摘 要:地理信息產(chǎn)業(yè)是一個新興的信息產(chǎn)業(yè)。我國地理信息產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但隨著改革開發(fā)的不斷深入仍得到了迅速發(fā)展，本文分析國際和國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出在我國加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的意義，并提出推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞:地理信息產(chǎn)業(yè) 意義 對策

中圖分類號:K90\t\t\t文獻標識碼:A\t\t\t文章編號:1672-3791(2011)10(a)-0066-01

1 國際地理信息產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢

1.1 地理信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用市場潛力巨大

國際上地理信息應(yīng)用發(fā)展比較平穩(wěn)，地理信息在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用仍然廣泛，政府仍然是地理信息應(yīng)用的最大用戶。同時，地理信息應(yīng)用呈現(xiàn)出一些值得關(guān)注的新動向，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化地理信息應(yīng)用日益高漲。

1.2 衛(wèi)星導(dǎo)航定位市場發(fā)展迅猛

車載智能通信系統(tǒng)(TELEMATICS)的發(fā)展將是大勢所趨，導(dǎo)航產(chǎn)品與消費電子產(chǎn)品將加速融合，而基于位置的服務(wù)系統(tǒng)將是今后一個重要市場。

1.3 遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用市場規(guī)模不斷壯大

遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用市場產(chǎn)業(yè)鏈和細分市場逐步形成，遙感數(shù)據(jù)需求層次不斷豐富。民用遙感衛(wèi)星的發(fā)展仍以政府投資為主，政府和商業(yè)混合的運作系統(tǒng)以及純商業(yè)化運作系統(tǒng)的比例將逐漸增大。雷達、高光譜和INSAR3種數(shù)據(jù)將被更廣泛的應(yīng)用。高空間分辨率的遙感影像需求仍在不斷加大，中低空間分辨率的遙感數(shù)據(jù)屬于潛在的產(chǎn)能過剩領(lǐng)域。衛(wèi)星光譜分辨率不斷增加，將發(fā)展至幾百個。隨著無人機航空攝影系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，航空遙感數(shù)據(jù)在發(fā)展中國家應(yīng)用的比例將逐步上升。

2 我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機遇

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國家及社會大眾的廣泛關(guān)注。經(jīng)濟社會需求日益旺盛，國家信息化建設(shè)、科學管理與決策、應(yīng)急救急和風險管理等迫切需要地理信息服務(wù)。全球地理信息產(chǎn)業(yè)正在重新布局。發(fā)達國家不斷向欠發(fā)達國家轉(zhuǎn)移部分地理信息產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，給我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。

2.2 我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不完善。地理信息市場還不規(guī)范，地理信息產(chǎn)業(yè)政策還不完善，地理信息共享機制還不健全。產(chǎn)業(yè)主體競爭力不強。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，市場集中度低，核心競爭力不足，缺乏具有專、精、特能力的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。地理信息產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上游和下游偏弱，地理信息產(chǎn)業(yè)布局不合理。另外，全球化對監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。

3 加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的意義

3.1 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要

對于我國當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式，地理信息產(chǎn)業(yè)以其創(chuàng)新性、輻射性和低能低耗等特點，將會有力促進我國建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

3.2 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和加強信息化建設(shè)的需要

地理信息產(chǎn)業(yè)涉及到計算機、網(wǎng)絡(luò)、移動通信、人工智能以及設(shè)備制造等眾多領(lǐng)域，并帶動這些領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，有助于建立和完善我國科技創(chuàng)新體系，有助于實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，促進科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?？傊?，地理信息產(chǎn)業(yè)在信息技術(shù)的應(yīng)用，信息化水平的提升，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，發(fā)揮著重要的作用，是信息化建設(shè)的必然要求。

3.3 培育新經(jīng)濟增長點和打造競爭新優(yōu)勢的需要

地理信息產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用了當前信息產(chǎn)業(yè)中最前沿、最尖端的技術(shù)。在較長一段時間內(nèi)，地理信息產(chǎn)業(yè)將具備高技術(shù)性和勞動密集型并存的特征。培育和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)能拓寬勞動者的就業(yè)面，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有利于加快形成新的經(jīng)濟增長點。

4 推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

針對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、效益高、貢獻大，需求廣、潛力足、前景好的重要特點，抓住機遇，繼續(xù)把培育和促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮作為重點工作來抓，加快出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定發(fā)布地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。站在經(jīng)濟社會需求的角度和國家信息化建設(shè)的前沿，著力推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 調(diào)整地理信息市場準入政策

健全地理信息市場準入管理制度，完善現(xiàn)有測繪資質(zhì)標準，繼續(xù)實行適度寬松的準入政策，吸納更多的企業(yè)和人員參與，壯大產(chǎn)業(yè)隊伍，滿足社會需求。

4.3 加強地理信息資源管理和服務(wù)

充分整合現(xiàn)有政府地理信息資源，加快構(gòu)建以“天地圖”為代表的國家地理信息公共服務(wù)平臺，促進地理信息資源向企業(yè)公開，鼓勵企業(yè)利用地理信息資源進行增值開發(fā)。集中采購國外遙感影像數(shù)據(jù)并統(tǒng)籌使用。加強對國內(nèi)航空攝影的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，實現(xiàn)由多部門分散管理向單一部門集中管理轉(zhuǎn)變，避免重復(fù)建設(shè)。

4.4 大力促進地理信息技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

加強地理信息核心技術(shù)自主創(chuàng)新，將地理信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)列入《自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃(2011～2015年)》。積極推進國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取技術(shù)研發(fā)，加大國產(chǎn)衛(wèi)星遙感系統(tǒng)建設(shè)力度。大力促進北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)和國產(chǎn)遙感衛(wèi)星的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。促進地理信息技術(shù)與其他技術(shù)的融合應(yīng)用創(chuàng)新，推進地理信息服務(wù)模式創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新。設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)促進專項資金，大力促進地理信息自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項目的應(yīng)用。通過設(shè)置相關(guān)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進項目，對地理信息領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研平臺搭建、成果轉(zhuǎn)化等進行支持。

4.5 加強基礎(chǔ)地理信息資源支持

加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，進一步豐富基礎(chǔ)地理信息資源，科學調(diào)整基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系。開發(fā)多樣化基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品，最大限度地向企業(yè)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)支持，鼓勵企業(yè)利用地理信息公共平臺進行增值開發(fā)，降低企業(yè)成本。

4.6 實行“國家平臺＋商業(yè)化運作”的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

“國家平臺”是指國家在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有主導(dǎo)地位，需要增加對基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與更新的經(jīng)費支持?！吧虡I(yè)化運作”是在地理信息服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域，建立良好的投資引導(dǎo)機制，允許各類社會資金進入地理信息產(chǎn)業(yè)，促進地理信息企業(yè)資本多元化。“商業(yè)化運作”就是要充分發(fā)揮地理信息企業(yè)的市場主體作用，最大限度地激發(fā)企業(yè)的潛能，因為企業(yè)能更多地了解用戶需求，有效解決應(yīng)用工具系統(tǒng)，創(chuàng)新地理信息服務(wù)平臺總體設(shè)計、服務(wù)方式和運營模式，同時也能反作用促進平臺建設(shè)。根據(jù)地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)性、公益性、權(quán)威性、統(tǒng)一性、長期性，以及地理信息產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強和廣泛應(yīng)用的基本特征，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依靠政府和市場兩種力量，實行“國家平臺＋商業(yè)化運作”模式。

5 結(jié)語

在經(jīng)濟全球化和技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，今后的地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭將日益激烈。相信隨著我國經(jīng)濟的繼續(xù)高速發(fā)展，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)將會在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更加積極、更加重要的作用。并隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展同時快速發(fā)展，以迎接國際市場的激烈競爭。

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