鄧堅(jiān)強(qiáng)

（山東省鄒平縣畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄒平 256200）

2011年3月15 日，央視曝光河南雙匯“瘦肉精”事件后，鄒平縣根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，逐步構(gòu)建“瘦肉精”等違禁藥物監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，有效保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品食用安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。

1 政府重視，領(lǐng)導(dǎo)主抓“瘦肉精”監(jiān)管工作

河南雙匯生豬“瘦肉精”事件央視曝光后，縣政府十分重視生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作。主管副縣長(zhǎng)做了布置：（1）縣政府成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)全縣“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)；（2）縣政府明確批示，要求畜牧等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)：（3）召集藥監(jiān)、畜牧、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、公安等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部署安排生豬“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)；（4）迅速組織排查，內(nèi)查外堵，嚴(yán)防含有“瘦肉精”的畜產(chǎn)品上市，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；（5）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)；（6）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金保障，構(gòu)建“瘦肉精”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2 堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，普及畜產(chǎn)品安全意識(shí)

（1）及時(shí)組織廣大養(yǎng)殖戶(hù)收看、收聽(tīng)新聞媒體關(guān)于“瘦肉精”的危害，打擊添加“瘦肉精”等違禁藥物的宣傳報(bào)道。（2）利用報(bào)刊宣傳整治工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)人民群眾關(guān)注畜產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全意識(shí)；（3）出動(dòng)宣傳車(chē)、印發(fā)宣傳資料。全縣共出動(dòng)宣傳車(chē)268臺(tái)次，懸掛宣傳橫幅160多條，發(fā)放宣傳資料6 000余份，張貼《禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用瘦肉精告知書(shū)》、《鄒平縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁非法制售和使用瘦肉精等有害物質(zhì)的通告》10 000多張?！缎螽a(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》、《未使用瘦肉精保證書(shū)》鑒定率達(dá)到100%；廣泛宣傳“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，宣傳“瘦肉精”的危害以及嚴(yán)厲打擊制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的安全意識(shí)和法制觀念，以案說(shuō)法，形成長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)，威懾違法犯罪分子，建立投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心食品安全，人人參與食品安全的良好氛圍。

3 采取措施，全方位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是保障動(dòng)物源性食品安全的重要工作，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康、政府部門(mén)形象。要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實(shí)增強(qiáng)使命感，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到規(guī)范執(zhí)法，要強(qiáng)化工作舉措，全面啟動(dòng)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作

3.1 全面組織排查

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所把開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥物專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前全局性工作的重中之重來(lái)抓，深入各鎮(zhèn)辦、村、組和各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)、超市、雙匯肉專(zhuān)賣(mài)店、冷庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)、飼料獸藥經(jīng)銷(xiāo)商（門(mén)店）等環(huán)節(jié)中，實(shí)行全方位，多層面，全面開(kāi)展“瘦肉精”抽檢排查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共出動(dòng)畜牧執(zhí)法人員350人次，拉網(wǎng)檢查16鎮(zhèn)。檢查生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）4 000戶(hù)，排查生豬35萬(wàn)頭、肉牛4 000頭，檢查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)16個(gè)、獸藥經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）200家、集貿(mào)市場(chǎng)62個(gè)、大型超市12家、抽檢生豬5 000頭，冷鮮肉30批次，未發(fā)現(xiàn)抽檢陽(yáng)性生豬，被抽檢的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、加工點(diǎn)、自配飼料養(yǎng)殖場(chǎng)中均未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”等違禁藥物。

3.2 深入開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是使用“瘦肉精”的源頭，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，是“瘦肉精”監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，我們建立無(wú)“瘦肉精”承諾制度，與廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂《禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用瘦肉精告知書(shū)》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的檢查，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立和完善各種養(yǎng)殖檔案，如實(shí)填寫(xiě)獸藥、飼料等投入品采購(gòu)和使用記錄，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的技術(shù)培訓(xùn)，提高其養(yǎng)殖水平，增強(qiáng)效益。堅(jiān)持每月對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行巡查1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，并監(jiān)督整改。

3.3 強(qiáng)化收購(gòu)和販運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)生豬、肉牛、肉羊收購(gòu)和販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的管理，對(duì)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制度，準(zhǔn)確掌握經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。對(duì)出欄的生豬、肉牛、肉羊進(jìn)行批批檢測(cè)，并且畜主提供《未使用瘦肉精保證書(shū)》，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格后，方可出具產(chǎn)地檢疫證明，保證書(shū)要與出欄動(dòng)物一起流動(dòng)。對(duì)出省的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)“瘦肉精”檢測(cè)合格證明，一律不出具檢疫合格證明，對(duì)銷(xiāo)售和運(yùn)輸過(guò)程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防異地含有“瘦肉精”的動(dòng)物進(jìn)入鄒平縣。

3.4 完善屠宰環(huán)節(jié)的管理

加強(qiáng)生豬、肉牛定點(diǎn)屠宰行業(yè)的管理，督促屠宰行業(yè)落實(shí)“瘦肉精”檢測(cè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生豬、肉牛進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，凡是沒(méi)有《未使用瘦肉精保證書(shū)》的生豬、肉牛，實(shí)行待宰觀察，經(jīng)檢測(cè)合格后，方可進(jìn)行屠宰。對(duì)屠宰的生豬、肉牛進(jìn)行尿樣抽樣檢測(cè)，對(duì)生豬的來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向進(jìn)行登記，建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回、無(wú)害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。對(duì)“瘦肉精”抽檢不合格的生豬、肉牛，會(huì)同商務(wù)部門(mén)監(jiān)督企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理。

3.5 加大抽樣檢測(cè)的頻次和范圍

加強(qiáng)對(duì)生豬、肉牛的臨檢、出欄、產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)，生豬、肉牛出欄前100%按比例抽樣檢測(cè) “瘦肉精”，出欄的生豬、肉牛以養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）為單位，對(duì)同一批次，飼養(yǎng)環(huán)境與飼養(yǎng)方式相同的按10%比例，采用“瘦肉精”快速檢測(cè)卡現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)出省的動(dòng)物必須具有瘦肉精檢測(cè)合格證明，屠宰環(huán)節(jié)由屠宰企業(yè)在屠宰過(guò)程中，抽取尿樣，用檢測(cè)卡檢測(cè)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的牛肉、豬肉定期抽取樣品進(jìn)行化驗(yàn)室檢測(cè)。截止目前，對(duì)存欄的豬、牛采用瘦肉精快速檢測(cè)卡檢測(cè)2 150個(gè)。出欄的生豬、肉牛檢測(cè)1 140個(gè)，屠宰企業(yè)檢測(cè)1 230個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市豬肉、牛肉抽取50批次，并送濱州市畜產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行化驗(yàn)室檢測(cè)。通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的抽取尿樣和肉品進(jìn)行快速檢測(cè)和化驗(yàn)室檢測(cè)，有效地監(jiān)控肉品的品質(zhì)質(zhì)量，不給不法分子任何可乘之機(jī)。

3.6 加強(qiáng)檢查督辦

縣畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)技術(shù)人員組成3個(gè)工作組，深入鎮(zhèn)辦、村、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)全縣近階段“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了檢查督辦，指導(dǎo)、督促各地按農(nóng)業(yè)部、省政府“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治要求，切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動(dòng)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展。

4 建立健全“瘦肉精”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要會(huì)同安全辦、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，從各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)加監(jiān)管。并且定期對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行檢測(cè)，堅(jiān)持屠宰環(huán)節(jié)日常檢測(cè)。

瘦肉精監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的艱巨任務(wù)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管，任務(wù)重，責(zé)任大，一定要繼續(xù)保持瘦肉精高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)整治，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，要大力支持基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)工作，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，增強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)軟硬件建設(shè)，提高到重要工作日程上來(lái)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。