案例：2010年6月25日下午，河北保定地區(qū)某農村小學學生張某某因課間與同學打架被班主任李某批評，并責令其到操場罰站兩個小時。當時天氣炎熱，當張某某罰站大約一個小時后虛脫暈倒。學校先通知了家長，隨后將學生送往醫(yī)院治療。當天晚上張某某經檢查沒有發(fā)現其他問題便離開了醫(yī)院。事件發(fā)生后，張某某的班主任李某承擔了全部的醫(yī)藥費，學校領導和班主任李某還到張某某家登門道歉。鑒于張某某沒有造成損害后果，家長也沒有深究此事，但學校給予班主任李某全校通報批評、扣罰當月績效工資的處理。
　　思考：該案是由教師變相體罰學生引發(fā)的，屬于教師的故意行為，班主任李某明知讓學生長時間站在陽光下可能導致學生虛脫的結果，但仍然讓其罰站，屬于法律規(guī)定的間接故意行為。盡管沒有對學生張某某造成損害，但是引發(fā)了學生傷害事故。按照《學生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，該案應由學校承擔責任，鑒于班主任李某某承擔了全部醫(yī)藥費，因此無需學校再進行追償。
　　我國教育法律法規(guī)明確規(guī)定，教師不得體罰或者變相體罰學生，但是沒有對教師違反上述規(guī)定引發(fā)學生傷害事故后所需要承擔的法律責任作出規(guī)定。同時該案中學校對班主任李某某通報批評，扣發(fā)當月績效工資的法律依據何在，也值得商榷。
　　因教師及其他工作人員原因引發(fā)的學生傷害事故大致可以分為四種情形。
　　1.教師體罰或者變相體罰學生引發(fā)的學生傷害事故
　　教師體罰或者變相體罰學生屬于教師禁止性的規(guī)定，屬于違法行為，但如果這屬于教師履行職務過程中發(fā)生的行為，則屬于職務行為，因此應由學校承擔責任和賠償。例如在某地農村小學課間操中，一學生比較淘氣，在做課間操時不認真，班主任提醒數次仍不見效，于是便踢了學生腳踝一腳，結果造成學生腳踝凸骨裂傷，共花費醫(yī)療費4000多元。由于學校和班主任及時為學生治療，并多次看望學生，另行補償了學生5000元錢，因此家長沒有深究，事后學校也沒有對教師做出任何處罰。還有本文案例介紹的教師變相體罰學生引發(fā)的學生傷害事故。上述兩種情形都是發(fā)生在教育教學過程中，屬于教師故意行為引發(fā)的學生傷害事故。
　　2.教師侮辱學生引發(fā)學生傷害事故
　　由于教師的語言侮辱了學生的人格，會極大地傷害學生的自尊心，容易引發(fā)學生的自殘行為。某小學五年級一女生學習不好，喜歡和男生接觸。在一次習題課上，該女生又和男生說話，教師批評說；“你說你一個女孩子怎么這么賤呀，不招惹男生你受不了呀！” 該女生聽后立刻大哭，用頭部在課桌上猛烈撞擊，結果造成鼻孔出血。隨后教師立即將該學生送往醫(yī)院治療，并承擔了醫(yī)藥費，另外向學生和學生家長道歉，家長也未深究此事。該案例是教師用極貶損的語言侮辱學生，造成了學生自殘的傷害事故，雖然是學生自殘行為，但由于是由教師的侮辱性語言引發(fā)的，故學校應承擔責任。
　　3.教師及其他工作人員履行職務過程中由于過失引發(fā)的學生傷害事故
　　例如，體育教師張某課后讓學生整理體育器材，在此過程中引發(fā)學生傷害事故。該案就是教師在履行職務過程中由于過失引發(fā)的學生傷害事故，教師行為仍然屬于履行職務的行為，因此由學校承擔責任和賠償。但學校是否可以向教師張某追償取決于教師張某是否有重大過失，而什么是重大過失則很難界定。在本案中，教師張某讓學生整理體育器材明顯違反了《學校體育工作條例》第二十一條，學校應當制定體育場地、器材、設備的管理維修制度，并由專人負責管理的規(guī)定，構成了重大過失，學校應向教師張某追償。
　　4. 教師及其他工作人員因從事與職務無關的行為或者因違法犯罪引發(fā)的學生傷害事故
　　《學生傷害事故處理辦法》第十四條規(guī)定：因學校教師或者其他工作人員與其職務無關的個人行為，或者因學生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，由致害人依法承擔相應的責任。但《侵權責任法》第三十八條、第三十九條規(guī)定了學校對于學生在校內受到人身損害應承擔過錯責任。例如早晨教師讓學生為其打開水，學生造成燙傷就屬于這類事故。在該類事故中，學校如果存在過錯，就應承擔責任，由學校和致害人共同承擔賠償責任；如果學校沒有過錯，則由致害人單獨承擔賠償責任。
　　一、 教師行為引發(fā)學生傷害事故教師問責的法律討論
　　對于教師禁止性行為和法律責任在我國《教育法》中沒有作任何規(guī)定。《義務教育法》第二十九條第二款規(guī)定了教師“不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益”。在《教師法》第三十七條規(guī)定了“教師體罰學生，經教育不改的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘”?！段闯赡耆吮Ｗo法》第六十三條第二款規(guī)定：“學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由所在單位或者上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分?！?《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款規(guī)定：“體罰或者變相體罰幼兒的，由教育行政部門對直接責任人員給以警告、處以一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分?！?《學生傷害事故處理辦法》第二十七條規(guī)定：“因學校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校賠償后，可以向有關責任人員追償?！?br/>　　從上述法律規(guī)定來看，只有《未成年人保護法》規(guī)定了因教師行為引發(fā)學生傷害事故的行政問責制度，即“學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分”，這里的情節(jié)嚴重應該包括兩種情形，一是沒有造成學生傷害，但體罰學生，經教育不改的，二是體罰學生造成傷害的。還有就是《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定的經濟問責制。而《教育行政處罰暫行實施辦法》規(guī)定的行政處罰問責制只適用于幼兒教師，不適用于所有的教師。而行政問責中給予教師何種處分，不同的處分應由哪個部門實施，則沒有明確的規(guī)定，也沒有相應制度規(guī)定。對于經濟問責中如何追償，追償的比例也沒有相應規(guī)定。不得不說，關于教師行為引發(fā)學生傷害事故，我國相關法律對教師的問責規(guī)定很不完善，也沒有相應的配套管理規(guī)范，故不能有效地遏制教師體罰、變相體罰或者侮辱學生人格的行為。
　　二、 教師行為引發(fā)學生傷害事故教師問責制的深入探討
　　教師行為引發(fā)學生傷害事故中的教師行為，從法律角度來看，首先是履行職務的行為，和教師履行職務無關的行為而引發(fā)的學生傷害事故受其他法律的制裁，不屬于本文所討論的問題。其次教師行為引發(fā)學生傷害事故中的教師行為應該是教師的故意行為，這里不屬于直接故意，即學生傷害的結果不是教師明知會發(fā)生學生傷害的后果而積極追求結果的發(fā)生，而是屬于間接故意，即明知會發(fā)生傷害的后果而放任結果的發(fā)生，如前文所列舉的情形都屬于教師間接故意行為。
　　由于目前我國相關教育法律對教師問責制的規(guī)定還不完善，在未來《義務教育法》和《教師法》修訂中應對教師禁止性行為的法律責任作出明確規(guī)定，明確教師違反禁止性行為的法律責任形式，并應在法律規(guī)定中明確授權地方教育行政主管部門負責制定教師處分條例，使地方教育行政主部門制定的教師處分條例具有法律效力。
　　雖然我國相關教育法律規(guī)定了教師的行政問責制度，但是全國普遍缺乏相應的教師處分條例，目前只有個別地區(qū)制定了教師違規(guī)違紀處理辦法。因此全國各地都應制定相應的教師處分規(guī)定，這樣不僅可以明確教師處分的類型和實施機關，還可以保證教師對處分不服的申訴權益救助。
　　同時對因教師行為引發(fā)學生傷害事故的經濟追償也應作出相應規(guī)定，明確在學校承擔責任后，如何向教師追償，以及追償的比例。