摘 要:文章簡要概述2010年江蘇省國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測開展情況，分別從監(jiān)測和軟件數(shù)據(jù)錄入審核兩個方面分析了江蘇省污染源監(jiān)督監(jiān)測工作中存在的問題，并就如何做好該項工作提出幾點建議。

關(guān)鍵詞:污染源 監(jiān)督監(jiān)測 問題及建議

中圖分類號:X321\t\t\t文獻標識碼:A\t\t\t文章編號:1672-3791(2011)10(a)-0146-01

為及時了解和掌握污染物排放情況，為主要污染物總量減排、現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)境管理工作提供基礎(chǔ)和支撐，2007年11月，國務(wù)院以國發(fā)[2007]36號文件下發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》，其中提出了《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》，辦法指出污染源監(jiān)督性監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動。此后，江蘇省按照國家有關(guān)要求組織開展了國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，每季度對全省監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總、審核并上報。

1 監(jiān)督性監(jiān)測工作開展情況

2010年，江蘇省四個季度均按照《關(guān)于印發(fā)<2010年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單>的通知》(環(huán)辦[2010]154號)中國控污染源名單(廢水325家、廢氣248家、污水處理廠265家)開展監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測。

總體看，國控重點源中廢水、廢氣和污水處理廠實際監(jiān)測企業(yè)數(shù)分別占應(yīng)監(jiān)測企業(yè)數(shù)的94.8%、99.2%和98.1%;實現(xiàn)綜合達標排放的企業(yè)比例分別為91%、95%和82%。全年四個季度廢水國控重點源中主要污染物COD和氨氮達標率均穩(wěn)定在90%以上， 廢氣國控重點源中主要污染物二氧化硫達標率均穩(wěn)定在99%以上。從地區(qū)分布看，蘇南地區(qū)國控重點源數(shù)量最多，且蘇南地區(qū)廢水、廢氣和污水處理廠綜合達標情況明顯好于蘇中和蘇北地區(qū)。從行業(yè)分布看，廢水國控重點源主要集中在化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)和造紙及紙制品業(yè)等3個行業(yè)，企業(yè)數(shù)量占廢水實際監(jiān)測數(shù)量的59.4%;廢氣國控重點源數(shù)量最多的行業(yè)為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，數(shù)量約占實際監(jiān)測總數(shù)的60%。

2 存在的問題

通過對2010年江蘇省13個省轄市每個季度國控重點源數(shù)據(jù)的上報情況及對各市數(shù)據(jù)的匯總分析，深感當前污染源監(jiān)督性監(jiān)測存在運行機制、技術(shù)手段等方面的問題，嚴重影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用價值。

2.1 監(jiān)測工作

(1)監(jiān)測能力不足。為保證國控重點源監(jiān)測項目的完整性、全面性，我省根據(jù)國家相關(guān)要求制定了《關(guān)于加強國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源全指標監(jiān)測的通知》(蘇環(huán)函[2010]333號)。但從各市上報的數(shù)據(jù)看，多數(shù)基層監(jiān)測站因不具備開展如烷基汞、二噁英、瀝青油煙等有機項目的監(jiān)測能力，故不能嚴格按照監(jiān)測工作方案或監(jiān)測計劃的要求進行全指標監(jiān)測，導(dǎo)致監(jiān)測項目參差不齊，影響了監(jiān)測評價結(jié)果的準確性和可比性。

(2)監(jiān)測頻次偏低。國控重點源監(jiān)督監(jiān)測目前以手工監(jiān)測為主，根據(jù)國家和省級年度監(jiān)測工作方案，國控重點源的監(jiān)測頻次為每季度一次，全年不少于4次，這樣得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性較差，不能全面反映企業(yè)的排污狀況，在應(yīng)用上受到極大的限制。

(3)仍有部分企業(yè)尚未開展比對監(jiān)測。根據(jù)要求，對企業(yè)已安裝并通過驗收的自動監(jiān)測設(shè)備，必須開展比對監(jiān)測，但個別企業(yè)仍存在未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)、安裝但未通過驗收及在線監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障等情況，導(dǎo)致比對監(jiān)測不能開展，比對監(jiān)測完成率無法達到100%。

2.2 軟件及錄入審核

(1)軟件功能有待提高。污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是基于.net Framework平臺開發(fā)的軟件，數(shù)據(jù)庫為SQL Server2005。通過實際使用操作，該軟件穩(wěn)定性較差，且操作界面及功能有待于進一步改善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

①基層監(jiān)測站手工錄入數(shù)據(jù)量過多，消耗大量的時間和精力，不能體現(xiàn)軟件的自動化功能;②相關(guān)查詢功能無法根據(jù)不同需求進行設(shè)置，不夠靈活;③在選擇廢水執(zhí)行標準界面，企業(yè)排入的污水處理廠不能顯示全部名稱。④在線比對評價合格率查詢界面不能顯示各省轄市查詢結(jié)果。

(2)數(shù)據(jù)審核有待加強:部分監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入中缺少企業(yè)經(jīng)緯度、生產(chǎn)天數(shù)、生產(chǎn)小時數(shù)、工況負荷、平均工況負荷、廢水(廢氣)排放量等信息，影響全省監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計及應(yīng)用。數(shù)據(jù)上報之前未對數(shù)據(jù)的準確性進行檢查，如標準的錯誤選擇，監(jiān)測數(shù)據(jù)的單位誤錄等等。數(shù)據(jù)報送出錯頻率較高，嚴重影響上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(3)信息化水平較低:環(huán)境監(jiān)測信息化經(jīng)歷了20余年的歷程。目前，基于GIS的監(jiān)測數(shù)據(jù)管理分析平臺已經(jīng)逐步得到應(yīng)用，但就江蘇省目前情況看，國控重點源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理仍停留在單機和手工交互處理的階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量主要依靠人工和軟件結(jié)合的方式校驗審核。數(shù)據(jù)除用于編寫例行的監(jiān)督性監(jiān)督季報外，數(shù)據(jù)高效、有序化利用程度不高，信息資源開發(fā)利用水平滯后。

3 建議

3.1 加強監(jiān)測能力建設(shè)，合理確定監(jiān)測因子

加強基層監(jiān)測站的監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測人員的采樣分析能力，培養(yǎng)更多監(jiān)測人員向有機項目方面發(fā)展。同時應(yīng)根據(jù)不同污染源、不同行業(yè)所產(chǎn)生的有害物質(zhì)種類和濃度，合理確定污染源的監(jiān)測因子，對長期未檢出或在標準值以下的項目可不再進行監(jiān)測，重點加強當前備受關(guān)注的重金屬項目及有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測等。

3.2 提高污染源自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用

目前是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)從建設(shè)向應(yīng)用轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。近日，國家下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定征收排污費有關(guān)工作的通知》，通知明確規(guī)定自2012年起，安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費核定和征收工作，必須應(yīng)用經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并納入年度排污申報核定和排污費征收年度匯審考核以及環(huán)境監(jiān)察工作考核。這意味著污染源在線監(jiān)測監(jiān)控是環(huán)境管理現(xiàn)代化的必由之路，所以當前的任務(wù)是理順在線監(jiān)測系統(tǒng)的投入運營機制，加快在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，形成手工和在線監(jiān)測相結(jié)合的新的污染源監(jiān)督監(jiān)測模式。

3.3 提高數(shù)據(jù)綜合分析水平

在獲得大量可信的國控重點源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析和深度加工并進行相關(guān)性研究，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)在污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理中的應(yīng)用，提高國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析水平，以更直觀的方式說清污染源狀況和主要污染物排放情況等。

3.4 及時更新軟件并加強技術(shù)人員的培訓

針對現(xiàn)有管理軟件功能的局限性，建議國家相關(guān)處室及時對軟件進行升級，增加模塊的導(dǎo)入功能，減少手工錄入工作量。因各級監(jiān)測站綜合分析崗位人員的頻繁調(diào)整，導(dǎo)致新的人員對有關(guān)工作要求、數(shù)據(jù)處理軟件使用等方面不盡了解，影響了工作的順利進展，故建議國家定期進行軟件培訓及監(jiān)督監(jiān)測報告編制的綜合培訓。

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①作者簡介:林前程(1981—)，女，江蘇連云港人，學士，工程師，現(xiàn)就職于江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心，從事環(huán)境監(jiān)測與管理工作。