新的執(zhí)法環(huán)境下反貪初查要做好的六項工作

文◎池通

新的執(zhí)法環(huán)境下反貪初查要做好的六項工作

文◎池通*

一、創(chuàng)新初查方式，拓寬初查思路

要充分重視初查對案件偵辦的重要意義，把辦案重心提前，積極尋求在新形勢下的初查方式創(chuàng)新。比如運用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎來檢索調(diào)查對象的任職情況、個人履歷，檢索相關(guān)單位的機構(gòu)設(shè)置等基本信息。

二、初查與線索管理要高度銜接

線索的受理與分析是反貪偵查的最初環(huán)節(jié)，初查工作要想走向科學性和精細化決不能忽視與線索管理的銜接問題。首先要對案件線索進行成案可能性的價值評估，以確定能否進入初查環(huán)節(jié)。初查結(jié)果要及時反饋到線索管理系統(tǒng)中，把初查情況及時錄入線索庫中進行動態(tài)管理；初查過程中發(fā)現(xiàn)的新線索要及時入庫，實現(xiàn)初查與線索管理的良性互動。初查與線索管理高度銜接能夠極大提高線索利用程度，在客觀上提升初查成效。

三、初查方案要體現(xiàn)科學性和精細化

具體來講，初查方案要在四個方面體現(xiàn)科學性和精細化：一是確定初查對象及重點調(diào)查事項，比如調(diào)查對象的職務(wù)性質(zhì)和職權(quán)范圍、所涉單位性質(zhì)及體制變化、對調(diào)查切入點的研判等；二是針對待查案件作初步法律分析，比如對待查案件進行初步法律定性，進而確定證據(jù)形式、證據(jù)獲取途徑等；三是初查期限和分工協(xié)助情況，比如確定初查期限、階段性初查成果的匯報，根據(jù)實際情況對偵查人員進行力量組合等；四是對初查過程中突發(fā)情況的處置預案，比如被調(diào)查對象存在毀證、作偽證、串供、訂立攻守同盟等反偵查行為時、客觀情況發(fā)生重大變化需要及時改變初查方略時的應對措施等。

四、有效提升初查收集和固定證據(jù)的能力

修改后的刑訴法明確了非法證據(jù)排除規(guī)則，嚴格了強制措施特別是監(jiān)視居住的適用條件。所以反貪偵查工作一方面要盡早盡快收集和固定大量證據(jù)，另一方面又要按照非法證據(jù)排除規(guī)則對這些證據(jù)進行審視。這就要求反貪偵查在收集和固定證據(jù)方面重心前移，如果在初查階段能夠?qū)Π讣w證據(jù)鏈條有所把握，那么后續(xù)的審訊和取證工作將會事半功倍。反貪偵查人員在初查環(huán)節(jié)要充分了解與案件有關(guān)的信息資源，如單位的性質(zhì)、住所、資金來源、業(yè)務(wù)范圍；被調(diào)查對象個人及家庭情況、通訊方式等基礎(chǔ)信息，按照犯罪構(gòu)成要件理論對所獲取的信息材料進行篩選歸類，形成相應的證據(jù)類別。在信息化時代，通過網(wǎng)絡(luò)工具和信息技術(shù)手段能夠更為快捷的獲取大量有價值的證據(jù)材料，所以初查取證、固證工作中，要特別注意對電子證據(jù)的收集和分析，比如msn、qq、E-mail等網(wǎng)絡(luò)工具上證據(jù)材料的收集和固定。有效提升初查收集和固定證據(jù)的能力，是實現(xiàn)反貪偵查“由供到證”向“由證到供”轉(zhuǎn)變的必由之路。

五、強化初查中偵審結(jié)合的力度

堅持查審結(jié)合，一方面能夠在初查中去粗取精，獲取最有利于突破案件的證據(jù)材料，為偵查訊問打下堅實基礎(chǔ)；另一方面能夠在初查環(huán)節(jié)就讓法律定性領(lǐng)域中需要細致分析，甚至存在爭議的問題凸現(xiàn)出來，以便及時尋求法律定位，提升案件偵查效率。查審結(jié)合是初查精細化的重要體現(xiàn)，能夠在實體和程序上堅定偵查方向。

六、注意初查的規(guī)范性和安全性

規(guī)范性和安全性要貫穿反貪偵查工作始終，初查要取得成功也必須堅持規(guī)范偵查和安全操作。首先要做好案件線索和初查信息的保密工作，盡快形成和完善初查信息保密責任制度。偵查人員要牢固高度保密意識，在調(diào)取證據(jù)材料時一方面要嚴格遵守取證規(guī)則，另一方面最好在查詢被調(diào)查對象相關(guān)信息時做適度偽裝，以便不泄露真實目的；其次要預防和及時排除安全隱患。一是注意保護舉報人和證人的合法權(quán)益，約見舉報人和調(diào)取證言時要以秘密方式進行，不得泄露舉報人和證人的身份信息；二是注意排除被調(diào)查對象引發(fā)的安全問題，初查一般是秘密進行的，但根據(jù)案情需要必須接觸被調(diào)查對象，或者被調(diào)查對象已經(jīng)有所察覺，而產(chǎn)生隱匿逃跑、自殘自殺傾向的，要及時加以處理；三是注意保障初查人員自身安全，在初查過程中采取秘密摸查、跟蹤等偵查手段時要時刻注意自身安全，同時要提高警惕性，避免遭受打擊報復。

*江蘇省徐州市泉山區(qū)人民檢察院［221003］