目前，我國大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)校圖書館面臨三大不足：首先藏書數(shù)量不足，大多只能達(dá)到國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)；其次圖書陳舊過時(shí)，幾乎是捐贈(zèng)圖書且從未剔舊；三是藏書結(jié)構(gòu)不合理，多是試題、解題、題庫等輔導(dǎo)類圖書，真正的“課外讀物”幾乎沒有。這將成為影響我國農(nóng)村推廣實(shí)施素質(zhì)教育及新課程改革的重要因素。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村教育的發(fā)展關(guān)系到我國國民素質(zhì)的全面提高和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，如何解決廣大農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有圖書資源匱乏的現(xiàn)狀，是目前改革發(fā)展農(nóng)村學(xué)校教育中的重要現(xiàn)實(shí)問題。
　　筆者隨機(jī)抽取環(huán)京津地區(qū)200所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)和800所小學(xué)作為調(diào)查對(duì)象，向圖書館教師發(fā)放問卷2000份，實(shí)際收回1821份，回收率為91.05%，其中有效問卷1751份，有效率96.16%。同時(shí)采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校圖書資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。
　　一、圖書館藏書數(shù)量及種類達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)
　　通過對(duì)環(huán)京津地區(qū)1000所中小學(xué)校的調(diào)查，在校生共約339287人。中小學(xué)共有藏書約3882949冊(cè)，生均約11.44冊(cè)。其中，中學(xué)200所，在校生136815人，共藏書2307449冊(cè)，生均16.86冊(cè)；小學(xué)800所，在校生202472人，共藏書1575500冊(cè)，生均7.78冊(cè)。教育部規(guī)定圖書室藏書標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)二類人均15冊(cè)；中學(xué)二類人均25冊(cè)。除個(gè)別學(xué)校外，環(huán)京津地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)按照國家二類標(biāo)準(zhǔn)配書要求，中學(xué)人均差8.14冊(cè)，小學(xué)人均差7.22冊(cè)。因此，環(huán)京津地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)藏書數(shù)量基本不達(dá)標(biāo)。
　　教育部對(duì)中小學(xué)圖書館（室）藏書量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，報(bào)刊種類：初級(jí)中學(xué)二類60種；小學(xué)二類40種。工具書、教學(xué)參考書種類：初級(jí)中學(xué)二類120種；小學(xué)二類80種。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報(bào)刊種類方面，初級(jí)中學(xué)現(xiàn)有種類校均38種，小學(xué)為23種，與教育部規(guī)定二類標(biāo)準(zhǔn)分別相差22種和17種。工具書、教學(xué)參考書種類方面，初級(jí)中學(xué)現(xiàn)有種類校均87種，小學(xué)為52種，與教育部規(guī)定二類標(biāo)準(zhǔn)分別相差33種和28種。因此，在圖書館藏書種類上同樣達(dá)不到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。
　　此前，在一項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村中小學(xué)在校生課外讀物來源的調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示：49%的課外書籍由家庭購買，32%來自學(xué)生之間的互借或書店租借，只有9%的課外書籍來源于學(xué)校圖書館（室）。學(xué)校圖書館（室）本應(yīng)該成為學(xué)生進(jìn)行課外閱讀的主要來源，但由于學(xué)校圖書館（室）圖書資源的匱乏，基本處于關(guān)閉狀態(tài)，這與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館建設(shè)及其作用的認(rèn)識(shí)程度有直接關(guān)系。首先，大部分農(nóng)村中小學(xué)校的圖書館（室）只是為了達(dá)標(biāo)配備的，對(duì)圖書館建設(shè)不能給予充分的財(cái)力保障，導(dǎo)致圖書數(shù)量和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；再有，許多農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)只重視業(yè)務(wù)教學(xué)，盲目地追求學(xué)生的成績和學(xué)校的高升學(xué)率，而認(rèn)識(shí)不到圖書館建設(shè)對(duì)學(xué)校綜合實(shí)力發(fā)展的影響，以及對(duì)學(xué)生智力開發(fā)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，即使資金充足，也不會(huì)對(duì)圖書館建設(shè)進(jìn)行投資，因此，意識(shí)的缺失嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村中小學(xué)校圖書館的建設(shè)和發(fā)展。
　　二、圖書館藏書分類比例不合理
　　教育部規(guī)定圖書館藏書分類共為五大類，其比例分別為：第一類：馬列主義毛澤東思想，中學(xué)1.50%，小學(xué)2%；第二類：哲學(xué)、宗教、中學(xué)1.5%，小學(xué)2%；第三類：社會(huì)科學(xué)，中學(xué)64%，小學(xué)54%；第四類：自然科學(xué)總論，中學(xué)28%，小學(xué)38%；第五類：綜合性圖書，中學(xué)5%，小學(xué)4%。但是調(diào)查結(jié)果顯示，第一類中小學(xué)圖書比例分別為15%、17%；第二類為1%、0.1%；第三類為25%、28%；第四類為18%、23%；第五類為3%、2%；第六類（試題、解題、題庫）為38%、31.9%。以上數(shù)據(jù)說明環(huán)京津地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校圖書館藏書分類比例存在不合理的因素，除了第一類達(dá)到國家教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外，其他基本不達(dá)標(biāo)，并且由于受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，許多學(xué)校的藏書以試題、解題、題庫為主。
　　通常，學(xué)校每年都應(yīng)定期采購各種圖書，并且在采購中要根據(jù)學(xué)生發(fā)展的需要注意圖書的結(jié)構(gòu)與比例。在農(nóng)村中小學(xué)校購置圖書過程中，由于受傳統(tǒng)教育模式的影響，購置了大量的教參、試題、解題、題庫等資料。此類圖書資料雖然能夠暫時(shí)滿足教學(xué)需要，但是并不適合學(xué)校的長期發(fā)展。從學(xué)校、學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，應(yīng)多采購文學(xué)類、科普類的課外書籍。
　　三、圖書館新增書刊所需經(jīng)費(fèi)不足
　　2009年環(huán)京津地區(qū)1000所農(nóng)村中小學(xué)校新增圖書50478冊(cè)，增新書比例為1.3%，超過了教育部規(guī)定的每年新增圖書比例不少于藏書標(biāo)準(zhǔn)的1%的要求，但仍存在三個(gè)問題：一是學(xué)校之間不均衡，有42.6%的學(xué)校沒有新增書刊（不包含公用教參、刊物）；二是由于學(xué)校原有圖書數(shù)量基數(shù)小，即使表面上形成1.3%的新增圖書比例，但實(shí)際年增書刊數(shù)量（50478冊(cè)）還是少于國家標(biāo)準(zhǔn)（需增加64574冊(cè)），并未真正達(dá)到國家規(guī)定的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)；三是每年用于購買課外圖書的資金有限，致使每年新增書刊的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)京津地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)按國家二類標(biāo)準(zhǔn)配書，被調(diào)查的800所小學(xué)需新增圖書1461580冊(cè)，每冊(cè)按13元計(jì)算，需資金1900萬元，每所學(xué)校需要資金約2.4萬元；被調(diào)查的200所中學(xué)需新增1112926冊(cè)，每冊(cè)按13元計(jì)算，需資金1447萬元，每所學(xué)校需要資金約7.2萬元?？傆?jì)3347萬元。但是，2009年這1000所中小學(xué)校用于購買圖書的費(fèi)用共計(jì)65.6萬元，如此算來需要51年才能達(dá)到國家規(guī)定的圖書館藏書量。
　　在與農(nóng)村中小學(xué)校長的訪談中了解到，學(xué)校現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)不能滿足圖書館（室）的建設(shè)與發(fā)展。幾乎所有的農(nóng)村中小學(xué)校圖書資料是“普九”檢查驗(yàn)收時(shí)由有關(guān)上級(jí)部門統(tǒng)一配置的，之后由于資金緊張等原因，大部分學(xué)校沒有再添置新的圖書資料。隨著農(nóng)村義務(wù)教育的推廣和普及，國家禁止學(xué)校收取各種學(xué)雜費(fèi)用，原來向?qū)W生收取的圖書資料費(fèi)用也被相應(yīng)取消，而上級(jí)部門下?lián)艿睫r(nóng)村學(xué)校的費(fèi)用也不包含用于購買圖書的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。調(diào)查顯示，即使《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》明確規(guī)定學(xué)校每年要對(duì)圖書館圖書進(jìn)行剔舊更新，且新增比例不少于現(xiàn)有藏書標(biāo)準(zhǔn)的1%，但是由于經(jīng)費(fèi)不足等方面原因，實(shí)際執(zhí)行的少之又少。
　　四、豐富農(nóng)村中小學(xué)校圖書資源的設(shè)想
　　1.提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館建設(shè)的認(rèn)識(shí)
　　實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略關(guān)鍵在于發(fā)展教育，而基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育則是重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須給予足夠的重視。要重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育就必須重視農(nóng)村中小學(xué)圖書館（室）的建設(shè)，要意識(shí)到圖書館（室）在基礎(chǔ)教育中不可替代的重要作用。眾所周知，圖書館是知識(shí)的寶庫，在促進(jìn)我國社會(huì)主義文明建設(shè)和提高中華民族素質(zhì)方面發(fā)揮著不可估量的作用。就一個(gè)學(xué)校而言，圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、師資并列為學(xué)校三大支柱，而圖書館藏的數(shù)量及質(zhì)量是圖書館的靈魂，是衡量一所學(xué)校圖書館服務(wù)質(zhì)量好壞的決定性因素。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要有清楚的認(rèn)識(shí)，并千方百計(jì)地幫助農(nóng)村中小學(xué)圖書館（室）剔舊增新，逐年增加圖書數(shù)量，并不斷豐富圖書種類、完善圖書結(jié)構(gòu)、優(yōu)化圖書比例、提高館藏質(zhì)量，以使其適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革發(fā)展的需要。
　　2.加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校圖書經(jīng)費(fèi)的投入
　　目前我國解決農(nóng)村中小學(xué)圖書館（室）圖書資源匱乏現(xiàn)狀的保障是加大經(jīng)費(fèi)的投入，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)教育部門必須設(shè)立圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。但是面對(duì)農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量多、經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)狀況，完全依靠學(xué)校和上級(jí)部門的撥款是不能解決根本問題的，還必須鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)和各個(gè)階層集資助教；也可以和市級(jí)、縣級(jí)中小學(xué)建立學(xué)校圖書館互借、資源共享的關(guān)系，提高農(nóng)村中小學(xué)的圖書質(zhì)量；另外，有關(guān)上級(jí)部門為防止圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的挪用，可以根據(jù)教育改革和學(xué)生閱讀的需要直接為學(xué)校購書，這既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又豐富了圖書種類。總之，農(nóng)村中小學(xué)每年必須保證圖書館（室）一定的購書經(jīng)費(fèi)。
　　3.發(fā)動(dòng)學(xué)生自帶圖書
　　針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)圖書資源不足的狀況，學(xué)校可以在每個(gè)班級(jí)教室內(nèi)設(shè)立班級(jí)圖書室，并組織學(xué)生自帶圖書，首先在班內(nèi)形成圖書資源共享。其次定期在年級(jí)內(nèi)形成圖書資源交換共享。這樣不但可以使所有學(xué)生分享更多的課外圖書資源。滿足學(xué)生的閱讀需求，并且能夠進(jìn)一步緩解學(xué)校圖書資源緊張匱乏的現(xiàn)狀。
　　4.允許在學(xué)校開展圖書租賃
　　圖書定價(jià)的日益高揚(yáng)使得圖書租賃行業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，這既能有效利用現(xiàn)有的圖書資源，也緩解了購書給讀者和學(xué)校帶來的壓力，在一定程度上補(bǔ)充了學(xué)?，F(xiàn)有圖書資源。因此，學(xué)校為了緩解圖書資源不足的壓力，可以在學(xué)校開展商業(yè)化的圖書租賃，以滿足學(xué)校現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。但是，學(xué)校要對(duì)商業(yè)化的圖書租賃實(shí)施嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，注重圖書的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)比例，防止商業(yè)行為中出現(xiàn)劣質(zhì)圖書，并避免結(jié)構(gòu)比例單一現(xiàn)象。同時(shí)，在收費(fèi)方面學(xué)校要聽取雙方意見，組織學(xué)校、家長、學(xué)生、圖書租賃方進(jìn)行交談，以便確定雙方都能接受的相對(duì)較低的價(jià)格；對(duì)于個(gè)別困難家庭，學(xué)校應(yīng)根據(jù)大部分學(xué)生的月平均租借量每月免費(fèi)發(fā)放一定次數(shù)的借書卡，其費(fèi)用由學(xué)?；驁D書租賃方承擔(dān)，使得所有學(xué)生都能夠享用豐富的課外圖書資源大餐。
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　?。ㄘ?zé)任編輯楊子）