胡祖鳳

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

建黨90年來(lái)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷程與基本經(jīng)驗(yàn)研究※

胡祖鳳

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

黨的建設(shè)科學(xué)化就是指中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格依循政黨政治基本原理和黨建基本規(guī)律的要求，以科學(xué)的思想為指導(dǎo)、以科學(xué)的方法為抓手、以科學(xué)的制度為保障推進(jìn)黨的建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)提升與優(yōu)化的過(guò)程和狀態(tài)。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終高度重視黨的建設(shè)科學(xué)化問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨90余年波瀾壯闊的輝煌發(fā)展史，從某種意義上講，就是不斷探索和深刻揭示政黨執(zhí)政規(guī)律、逐步實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史。

黨的建設(shè)科學(xué)化；歷史進(jìn)程；基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議認(rèn)真審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，兩次鄭重提到了“黨的建設(shè)科學(xué)化”的重要戰(zhàn)略命題和重大歷史任務(wù)。2010年4月6日，胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中深刻指出：“我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 ‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法運(yùn)用到經(jīng)常性工作中去，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上取得新的成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”2011年7月1日，胡錦濤同志《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中指出：“我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！闭J(rèn)真梳理黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史進(jìn)程，科學(xué)總結(jié)黨的建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提升新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的豐富意蘊(yùn)

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是馬克思主義政黨有效提升執(zhí)政作為與執(zhí)政效率的不懈追求，是中國(guó)共產(chǎn)黨因應(yīng)世情、國(guó)情、黨情以及黨的執(zhí)政環(huán)境與歷史方位發(fā)生深刻變化的客觀條件而提出的重大理論構(gòu)想，是科學(xué)總結(jié)長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所提出的嶄新舉措，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨意欲提高管黨治黨強(qiáng)黨水平和執(zhí)政合法性的深刻理論自覺(jué)與巨大理論勇氣，必將極大地推動(dòng)黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新并有效提升中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐的行動(dòng)能力和工作效率。

“黨的建設(shè)科學(xué)化”就是指中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格依循政黨政治基本原理和黨建基本規(guī)律的要求，以科學(xué)的思想為指導(dǎo)、以科學(xué)的方法為抓手、以科學(xué)的制度為保障推進(jìn)黨的建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)提升與優(yōu)化的過(guò)程和狀態(tài)。黨的建設(shè)科學(xué)化是系統(tǒng)性與層次性的統(tǒng)一，理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一，重點(diǎn)性與全面性的統(tǒng)一，也是方法、目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。黨的建設(shè)科學(xué)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下七個(gè)方面：一是黨建方式是否最大程度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)化；二是黨建思路是否充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是黨內(nèi)和諧度是否提高；四是黨建成本是否有效降低；五是黨組織影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強(qiáng)；六是廣大人民群眾是否更加認(rèn)同黨員及黨組織；七是政黨是否通過(guò)執(zhí)政治國(guó)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展［1］。

“黨的建設(shè)科學(xué)化”的基本精神就是要按照客觀規(guī)律來(lái)建設(shè)黨、發(fā)展黨；其根本目的，就是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的根本利益，完成黨的歷史使命；本質(zhì)要求就是要不斷學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，按照創(chuàng)新的精神和要求來(lái)建設(shè)黨［2］。黨的建設(shè)科學(xué)化不可能一蹴而就、一氣呵成，是一個(gè)需要從價(jià)值原則、組織結(jié)構(gòu)、思維方式、制度體系、發(fā)展戰(zhàn)略、工作機(jī)制等多個(gè)層面共同推進(jìn)的艱難過(guò)程［3］。筆者認(rèn)為，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，必須立足黨的建設(shè)的總體布局和實(shí)際情況，必須有步驟、有秩序、有領(lǐng)導(dǎo)的全面加以推進(jìn)。

二、黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史進(jìn)程

“黨的建設(shè)科學(xué)化”是關(guān)系黨的生存與發(fā)展的具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大課題。中國(guó)共產(chǎn)黨迄今已經(jīng)走過(guò)了90年的光輝歷程，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革、發(fā)展的不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終高度重視和不懈探索黨的建設(shè)科學(xué)化問(wèn)題，取得了良好的效果和成績(jī)，積累了極其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

民主革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)這樣的黨”這一黨建根本課題進(jìn)行了認(rèn)真思考和艱辛探索，形成了深刻、系統(tǒng)的毛澤東建黨思想，為中共探索黨建科學(xué)化作出了開(kāi)創(chuàng)性、奠基性的重大貢獻(xiàn)。那一時(shí)期，我們黨堅(jiān)持民主集中制，高度重視從思想上建黨，把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，確保了黨在思想上的先進(jìn)性；“支部建在連上”等科學(xué)建黨方法的靈活運(yùn)用，確保了黨在組織上的先進(jìn)性；緊密聯(lián)系中國(guó)革命的實(shí)際情況和黨的政治路線開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)，提出黨的建設(shè)是一項(xiàng)“偉大工程”，有力地確保了中國(guó)革命朝著正確方向穩(wěn)步、健康發(fā)展。

新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政歷程的真正開(kāi)始，也對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化提出了新的更高的要求。面對(duì)著執(zhí)政方位和執(zhí)政形勢(shì)的深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨仍以積極的姿態(tài)努力從多方面推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化，從而確保了黨在全國(guó)執(zhí)政地位的鞏固，也為新中國(guó)的發(fā)展與建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好的內(nèi)外環(huán)境。誠(chéng)然，由于主客觀各種因素的影響，我們黨在努力探尋黨的建設(shè)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)路徑的征途上曾遭遇過(guò)挫折，走了不少?gòu)澛?，其中的?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是我們應(yīng)該深刻記取的。

具有重大歷史轉(zhuǎn)折意義的黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)之后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與自身建設(shè)的歷史教訓(xùn)，積極倡導(dǎo)解放思想，破除“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，成功實(shí)現(xiàn)了由革命思維向執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)型，并致力于加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，形成了“制度建黨”的重要思想?！皩?shí)事求是”思想路線的重新確立，確保了黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程在正確思想方法和和諧輿論氛圍的引領(lǐng)下順利推進(jìn)。

黨的十三屆四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，面對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重“政治風(fēng)波”和國(guó)際局勢(shì)的風(fēng)云突變，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，在全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中，把黨的建設(shè)新的偉大工程成功地推向了21世紀(jì)。2000年2月，他在充分吸收和凝聚全黨與全國(guó)各族人民政治智慧的基礎(chǔ)上，鄭重提出了“三個(gè)代表”重要思想，完成了中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨的理論轉(zhuǎn)型［4］。江澤民指出，始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這是黨的建設(shè)科學(xué)化歷程中具有標(biāo)志性意義的重要理論成就，為中國(guó)共產(chǎn)黨深度推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化明確了基本方向，也為判斷黨的建設(shè)科學(xué)化提供了根本標(biāo)準(zhǔn)。

新世紀(jì)之初的中共十六大召開(kāi)以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，旗幟鮮明地提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，豐富和完善黨的建設(shè)總體科學(xué)布局，深度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程［5］，為實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)一步明確了方向、理清了思路，作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。

三、黨的建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨90余年波瀾壯闊的輝煌發(fā)展史，從某種意義上講，就是不斷探索和深刻揭示政黨執(zhí)政規(guī)律、逐步實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的曲折歷史。善于反思與總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大并日益走向成熟的重要法寶，對(duì)于全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平、推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

認(rèn)真梳理、深刻反思中國(guó)共產(chǎn)黨90余年的成長(zhǎng)歷程，我們可以初步總結(jié)出中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的以下八條基本經(jīng)驗(yàn)：第一，選擇并確立科學(xué)的指導(dǎo)思想是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的前提；第二，加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的保障；第三，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的要求；第四，準(zhǔn)確把握黨的歷史方位是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵；第五，選擇合理的方式方法是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重點(diǎn)；第六，總結(jié)、吸納國(guó)外主流政黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的必然選擇；第七，相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持夯實(shí)群眾基礎(chǔ)是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的力量源泉；第八，緊密?chē)@黨的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展黨建工作，這是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

上述基本經(jīng)驗(yàn)是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政歷程與執(zhí)政實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的高度抽象與理論總結(jié)，必須高度重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期加以堅(jiān)持，并在執(zhí)政實(shí)踐中繼續(xù)豐富和創(chuàng)造性發(fā)展。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。全體黨員同志特別是廣大黨員干部必須認(rèn)清肩上的神圣責(zé)任，力爭(zhēng)把黨的建設(shè)科學(xué)化工作搞得更好，努力為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)，為黨的先進(jìn)性的發(fā)揮以及執(zhí)政地位的鞏固作出自己的貢獻(xiàn)［6］。唯有如此，黨的旗幟才會(huì)更加光彩奪目、高高飄揚(yáng)，黨的事業(yè)才能更加興旺發(fā)達(dá)、代代永續(xù)。

［1］胡祖鳳，謝嘉梁.中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)治黨的戰(zhàn)略選擇——近期黨的建設(shè)科學(xué)化研究述評(píng) ［J］.中共青島市委黨校 青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：45－48.

［2］許青云.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)涵、意義及基本途徑［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2010（2）：21.

［3］康曉強(qiáng).提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究述評(píng)［J］.社會(huì)主義研究，2011（1）：86－89.

［4］唐曉清，儲(chǔ)霞等.黨的建設(shè)科學(xué)化的理論淵源和理論框架研究 ［EB／OL］.遼寧黨建網(wǎng)，http:／／www.lndj.gov.cn／public／page／djyjnews？uid＝49b0f762－4537－4608－a6af－16a2a492dfb4.

［5］王鑫.建黨90年：推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷程 ［N］.深圳特區(qū)報(bào)，2011－03－08.

［6］韓強(qiáng).改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)［J］.理論學(xué)刊，2008（2）：17－24.

責(zé)任編輯 魏子揚(yáng)

D26

A

1672－2426（2011）11－0035－02

胡祖鳳（1976－ ），女，湖南安鄉(xiāng)人，浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部講師，主要從事中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理論研究。

※本文系浙江省高職黨建研究會(huì)2011年度科研立項(xiàng)A類(lèi)項(xiàng)目“建黨90年來(lái)黨的建設(shè)科學(xué)化的歷程與基本經(jīng)驗(yàn)研究”（11A006）階段性成果。