識(shí)的過程有關(guān)系。他們對(duì)環(huán)境的了解基本上是通過自身感受獲得的，因此受到環(huán)境破壞傷害大的人群環(huán)保意識(shí)就會(huì)較強(qiáng)；而沒有遭遇過環(huán)境問題的人群大都是通過媒體報(bào)道、別人轉(zhuǎn)述或者政府宣傳等途徑了解環(huán)境狀況的，缺乏親身體驗(yàn)，很難形成強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，并進(jìn)而實(shí)施環(huán)保行動(dòng)。在中山大學(xué)學(xué)生對(duì)廣東省農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)53.9%的農(nóng)民迫切需求向他們提供大量的環(huán)境信息，僅有10.6%的人認(rèn)為根本不需要獲得環(huán)境信息[注]李摯萍、陳春生：《農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)》，第5、4頁。。

在社會(huì)的不同發(fā)展階段，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)是相異的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級(jí)階段，人們更看重經(jīng)濟(jì)效益，傾向于以犧牲生態(tài)效益為代價(jià)獲得短期經(jīng)濟(jì)效益；但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們開始從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，逐漸重視生態(tài)效益，對(duì)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)大大提高。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的惡化會(huì)阻礙生產(chǎn)的發(fā)展，增加產(chǎn)品成本，從而影響其經(jīng)濟(jì)效益?？v觀改革開放以來的30多年間情況，農(nóng)村環(huán)保觀念的不斷改變是圍繞著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的重視程度展開的。

二、引起我國農(nóng)民環(huán)保觀念變遷的原因

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟(jì)增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的生態(tài)破壞。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程集中出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大，廣大農(nóng)村地區(qū)深受沖擊。我國政府已深刻意識(shí)到，生態(tài)環(huán)境破壞會(huì)成為抑制經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的瓶頸，十分重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。目前，越來越多的農(nóng)民開始關(guān)注環(huán)保問題，意識(shí)到生態(tài)效益的重要性，這種觀念的變化是一系列原因共同作用的結(jié)果。

(一) 生態(tài)環(huán)境惡化顯現(xiàn)

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的大力推進(jìn)，一系列環(huán)境問題接踵而來。從生態(tài)環(huán)境脆弱的西北、西南地區(qū)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的其他地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)無不令人擔(dān)憂，引起了全社會(huì)包括農(nóng)民的關(guān)注。

第一，土地荒漠化程度加劇。以畜牧業(yè)和種植業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村對(duì)土地的依賴程度極高：農(nóng)民過渡樵采天然植被作為生活燃料；為了求得短期的經(jīng)濟(jì)利益，牧民們最大化放牧，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過草場載畜量，加速了草場退化和沙化的進(jìn)程；在干旱半干旱的條件下形成的草場，生態(tài)比較脆弱，人們對(duì)牧區(qū)進(jìn)行的農(nóng)墾活動(dòng)，造成“墾草一畝，沙化三畝”的現(xiàn)象，近年來內(nèi)蒙古的呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原等地出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象并成片發(fā)展；水資源利用方式不當(dāng)，導(dǎo)致土壤沙化問題越來越嚴(yán)重，例如現(xiàn)在塔里木河下游水源已經(jīng)逐漸枯竭。

第二，水資源短缺。水是人類賴以生存的寶貴資源，是工業(yè)生產(chǎn)的命脈，是制約一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生態(tài)因素。我國淡水資源總量約28 124億立方米，占世界淡水資源的5%，居世界第6位。水資源人均占有量約2 200立方米，占世界人均占水量的1/4，居世界第110位，已被聯(lián)合國列為世界13個(gè)人均水資源匱乏國之一。[注]蔡守秋：《環(huán)境資源法教程》，第278頁，高等教育出版社2004年版。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加，水資源的供需矛盾會(huì)日益突出，而水體污染所造成的水質(zhì)性缺水更進(jìn)一步加劇了這一矛盾。《2008年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2008年工業(yè)廢水排放總量達(dá)241.9萬噸，達(dá)標(biāo)量為223.4萬噸，未達(dá)標(biāo)的污水或者直接排入河流中或者滲入低下，對(duì)人們的生活飲水造成嚴(yán)重污染，特別是排污措施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)水資源的污染更加嚴(yán)重；我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，1.9億農(nóng)村人口飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)，不少地區(qū)的農(nóng)民飲用著高氟水、高砷水、苦咸水。[注]《2008年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，載《中國環(huán)境報(bào)》，2009-09-30(05)。

第三，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。近些年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的范圍已逐漸擴(kuò)張到廣大農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村在遭受自身發(fā)展帶來的污染的同時(shí)，也成為城市解決廢棄物的垃圾存放地。農(nóng)村很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都沒有先進(jìn)的技術(shù)，只能從事一些高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如家庭養(yǎng)殖業(yè)、造紙業(yè)、開采業(yè)等，對(duì)農(nóng)村的河流、土壤、空氣等造成了很大污染。農(nóng)藥、化肥、地膜的無節(jié)制使用，超過了土壤的自凈能力，使得土地的承載能力低下，農(nóng)業(yè)耕作條件惡化，直接危害群體健康。我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家，年施用量分別達(dá)4 700萬噸和130多萬噸，而利用率僅為30%左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。[注]汪彭：《當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題》，見楊東平：《2006年：中國環(huán)境的轉(zhuǎn)型與博弈》，第65頁，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版。2006年全國有飲水型地方性氟中毒病區(qū)縣1 115個(gè)，病區(qū)村數(shù)113 354個(gè)，病區(qū)村人口816萬，飲水引起的氟骨癥患病人數(shù)134萬人；全國飲水型地方性砷中毒病區(qū)縣35個(gè)，病區(qū)村數(shù)425個(gè)，病區(qū)人口數(shù)38.5萬人，患病數(shù)1.5萬。[注]《2006年中國環(huán)境狀況公報(bào)：專欄》，中國網(wǎng)，2007-06-18，http://www.china.com.cn/city/txt/2007-06/18/content_8407246_4.htm。由于環(huán)境污染引起的地方性疾病數(shù)據(jù)觸目驚心。

以上事實(shí)使許多農(nóng)民不僅沒有享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，反而成為發(fā)展的犧牲品，生活環(huán)境遭到破壞，直接威脅到他們的身體健康。由于環(huán)境破壞引起的疾病案例比比皆是，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到很大損害。農(nóng)村無論在經(jīng)濟(jì)上還是在思想觀念方面發(fā)展都比城市緩慢，他們還沒有意識(shí)到利用法律武器維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，并且很多農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)范圍理解較狹隘，還只是停留在“各人自掃門前雪”的層次上。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)開始逐漸提高。在環(huán)境問題及后果初步顯露出來之際，農(nóng)民只是以比較平和的維權(quán)方式為自己爭取利益。當(dāng)污染后果逐漸顯露，出現(xiàn)了農(nóng)作物減產(chǎn)、河塘魚蝦死亡等明顯的污染現(xiàn)象時(shí)，有些農(nóng)民反應(yīng)會(huì)比較強(qiáng)烈，他們會(huì)拿起法律武器來維護(hù)自己的利益，有時(shí)甚至發(fā)生極端的群體抗議行為。2009年湖南瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)數(shù)千人上街抗議化工企業(yè)污染事件就是一個(gè)例證。[注]崔木楊：《瀏陽群眾上街抗議污染》，載《新京報(bào)》，2009-08-01(A15)。

(二)有關(guān)環(huán)保法律的強(qiáng)制實(shí)施

我國從1979年開始制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，那時(shí)候還主要是涉及資源消耗、生態(tài)破壞的問題。截至2008年底，我國已經(jīng)制訂了9部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法律，制訂頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余部，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，軍隊(duì)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章十幾件，國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)，批準(zhǔn)和簽署多邊國際環(huán)境條約51項(xiàng)，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和政府規(guī)章共1 600余件，初步建立了符合我國國情的環(huán)境保護(hù)法律體系。[注]李摯萍、陳春生：《農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)》，第283-284、285頁。這些法律法規(guī)有些是既適用于城市又適用于農(nóng)村，像《水污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等；有些直接針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)而設(shè)立，例如《森林法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等，其內(nèi)容涉及生態(tài)環(huán)境的方方面面，有防止污染轉(zhuǎn)移的法律法規(guī)、土壤污染防治的法律法規(guī)、水污染防治法律法規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)面源污染防治法律法規(guī)等。雖然我國的環(huán)境保護(hù)法律體系還不夠完善，但是在很大程度上對(duì)農(nóng)民環(huán)保觀念的樹立起到了促進(jìn)作用。

第一，促使農(nóng)民提高環(huán)保意識(shí)。我國提倡依法治國，法律具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，凡法律條款中明文規(guī)定的內(nèi)容，人們必須遵守。隨著環(huán)保法的宣傳和普及，越來越多的人知法懂法，法律在一定程度上對(duì)農(nóng)民環(huán)保觀念的提高起到了潛移默化的推動(dòng)作用。例如對(duì)農(nóng)村濫用農(nóng)藥、化肥的問題，好多人并不覺得這是一個(gè)很嚴(yán)重的環(huán)境問題，而《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出現(xiàn)了這樣的條款：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。”[注]李摯萍、陳春生：《農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)》，第283-284、285頁。一旦運(yùn)用法律來約束人們的行為，就能引起人們的重視，自覺消除日常不當(dāng)行為。

第二，引導(dǎo)采用防污染的新技術(shù)。許多環(huán)境法除了明文規(guī)定禁止做對(duì)環(huán)境有污染的行動(dòng)外，還鼓勵(lì)企業(yè)或公民采用新技術(shù)來循環(huán)利用資源，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。例如，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第19條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。”《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第13條第1、2款規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，支持推廣沼氣綜合利用技術(shù)，完善服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開發(fā)、利用沼氣。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)，推廣秸稈綜合利用技術(shù)?！边@些法律條款直接引導(dǎo)人們利用新技術(shù)減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

第三，強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。法律的政策措施對(duì)政府部門、企業(yè)和個(gè)人有很強(qiáng)的約束力和強(qiáng)制力。法律中規(guī)定的懲罰措施使他們不能只顧經(jīng)濟(jì)利益而不管生態(tài)效益。例如《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》以及《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定>有關(guān)問題的通知》規(guī)定：對(duì)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等十五類企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令其關(guān)閉或者停產(chǎn)；對(duì)逾期未按規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的，要追究有關(guān)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！董h(huán)境保護(hù)法》第35條規(guī)定：將污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力單位使用的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款。有了這些明文規(guī)定，政府部門就要貫徹實(shí)施各項(xiàng)政策，企業(yè)和個(gè)人也會(huì)通過各種合法途徑獲得經(jīng)濟(jì)利益。

(三)社會(huì)輿論的引導(dǎo)

新聞報(bào)道、群體集會(huì)、網(wǎng)民輿論等，通過語言的力量對(duì)人們的思想和行為產(chǎn)生影響。目前,媒體傳播方式多種多樣，電視、電腦、手機(jī)等大眾媒介傳播的大量信息充斥著人們的日常生活，無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市還是落后的農(nóng)村，都能通過這些媒介快速獲得信息，這是科技進(jìn)步給人們帶來的便利。政府部門可有效地利用大眾媒介引導(dǎo)農(nóng)民改變意識(shí)形態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保觀念。

自改革開放以來，我國因?yàn)榇罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)而對(duì)環(huán)境造成的壓力越來越大，政府主管部門提出了一系列有關(guān)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的政策措施?！笆蟆眻?bào)告提出要走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略思想，即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！笆叽蟆睆?qiáng)調(diào)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。要求“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。十七屆三中全會(huì)更是將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題提上議程，強(qiáng)調(diào)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”的目標(biāo)。政府主管部門提出的一系列政策方針都會(huì)通過新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)傳播向社會(huì)大眾公開，農(nóng)民可以坐在家里領(lǐng)會(huì)中央精神。在農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低的地區(qū)，基層干部組織有關(guān)專家編寫農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)系列讀物，提升了全社會(huì)對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性。

生態(tài)環(huán)境惡化顯現(xiàn)、社會(huì)輿論引導(dǎo)、有關(guān)環(huán)保法律的制定和實(shí)施等都促進(jìn)了我國農(nóng)民環(huán)保觀念由無意識(shí)到有意識(shí)、由休眠到覺醒狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。

三、環(huán)保觀念變遷對(duì)我國農(nóng)村發(fā)展的影響

2003年以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度一直保持在10%以上，人們的生活水平也得到很大提高，但是也付出了很高的資源環(huán)境代價(jià)，環(huán)境成了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。首份中國綠色GDP核算報(bào)告表明，2004年全國環(huán)境退化成本達(dá)到5 118億元，占GDP的3.05%。目前我國的“資源環(huán)境安全系數(shù)”在1.73左右，在全世界10個(gè)人口過億的大國中排倒數(shù)第二，接近完全不安全國家之列。[注]陳廷榔：《努力推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展——貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變工作述評(píng)(上)》，載《中國環(huán)境報(bào)》，2008-02-28(01)。農(nóng)民從環(huán)保觀念匱乏到環(huán)保觀念覺醒，對(duì)于中國長遠(yuǎn)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生影響。

(一)有利于改善生態(tài)環(huán)境

環(huán)境史專家羅德里克·納什指出，自基督教出現(xiàn)以后，人們?cè)絹碓较嘈拧白匀?，包括?dòng)物在內(nèi)，都沒有權(quán)利；人類以外的生命是為人類而存在的”[注]納什：《大自然的權(quán)利》，第17頁，青島出版社1989年版。。但是20世紀(jì)70年代以來，很多學(xué)者開始認(rèn)為動(dòng)物、植物等其他自然物也應(yīng)該具有生存的權(quán)利。農(nóng)民雖然沒有達(dá)到這么高的覺悟，但他們懂得人和自然是息息相關(guān)的。從新中國建立直到現(xiàn)在，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度勢不可擋，隨之而來也造成了物種數(shù)量越來越少，森林面積越來越小，水土情況越來越糟，大氣質(zhì)量越來越差，大自然因?yàn)槿祟惖倪^度索取已經(jīng)變得非常脆弱，而人類也遭到了大自然的報(bào)復(fù)——泥石流、洪水、干旱、疾病等各種災(zāi)害頻發(fā)給人類造成了嚴(yán)重?fù)p失。

已經(jīng)有很多人開始意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的脆弱性，不僅包括環(huán)保觀念較強(qiáng)的城市居民，也包括廣大農(nóng)民。環(huán)保觀念相對(duì)薄弱的農(nóng)村居民也在用自己的實(shí)際行動(dòng)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在國家有關(guān)部委的大力支持下，農(nóng)民開展了退耕還林、荒山造林、封山育林運(yùn)動(dòng)，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，一些溝道荒坡變成了青山綠嶺；很多農(nóng)村生活環(huán)境有了很大的改變，街道衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生狀況都有了很大改善；許多地方還出現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)形成的民間環(huán)境保護(hù)組織。例如在位于湘鄂贛交界處幕阜山脈深處的湖南平江縣詠生鄉(xiāng)，就活躍著一個(gè)由農(nóng)民自發(fā)成立的自然環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，義務(wù)承擔(dān)保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的責(zé)任。[注]黃興華：《大山農(nóng)民自發(fā)保護(hù)環(huán)境》，新華網(wǎng)，2009-09-03，http://news.qq.com/a/20090903/002733.htm。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中存在著“五高五低”的現(xiàn)象，即高投入-低產(chǎn)出、高排放-低循環(huán)、高消耗-低效率、高產(chǎn)值-低技術(shù)、高速度-低效益。這種狀況不利于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的沉痛教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。環(huán)境污染治理要消耗很多的人力、物力、財(cái)力，其代價(jià)是高昂的。而通過轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)卻可以為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)省很多不必要的開支。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造利潤的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村環(huán)境帶來了不可忽視的困擾?！鞍宋濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物的排放量迅速增長，主要污染物在全國工業(yè)污染物排放總量中的比重加大，已成為環(huán)境保護(hù)的突出問題和影響人體健康的重要因素。1995年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繳納排污費(fèi)6.2億元，污染事故繳納賠款、罰款3 240.7萬元。[注]《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查公報(bào)》，資源網(wǎng),2006-08-17，http://www.lrn.cn/basicdata/communique/200608/t20060817_106804.htm。這些非正常損失只要增強(qiáng)環(huán)保觀念本可以避免。

近些年來，我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中、城市水平高的地區(qū)陸續(xù)提出并實(shí)行環(huán)境優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境優(yōu)先，就是指環(huán)境質(zhì)量應(yīng)作為區(qū)域各項(xiàng)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，在其他工作與環(huán)境要求有沖突的時(shí)候，要服從環(huán)境保護(hù)的要求。[注]夏光:《論“環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略》.環(huán)境生態(tài)網(wǎng)，2006-10-09. http://www.eedu.org.cn/Article/es/envir/edevelopment/200610/10154.html。環(huán)境優(yōu)先是一種環(huán)境保護(hù)的新理念，最早是日本提出的。日本在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中環(huán)境污染嚴(yán)重，成為了一個(gè)公認(rèn)的“公害列島”，在這種情況下，日本加大環(huán)境立法力度，迫使企業(yè)大幅度增加公害防治投入，到1975年企業(yè)公害防治投資額達(dá)到歷史最高水平，成為了“公害防治先進(jìn)國”。[注]夏光:《論“環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略》.環(huán)境生態(tài)網(wǎng)，2006-10-09. http://www.eedu.org.cn/Article/es/envir/edevelopment/200610/10154.html。在這個(gè)過程中，日本產(chǎn)業(yè)界積極開發(fā)效率高、污染小的新興技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)路線進(jìn)行大幅度改造，使日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平到達(dá)了世界領(lǐng)先水平，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力?！碍h(huán)境優(yōu)先”的戰(zhàn)略不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反而對(duì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展有不可估量的意義。

(三)造福于子孫后代

人類可分當(dāng)代人和后代人，利益可分為眼前利益和長遠(yuǎn)利益。從20世紀(jì)70年代以來，人們逐漸意識(shí)到，戰(zhàn)后這幾代人的行為可能會(huì)對(duì)以后數(shù)千年內(nèi)出生的人產(chǎn)生重大影響，如核電站的放射性廢料處理不當(dāng)造成的影響。[注]倫納德·奧托蘭諾：《環(huán)境管理與影響評(píng)價(jià)》，第31頁，化學(xué)工業(yè)出版社2003年版。這種意識(shí)使得越來越多的人不斷論及當(dāng)代人對(duì)后代人的義務(wù)，開始強(qiáng)調(diào)“代內(nèi)公平”和“代際公平”[注]代際公平理論是一個(gè)和可持續(xù)發(fā)展理論相關(guān)的理論。參見周訓(xùn)芳、李愛年：《環(huán)境法學(xué)》，第59-62頁，湖南人民出版社2008年版。并重，要求要注重維護(hù)當(dāng)代社會(huì)不同國家、不同民族以及不同地區(qū)之間在資源、權(quán)利和發(fā)展上的公平，不能為滿足少數(shù)人的需要而損害絕大多數(shù)人的發(fā)展；在資源利用與環(huán)境保護(hù)上，當(dāng)代人要為后世人類永久的生存發(fā)展負(fù)責(zé)，絕不能只為滿足當(dāng)代人的需要而損害后代人的長遠(yuǎn)利益。人類必須提高環(huán)保意識(shí)，為子孫后代留下一個(gè)舒適的生存環(huán)境。越來越多的事實(shí)告誡人類，若只把個(gè)體行為視做與他人毫無關(guān)系的事情，其行動(dòng)必將導(dǎo)致環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)。真正健康的人與自然的關(guān)系是以人際公正和社會(huì)公正為保證的。一百多年前恩格斯說過的話今天仍然值得我們深思：“當(dāng)西班牙的種植場主在古巴焚燒山坡上的森林，認(rèn)為木灰作為能獲得最高利潤的咖啡樹的肥料足夠一個(gè)世代時(shí)，他們?cè)趺磿?huì)關(guān)心到，以后熱帶的大雨會(huì)沖掉毫無掩護(hù)的沃土而只留赤裸裸的巖石呢？”*根據(jù)中國國家環(huán)?？偩?995-2006年各年度《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理。當(dāng)代人在兼顧自己發(fā)展的同時(shí)，必須為后代人的生存與發(fā)展負(fù)責(zé)，保證后代人的對(duì)資源和環(huán)境的需求。

當(dāng)代人有義務(wù)限制對(duì)環(huán)境的使用以便為后代人留下足夠的環(huán)境資源，使他們有機(jī)會(huì)從當(dāng)代人這里得到他們應(yīng)當(dāng)享受到的環(huán)境權(quán)利。對(duì)于環(huán)保觀念變遷我們既要看到其正面影響，也不能忽略其可能引致的問題，即環(huán)保觀念變遷對(duì)社會(huì)安定有一定的負(fù)面影響。

從當(dāng)下來看，農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的覺醒會(huì)暫時(shí)減少經(jīng)濟(jì)利益的獲得，容易引發(fā)企業(yè)和農(nóng)民之間、企業(yè)和政府之間以及農(nóng)民和政府之間在環(huán)境問題上的沖突。環(huán)境沖突既包括環(huán)境污染、環(huán)境破壞給群體造成的困境，例如生產(chǎn)、生活的不便，也包括環(huán)境美感的破壞引起的沖突。因污染侵害導(dǎo)致的環(huán)境沖突在不斷加劇，這已經(jīng)成為中國農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)嚴(yán)重問題。據(jù)國家環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)表明，中國農(nóng)村有關(guān)環(huán)境污染問題的信訪自20世紀(jì)90年代以來在全國范圍內(nèi)逐漸上升。全國環(huán)保系統(tǒng)受理的“人民來信”數(shù)量在1991-1995年期間為28.3萬封，而2000年一年就達(dá)到24.77萬封，2005年進(jìn)一步增加到60萬封。環(huán)境信訪數(shù)量也從1995年的5萬余批次增加到2000年以后的每年8-9萬批次。*張玉林：《政經(jīng)一體化開發(fā)機(jī)制與中國農(nóng)村的環(huán)境沖突》，載《探索與爭鳴》2006年第5期。有關(guān)資料表明，這些信訪中大部分來自于農(nóng)村。2001-2005年全國發(fā)生污染糾紛分別為5.6萬件、7.1萬件、6.2萬件和12.8萬件。*《馬克思恩格斯選集》，第3卷，第520頁，人民出版社1972年版。環(huán)境沖突的大規(guī)模發(fā)生，不僅表明環(huán)境污染的程度和普遍性給人們帶來了各種危害，引起人們的強(qiáng)烈反對(duì)甚或抗議，同時(shí)也表明人們對(duì)環(huán)境的要求在提高，在用自己的實(shí)際行動(dòng)呼吁社會(huì)重視環(huán)境保護(hù)。

在1949-1979年前的30年間，中國農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境可以說是只知索取不管保護(hù)，改革開放30年來農(nóng)民環(huán)保意識(shí)開始覺醒，環(huán)保觀念逐漸強(qiáng)化，這十分有利于環(huán)境保護(hù)工作的開展。目前最重要的問題是如何改變現(xiàn)狀，讓生態(tài)環(huán)境更好地恢復(fù)而不再繼續(xù)惡化，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。要達(dá)到這一點(diǎn)最有效的方法是提高全民環(huán)保意識(shí)，特別是環(huán)保意識(shí)薄弱的廣大農(nóng)民。農(nóng)村環(huán)保觀念變遷的方向應(yīng)該是樹立生態(tài)文明觀念，促使環(huán)境保護(hù)觀念滲入到農(nóng)民的日常生活中，變成千百萬人的自覺行動(dòng)，進(jìn)而從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，維護(hù)人類活動(dòng)與自然環(huán)境之間能量交換的動(dòng)態(tài)平衡。