陳竺:三輪驅(qū)動“十二五”深化醫(yī)改的基本策略

在2012年9月17日召開的2012年中國衛(wèi)生論壇上，衛(wèi)生部部長陳竺做了《三輪驅(qū)動:“十二五”深化醫(yī)改的基本策略》的主報告。

陳竺說，十二五是深化醫(yī)改的第二階段。改革的階段性目標用一句話概括，就是采用適當?shù)膶嵤┎呗?，再接再厲，循序推進，推動中國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度從框架建立走向進一步完善，使到2020年建成基本制度成為現(xiàn)實可能?！笆濉贬t(yī)改規(guī)劃要求著力在全民基本醫(yī)保建設、基本藥物制度鞏固完善和公立醫(yī)院改革方面取得重點突破，“三輪驅(qū)動”成為“十二五”時期深化醫(yī)改的基本策略。

陳竺指出，醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)療這三個輪子必須是堅固的、完整的，必須協(xié)調(diào)一致、共同向前。醫(yī)保是實現(xiàn)醫(yī)改目標的基礎，一方面保障群眾公平獲得基本公共衛(wèi)生服務、不斷提高健康水平，另一方面解決群眾得了病看得起病的問題，建立起疾病的經(jīng)濟風險分擔機制。實現(xiàn)全民醫(yī)?？梢詾獒t(yī)藥和醫(yī)療的發(fā)展奠定廣闊的基礎。醫(yī)藥是關鍵，旨在解決群眾看病貴問題，建立規(guī)范的藥品生產(chǎn)流通秩序、鞏固完善基本藥物制度能夠保障群眾基本用藥、減輕群眾用藥負擔，降低醫(yī)保浪費和透支風險，豐富預防、診療手段，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康發(fā)展。醫(yī)療是根本，融合和各種預防和醫(yī)療服務，旨在解決群眾不得大病、看得上病、看得好病的問題。建立一個好的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，向人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務，能有效控制浪費，減輕醫(yī)?；I資風險，以需求引領醫(yī)藥技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陳竺強調(diào)，“十二五”期間實現(xiàn)三輪驅(qū)動，要進一步加快制度建設。一是進一步健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)鞏固和擴大基本醫(yī)保覆蓋面和群眾受益水平，建立重特大疾病醫(yī)療保障機制，加大醫(yī)保支付方式改革力度，不斷完善基本醫(yī)保和商業(yè)保險相結(jié)合的多層次醫(yī)保體系。二是不斷改革完善藥品供應保障體系，完善以公共利益為導向的國家藥物政策，建設更加規(guī)范的基本藥物制度，深化藥品生產(chǎn)流通領域改革，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力創(chuàng)造條件提高醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。三是大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，規(guī)劃好醫(yī)療服務體系的結(jié)構(gòu)和層級，提高醫(yī)療服務體系整體效能，不斷完善公立醫(yī)院改革頂層設計，以改革以藥補醫(yī)機制為關鍵點推進縣級公立醫(yī)院改革，建立規(guī)范化培養(yǎng)制度，多渠道、多形式、大規(guī)模地培養(yǎng)全科醫(yī)生，鼓勵和引導社會資本舉辦多種醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。陳竺說，大病保障水平提高和補償機制改革，是實現(xiàn)三輪驅(qū)動的重要抓手。

陳竺要求，要始終堅持人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，統(tǒng)一思想和認識，把握衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的規(guī)律，加強組織領導，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的衛(wèi)生行政管理體制，建立糾偏機制，強化問責制。只要抓住醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療，實行三輪驅(qū)動，沿著中國特色的醫(yī)改道路繼續(xù)前行，中國的醫(yī)改一定能夠取得成功。

摘自中國醫(yī)院協(xié)會網(wǎng)站