摘 要:分析蘇北地區(qū)土壤污染分布情況，指出該地區(qū)土壤污染以酞酸酯為主，對(duì)其成因進(jìn)行分析，并從制定污染區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案和加強(qiáng)土壤監(jiān)管保障措施研究?jī)煞矫嬷?，進(jìn)行該地區(qū)土壤質(zhì)量監(jiān)管體系研究。

關(guān)鍵詞:土壤污染 酞酸酯 監(jiān)管體系 土壤修復(fù)

中圖分類號(hào):S155\t\t\t文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A\t\t\t文章編號(hào):1672-3791(2011)10(a)-0144-01

1 蘇北地區(qū)土壤污染分布情況

經(jīng)污染源普查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)土壤污染以酞酸酯為主。酞酸酯在環(huán)境中的釋放主要和塑料燃燒、塑料加熱有關(guān)，和塑料相關(guān)的PVC等制品生產(chǎn)制造活動(dòng)有密切聯(lián)系。蘇北地區(qū)出現(xiàn)酞酸酯分布較高的區(qū)域主要在鹽城市:一是射陽(yáng)縣東部和南部，以黃沙港水系為中心;二是鹽城市區(qū)東部和北部，以通榆河以東、新洋港沿岸交叉水系為區(qū)域中心，亭湖區(qū)東、射陽(yáng)縣南為行政區(qū)域中心;三是大豐-東臺(tái)區(qū)域，其中大豐市以劉莊鎮(zhèn)為區(qū)域中心，東臺(tái)市以市區(qū)東部東臺(tái)河-三倉(cāng)河水系為區(qū)域中心。

以鹽城全市情況來看，根據(jù)2007年污染源普查結(jié)果，鹽城市(含市縣區(qū))共有企業(yè)6147家，塑料制造業(yè)共有283家，與塑料制造相關(guān)的企業(yè)還有近600余家。土壤檢出酞酸酯高濃度區(qū)域塑料制造行業(yè)(燈具、玩具、橡膠制品企業(yè))十分發(fā)達(dá)，主要集中在鹽城市區(qū)、建湖縣、射陽(yáng)縣、東臺(tái)市、大豐市等鹽城中部區(qū)域。

2 酞酸酯污染的來源分析

2.1 塑料制品生產(chǎn)加工造成酞酸酯污染

鹽城市與蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相比，工業(yè)企業(yè)發(fā)展仍處于較為初級(jí)的階段。酞酸酯作為一種塑料軟化劑被普遍添加至塑料制品之中，這造成酞酸酯原材料需求量較大;另一方面，再處理、再加工廢舊塑料制品時(shí)，酞酸酯被加熱和燃燒時(shí)會(huì)釋放到環(huán)境中，造成區(qū)域性污染。

鹽城市塑料制品企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、布局分散、工藝水平較為粗放和落后等特征，成為酞酸酯污染的重要原因。

2.2 里下河水網(wǎng)造成污染不易擴(kuò)散

鹽城市區(qū)域內(nèi)普遍海拔較低，個(gè)別區(qū)域甚至處于負(fù)海拔，區(qū)域內(nèi)東西走向的入海河流有射陽(yáng)河、黃沙港、新洋港、斗龍港等，南北走向的主要河流有串場(chǎng)河、通榆運(yùn)河等，水網(wǎng)密布。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)污染廢水和跨省界企業(yè)污染產(chǎn)生后，容易在該區(qū)域內(nèi)造成面狀污染，導(dǎo)致水-土復(fù)合型污染，這一點(diǎn)地理上的特點(diǎn)與蘇南地區(qū)類似。

3 該地區(qū)土壤質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)研究

3.1 制定污染區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案

監(jiān)控指標(biāo)主要為土壤中的汞、鎘、砷、酞酸酯、多環(huán)芳烴類等，重點(diǎn)監(jiān)控酞酸酯類化合物。監(jiān)控區(qū)域?yàn)樘K北主要農(nóng)田和農(nóng)業(yè)活動(dòng)區(qū)域。重點(diǎn)污染區(qū)域:徐州市奎河沿線;鹽城市新洋港、斗龍港主要入海區(qū)域;鹽城市區(qū)、建湖縣、射陽(yáng)縣、東臺(tái)市、大豐市等鹽城中部。一年監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以土壤污染普查以及重點(diǎn)企業(yè)及其周邊場(chǎng)地為主。在三類區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位:一是污染普查和加密調(diào)查期間區(qū)域內(nèi)的點(diǎn)位;二是周邊主要污染源企業(yè)場(chǎng)地;三是主要固廢填埋區(qū)域及其周邊場(chǎng)地等。

3.2 加強(qiáng)土壤監(jiān)管保障措施建設(shè)

(1)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，完善土壤環(huán)保政策。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制[2]。將土壤環(huán)境質(zhì)量納入到環(huán)保工作定期報(bào)告內(nèi)，作為重要內(nèi)容之一。建立和完善土壤環(huán)境質(zhì)量技術(shù)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化土壤環(huán)境管理的技術(shù)保障，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

(2)推進(jìn)法制法規(guī)建設(shè)，加大土壤監(jiān)管力度。

由于土壤污染的隱蔽性、滯后性[3]、危害性及土壤污染修復(fù)所需的巨大代價(jià)，我國(guó)也應(yīng)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣盡早建立和健全土壤保護(hù)法律體系，使我國(guó)的土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)工作早日納入法制軌道。建立土壤污染防治的立法體系，要注意與相關(guān)立法的銜接，應(yīng)當(dāng)將《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律中抽象的原則性規(guī)定具體化，提高其可操作性;其次，對(duì)于落后的不符合現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更替，吸收和創(chuàng)設(shè)新的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

(3)發(fā)展土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建監(jiān)管支撐體系。

大力發(fā)展土壤修復(fù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)[4]。圍繞土壤修復(fù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，重點(diǎn)抓好土壤修復(fù)新技術(shù)新方法的研究，提升環(huán)保科技自主創(chuàng)新能力，加快環(huán)?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

開展環(huán)境安全及管理支撐體系研究，以科技進(jìn)步促進(jìn)環(huán)境管理能力與效率的提高，建立環(huán)境安全評(píng)估方法體系，綜合預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境污染，重點(diǎn)確定土壤污染的控制目標(biāo)。

(4)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障土壤環(huán)境清潔。

加快蘇北地區(qū)塑料行業(yè)的綜合整治，防治土壤中酞酸酯出現(xiàn)更大面積的污染。進(jìn)一步加強(qiáng)土壤中鎘污染場(chǎng)地的修復(fù)，對(duì)塑料顆粒制造、廢舊塑料回收、塑料產(chǎn)品填滿企業(yè)要加強(qiáng)審批和管理。對(duì)電鍍企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合整治規(guī)劃，引導(dǎo)各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

(5)啟動(dòng)土壤安全教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

完善土壤環(huán)境信息公開制度。加強(qiáng)宣傳、監(jiān)督和管理，各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染的監(jiān)管和管理力度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，提高公眾的環(huán)保和健康意識(shí)，加大環(huán)境信息公開化的力度。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民，養(yǎng)成符合環(huán)保要求的行為習(xí)慣，并通過實(shí)施一系列激勵(lì)措施，引導(dǎo)他們自覺參與土地環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，保護(hù)食品安全。

促進(jìn)公眾參與輿論監(jiān)督。積極鼓勵(lì)和促進(jìn)公眾參與影響土壤環(huán)境的重大項(xiàng)目決策，進(jìn)一步完善社會(huì)公眾進(jìn)行意見反映和相關(guān)部門對(duì)公眾意見的回饋制度。

參考文獻(xiàn)

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