近些年來，綏化市擇校之風(fēng)盛行，片面追求上重點(diǎn)的現(xiàn)象愈演愈烈，導(dǎo)致一些學(xué)校生源減少、師資流失，使得薄弱學(xué)校雪上加霜，更加薄弱。擇校成為薄弱學(xué)校走出困境的嚴(yán)重障礙。各級政府從政策導(dǎo)向和財(cái)政支持、各級教育行政主管部門從嚴(yán)格管理措施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面對薄弱學(xué)校予以幫助，使薄弱學(xué)校走出困境，是從根本上解決擇校問題，實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑。
　　薄弱學(xué)校的存在嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施，影響著教育公平，影響著社會主義和諧社會的建設(shè)，薄弱學(xué)校只有努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改革、完善學(xué)校的管理制度和教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，不斷提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平和教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，才能逐步甩掉薄弱的帽子。
　　一、擇?，F(xiàn)象的歷史源流和時(shí)代背景
　　擇校即擇學(xué)，即選擇一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，此種現(xiàn)象古來有之，“孟母三遷”即為類似的行為，此故事被傳為千古佳話。擇校現(xiàn)象國外也早已有之，西方國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命后，隨著現(xiàn)代學(xué)校的誕生，擇?，F(xiàn)象如影隨行，人們有公立學(xué)校和私立學(xué)校的選擇，還有名氣較大的學(xué)校和教學(xué)質(zhì)量較高學(xué)校的選擇。
　　當(dāng)前擇?，F(xiàn)象愈演愈烈，九年義務(wù)教育階段就近入學(xué)、劃片招生政策受到前所未有的挑戰(zhàn)，特別是小學(xué)、初中學(xué)校所受困擾尤為突出。我國建國初期直至改革開放以前，人民生活水平不高，就業(yè)壓力相對較小，國家整體教育水平較低，人們對教育的需求停留在“有學(xué)上”；改革開放后，隨著生活水平的提高和我國九年義務(wù)教育的普及，全國基本解決了學(xué)生無學(xué)可上的問題，人們對受教育的需求變?yōu)椤吧虾脤W(xué)校”。從幼兒園、小學(xué)、初中、高中再到大學(xué)，學(xué)生和家長都在不同程度上選擇好的學(xué)校，有的家長為了孩子能上一個好學(xué)校，不惜一擲千金，甚至花上幾萬到十幾萬。
　　二、透視擇?，F(xiàn)象的原因
　　出現(xiàn)擇校現(xiàn)象絕非偶然，那么為什么家長都不惜調(diào)動一切資源為孩子擇校呢？從主觀上來說，家長“望子成龍”的心態(tài)無可厚非，但是，從深層次而言，教育資源配置的不平衡才是促使“擇?，F(xiàn)象”出現(xiàn)的根源。
　　1．家長和學(xué)生對高質(zhì)量教育的需求是出現(xiàn)擇?，F(xiàn)象的主觀原因
　　“普九”已經(jīng)使得人人有學(xué)上，而人們并不滿足于僅僅有學(xué)上。因國家改革而致富的人們已經(jīng)有能力承擔(dān)子女的教育費(fèi)用，甚至是高額的擇校費(fèi)用；現(xiàn)實(shí)社會競爭壓力的增大使人們把孩子的未來寄托在經(jīng)受優(yōu)質(zhì)教育而成才上；計(jì)劃生育政策下每家只有一個娃使得人們對子女分外珍重。以上種種都使得人們對優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行了追逐：“到好學(xué)校去”，為讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育不惜動用權(quán)勢和人情、精力和財(cái)力，千方百計(jì)、竭盡所能。
　　2.教育資源配置不均衡和教育發(fā)展的不均衡是出現(xiàn)擇?，F(xiàn)象的客觀原因
　　由于方方面面的原因，不僅城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距非常大，即使同為城市學(xué)校也有“熱點(diǎn)學(xué)校”和“薄弱學(xué)?！敝帧Ｔ趯W(xué)校環(huán)境設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、師資水平等方面，學(xué)校間的差距都是眾所周知的。一些城市熱點(diǎn)學(xué)校，地理位置優(yōu)越、學(xué)校設(shè)施先進(jìn)、師資配備較好、經(jīng)費(fèi)充足、生源質(zhì)量較好、辦學(xué)水平高，教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)重視，廣大學(xué)生及家長也“重視”。而一些薄弱學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、硬件條件差（設(shè)施老化、陳舊）、師資緊缺（如，教師專業(yè)學(xué)科性缺編，有的開課都困難），教學(xué)質(zhì)量差，領(lǐng)導(dǎo)不愿問津（工作難開展，擺脫困境難，也是領(lǐng)導(dǎo)難題），家長也繞著走。學(xué)校間懸殊的差距，造成擇校的必然。
　　3.擇校現(xiàn)象是我國社會發(fā)展現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物
　　現(xiàn)階段，我國財(cái)力有限、教育資源有限，“窮國辦大教育”的現(xiàn)狀下義務(wù)教育階段的所有適齡兒童都能有學(xué)上已是國家努力的結(jié)果。學(xué)校間的差距不可避免，擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)當(dāng)然也是在所難免。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育投入的增多，學(xué)校間的差距會不斷縮小，那時(shí)，人們擇校的原因?qū)⒉辉偈歉鶕?jù)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)與薄弱，出發(fā)點(diǎn)將是學(xué)生的愛好、興趣和特長。所有學(xué)生都將能夠選擇自己理想的學(xué)校，接受良好的教育。
　　透視擇?，F(xiàn)象的原因進(jìn)行深層的思考，我們不難發(fā)現(xiàn)：擇校之“擇”在于擇“優(yōu)”去“薄”，擇優(yōu)擇的是良好的校園環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、雄厚的師資力量、較高的教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而是優(yōu)秀的校園文化，一句話：家長看中的是名校，沖著的是學(xué)校的升學(xué)率。而所謂名優(yōu)學(xué)校的以上這些特征，卻是可以經(jīng)過我們的共同努力讓所謂的薄弱學(xué)校也能夠達(dá)到的。只要合理配置教育資源，千方百計(jì)幫助薄弱學(xué)校脫困成優(yōu)，就能從根本上杜絕擇?，F(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)教育公平。
　　三、薄弱學(xué)校走出困境的政策助力
　　在從根本上改變進(jìn)而杜絕擇?，F(xiàn)象的努力中，政府及其教育行政主管部門要做的不能只是“禁擇”一個方面，而應(yīng)當(dāng)把主要精力放在指導(dǎo)、幫助薄弱學(xué)校的補(bǔ)薄、去弱方面，從多方面對薄弱學(xué)校予以資金支持和政策助力。
　　1.加大各級政府對教育的投入，給薄弱學(xué)校以資金和物質(zhì)助力
　　在教育經(jīng)費(fèi)的分配上，不僅要給名優(yōu)學(xué)校錦上添花，更要給薄弱學(xué)校雪中送炭。政府要大力改善農(nóng)村及城市薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，使這些學(xué)校在硬件上趕上熱點(diǎn)學(xué)校，讓薄弱學(xué)校具有迅速發(fā)展趕超熱點(diǎn)校的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　在這方面，一些地區(qū)實(shí)施了薄弱學(xué)校的教育裝備工程：改善薄弱學(xué)校的校容校貌、提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)硬件，如配備計(jì)算機(jī)、建立信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)教室，配備音樂、體育、美術(shù)、勞技等學(xué)科的教學(xué)設(shè)備和設(shè)施等，使薄弱學(xué)校增強(qiáng)了辦學(xué)實(shí)力和招生的號召力。
　　2.制定招生入學(xué)等制度，保證薄弱學(xué)校的生源，給薄弱學(xué)校以政策助力
　?。?）嚴(yán)格九年義務(wù)教育的“學(xué)區(qū)劃分，分片招生”制度，從政策上限制擇校，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，防止薄弱學(xué)校生源流失。
　　（2）調(diào)整中考招生政策，制定重點(diǎn)高中招生指標(biāo)分配制度，給薄弱學(xué)校學(xué)生更多的升學(xué)機(jī)會，用政策引導(dǎo)學(xué)生在九年義務(wù)教育階段就近入學(xué)。
　?。?）國家免除農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和書費(fèi)，在一定程度上也穩(wěn)定了薄弱的農(nóng)村學(xué)校的生源。
　　3.從編制、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行政策傾斜，保障薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展壯大
　　長期以來，不只是學(xué)生和家長“擇?！?，教師也“擇校”，造成了薄弱學(xué)校師資尤其是優(yōu)秀師資向熱點(diǎn)校流動，薄弱學(xué)校一定程度上成了為熱點(diǎn)校培養(yǎng)和篩選師資的學(xué)校。改變這種現(xiàn)狀教育主管部門責(zé)無旁貸。
　?。?）優(yōu)先配備薄弱學(xué)校的師資，解決薄弱學(xué)校教師編制結(jié)構(gòu)性短缺問題。
　?。?）建立偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教師教學(xué)津貼制度，以交通補(bǔ)助、中午伙食補(bǔ)助的形式每月補(bǔ)助數(shù)百元，以微薄之薪資（即使得到了車費(fèi)補(bǔ)貼也免不了每天早晚數(shù)小時(shí)的路途辛苦和披星戴月）溫暖堅(jiān)守偏遠(yuǎn)學(xué)校教師的心，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校師資。
　?。?）以優(yōu)惠的政策（如：工資晉升、福利待遇、評優(yōu)、評先、職稱評聘等方面）吸引、組織城區(qū)學(xué)校和熱點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村等偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校短期支教甚至流動，為薄弱學(xué)校帶去先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，帶動薄弱學(xué)校進(jìn)步。
　　在薄弱學(xué)校自身積極開展校本培訓(xùn)，提高教師的道德修養(yǎng)、知識水平、執(zhí)教能力、科研能力基礎(chǔ)上，通過設(shè)立政府專項(xiàng)資金等政策支持薄弱學(xué)校培訓(xùn)師資、提高教師專業(yè)水平。
　　4.各級政府及其教育主管部門要大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，建立新的學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　對學(xué)生要因材施教，使之學(xué)有特長、全面發(fā)展；薄弱學(xué)校也要發(fā)展特色，走出困境。因此，從制度、輿論等多方面改變學(xué)生、家長和社會等評價(jià)一所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。
　　有關(guān)部門要制定正確的學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不以升學(xué)率作為評價(jià)學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)。正確引導(dǎo)社會輿論，向社會宣傳薄弱學(xué)校的閃光點(diǎn)，給薄弱學(xué)校發(fā)展特色提供機(jī)會。許多薄弱學(xué)校通過校本課程，如足球、藝術(shù)、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等等，發(fā)展了學(xué)生特長、培養(yǎng)了專門人才、提高了學(xué)校聲譽(yù)，使學(xué)校逐步走出了困境。
　　除了以上幾個方面外，有些地區(qū)對薄弱學(xué)校還進(jìn)行了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等大的手術(shù)。如有的薄弱學(xué)校處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通不便、區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后、教育意識淡薄，甚至民風(fēng)不純、社會風(fēng)氣不正，難以形成與學(xué)校教育要求相適應(yīng)的良好社會與家庭教育環(huán)境，政府就下大力氣投巨資遷建校址于村外，與民居和市場保持距離等，使學(xué)校有了良性發(fā)展的空間和硬件。
　　總之，在改變薄弱學(xué)校的面貌，從根本上抑制義務(wù)教育階段的擇?，F(xiàn)象的工作中，政府及其教育主管部門做了許多努力。教育資源均衡配置、教育事業(yè)全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)而消除擇?，F(xiàn)象在不遠(yuǎn)的將來一定會實(shí)現(xiàn)。
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　　[*該文為綏化學(xué)院2010年人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目綏化市“小升初”擇校問題研究的成果]
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