實行“三五三一”工作機制切實維護未成年人合法權(quán)益

文◎王柯

實行“三五三一”工作機制切實維護未成年人合法權(quán)益

文◎王柯*

近年來，我院立足檢察本職，全面貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策和未成年人保護政策，堅持樹立三種理念、抓好五個方面、創(chuàng)新三項制度、打造一個團隊的“三五三一”工作機制，逐步實現(xiàn)了辦理未成年人案件捕、訴、監(jiān)、防一體化，切實維護了未成年人的合法權(quán)益。

一、牢固樹立三種理念，有效維護涉罪未成年人合法權(quán)益

一是牢固樹立“挽救為主、重在保護”的理念，我們堅決貫徹執(zhí)行輕緩的刑事司法政策，對可捕可不捕的堅決不捕，可訴可不訴的堅決不訴，大力推行未成年人非羈押訴訟和不起訴機制的落實，用活用好不捕不訴刑事檢察權(quán)。二是牢固樹立“化解矛盾、重在和諧”的理念，我們堅持把刑事和解作為辦理未成年人刑事案件的一個重要程序。對于涉嫌犯罪的未成年人，只要主觀惡性不大，罪行不是特別嚴(yán)重，都努力促使被害人與其達成諒解。三是牢固樹立“嚴(yán)格監(jiān)督、重在維權(quán)”的理念，我們堅持“四個嚴(yán)審”，即嚴(yán)審年齡是否準(zhǔn)確、嚴(yán)審法律適用是否正確、嚴(yán)審量刑情節(jié)是否清楚、嚴(yán)審侵權(quán)行為是否存在，以高度的責(zé)任感和一絲不茍的工作精神，切實澄清未成年人犯罪案件的每一個疑點。

二、切實抓好五個方面，全面加強未成年人犯罪預(yù)防工作

一是以媒體為依托，常敲普法教育“警世鐘”。借助《許昌晨報》、許昌電臺、電視臺等媒體，以案說法，長期堅持法制宣傳，警鐘長鳴。二是以學(xué)校為陣地，聯(lián)手構(gòu)筑預(yù)防犯罪“防火墻”。選派優(yōu)秀檢察官到市區(qū)52所中小學(xué)任法制輔導(dǎo)員，堅持每季度到市區(qū)中小學(xué)校走訪座談；設(shè)立青少年法制教育基地，定期分批組織全區(qū)各中小學(xué)校學(xué)生到基地參觀學(xué)習(xí)；編纂書籍10000套、制作光盤600張、印制宣傳頁5萬余份全部免費發(fā)放到市區(qū)各中小學(xué)；上法制課374場，受教育學(xué)生達30萬人（次）。三是以活動為載體，建立現(xiàn)身說法“新課堂”。開展流動“青少年宮”活動，制作42塊預(yù)防青少年犯罪展板，在市區(qū)各個學(xué)校輪流展出；利用寒暑假開展“預(yù)防未成年人犯罪社區(qū)行”活動，選擇典型案例，和法院一起把庭審現(xiàn)場“搬”到案件高發(fā)的社區(qū)，現(xiàn)場開庭，以身說法；到學(xué)校開展模擬法庭活動，讓學(xué)生自己當(dāng)法官、當(dāng)公訴人；組織學(xué)生庭審觀摩，以案釋法，讓青少年實地感受法律的尊嚴(yán)。四是以檢察建議為抓手，打造校園“凈化工程”。會同公安等相關(guān)職能部門對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、娛樂場所等重點區(qū)域開展拉網(wǎng)排查及專項整治活動，對校園安全開展專項預(yù)防調(diào)查，對普遍存在的安全隱患問題以檢察建議的方式向區(qū)政府和區(qū)教育體育局反映，引起了他們的高度重視，并開展專項整治活動，使學(xué)校周邊社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，校園面貌煥然一新。五是以熱線微博為渠道，實現(xiàn)青少年法律咨詢“零障礙”。在檢察外網(wǎng)及相關(guān)媒體公布青少年維權(quán)熱線，開設(shè)“青少年維權(quán)專欄”；在新浪網(wǎng)開設(shè)“希望、啟航、魏檢”微博，開展法制宣傳；檢察長走進直播間，檢察官座客許昌電視臺，解讀與青少年相關(guān)的法律法規(guī)200余條，解答青少年法律咨詢130余人次，實現(xiàn)了青少年法律咨詢暢通無阻。

三、創(chuàng)新完善三項制度，不斷加大對未成年人幫教力度

一是堅持親情會見。針對被羈押未成年犯罪嫌疑人心理壓力大、易產(chǎn)生消極情緒等特點，依法讓他們的家長或合適成年人參與到刑事訴訟中來，安排他們到看守所與其“親情會見”，讓其感受到家庭的溫暖和親人的關(guān)愛，接受正面規(guī)勸和引導(dǎo)。二是堅持心理疏導(dǎo)。在辦案中引入心理疏導(dǎo)、心理矯治工作制度，引導(dǎo)和幫助未成年人消除犯罪心理，重塑健康人格，對心結(jié)較重、性格偏差大、情緒極不穩(wěn)定的，及時聘請心理醫(yī)師介入矯治。2010年以來，我們先后為5名涉罪未成年人進行心理矯治，均有明顯效果。三是堅持全程幫教。案前適時派員介入，案中進行針對性幫教，案后跟蹤回訪考察。2010年以來，我們先后對不捕不訴和判處非監(jiān)禁刑的126名未成年人回訪考察、跟蹤幫教，收到良好效果。

四、用心打造一個團隊，促進未檢工作健康發(fā)展

在許昌市率先設(shè)立專門辦理未成年人案件的機構(gòu)——未成年人刑事檢察科，選拔思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的5名女檢察官組成未檢工作“愛心團隊”，修訂完善《魏都區(qū)人民檢察院關(guān)于辦理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，并結(jié)合修改后的刑訴法，與許昌市司法局聯(lián)合出臺《未成年人法律援助制度》，為未檢工作走上規(guī)范化軌道提供了完善的制度保障。

未成年人保護工作任重而道遠。我們將繼續(xù)努力、繼續(xù)探索，扎實做好未檢工作，切實保護未成年人合法權(quán)益，為青少年健康成長做出應(yīng)有的貢獻。

*河南省許昌市魏都區(qū)人民檢察院檢察長［461100］