石 橋

（北京物資學(xué)院，北京市101149）

北京物資學(xué)院孫前進(jìn)教授主編的《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編》系列叢書業(yè)已由中國財(cái)富出版社（原中國物資出版社）悉數(shù)出版發(fā)行。該叢書共20輯，每輯75萬字，總字?jǐn)?shù)約1500萬字，是迄今為止全面系統(tǒng)地收集、整理、分類、編輯改革開放三十多年來我國流通經(jīng)濟(jì)體制改革政策文獻(xiàn)的一項(xiàng)重大研究成果，同時(shí)也是一項(xiàng)浩大的學(xué)術(shù)工程與文獻(xiàn)資料匯編。

當(dāng)前，在我國采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力發(fā)展流通與物流業(yè)的大背景下，有關(guān)流通產(chǎn)業(yè)理論、實(shí)證及政策的深入研究卻受制于基礎(chǔ)性資料與文獻(xiàn)的匱乏，該叢書的出版填補(bǔ)了此項(xiàng)空白，對我國流通產(chǎn)業(yè)理論與政策研究以及流通業(yè)發(fā)展均具有重要意義。

該叢書對我國改革開放以來，有關(guān)我國流通業(yè)發(fā)展的政策文獻(xiàn)進(jìn)行了較為全面的梳理與深入的研究，將政府調(diào)控與市場機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施建設(shè)、理論研究與實(shí)踐探索等有機(jī)地結(jié)合起來。整套叢書的整理編排具有相當(dāng)高的起點(diǎn)和開闊的視野，可以說是一部工程浩大、具有重要文獻(xiàn)參考價(jià)值的作品。

1.概括了中國現(xiàn)代流通體系的框架構(gòu)成

該套文獻(xiàn)匯編力圖忠實(shí)反映我國改革開放三十多年流通領(lǐng)域的發(fā)展歷程，涉及到國務(wù)院及其所屬多個(gè)行政部門，如國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工商行政管理局、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等相關(guān)部委。編者依據(jù)流通體系的框架構(gòu)成，又兼顧各分冊分量的均衡，因此在文獻(xiàn)內(nèi)容編排上作了最大努力。比如每分輯的內(nèi)容量基本保持在600頁左右，可見編者的精心設(shè)計(jì)，也足以說明工作量的巨大與繁重。

叢書以現(xiàn)代流通理論框架結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，參考《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定>的通知》中對于第三產(chǎn)業(yè)的分類、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》中對于服務(wù)業(yè)的分類，將改革開放以來至2012年8月三十多年間，全國人大常委會(huì)、中共中央、國務(wù)院及所屬行政部門所頒發(fā)與公布的與流通領(lǐng)域相關(guān)的約近3000部（件）行政法規(guī)，分門別類，編撰成書。

該叢書單冊成書，通讀為套。叢書內(nèi)容除去首輯《經(jīng)濟(jì)體制改革與市場體系建設(shè)》外，分國內(nèi)流通、國際（地區(qū)）流通、交通運(yùn)輸及物流三大部分。國內(nèi)流通部分由農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)村商業(yè)流通體系、糧食流通體系、生產(chǎn)資料流通體系、商貿(mào)流通體系、零售業(yè)改革與發(fā)展、電子商務(wù)體系、商務(wù)服務(wù)業(yè)體系等10個(gè)部分、9本書構(gòu)成。國際（地區(qū)）流通由國際流通體系、外資引進(jìn)與管理體系、兩岸四地流通體系、海關(guān)監(jiān)管與保稅物流體系等4個(gè)部分、4本書構(gòu)成。交通運(yùn)輸與物流由綜合交通體系、綜合運(yùn)輸管理體系、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸與國際物流體系及物流業(yè)發(fā)展與物流體系等4個(gè)部分、4本書構(gòu)成。涉及國內(nèi)流通、國際（地區(qū)）流通、交通運(yùn)輸、物流領(lǐng)域的食品安全體系及循環(huán)經(jīng)濟(jì)與回收物流體系兩個(gè)部分、2本書構(gòu)成。20本書分別為《經(jīng)濟(jì)體制改革與市場體系建設(shè)》（1）、《農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)》（2）、《農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃與建設(shè)》（3）、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)村商業(yè)流通體系規(guī)劃與建設(shè)》（4）、《糧食流通體系規(guī)劃與建設(shè)》（5）、《生產(chǎn)資料流通體系規(guī)劃與建設(shè)》（6）、《商貿(mào)流通體系規(guī)劃與建設(shè)》（7）、《零售業(yè)改革與發(fā)展》（8）、《電子商務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展》（9）、《商務(wù)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展》（10）、《國際流通體系構(gòu)建與發(fā)展》（11）、《外資引進(jìn)與管理體系建設(shè)》（12）、《兩岸四地流通體系構(gòu)建與發(fā)展》（13）、《海關(guān)監(jiān)管與保稅物流體系建設(shè)》（14）、《流通領(lǐng)域食品安全體系建設(shè)》（15）、《綜合交通體系規(guī)劃與建設(shè)》（16）、《綜合運(yùn)輸管理體系建設(shè)》（17）、《遠(yuǎn)洋運(yùn)輸與國際物流體系建設(shè)》（18）、《物流業(yè)發(fā)展與物流體系建設(shè)》（19）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與回收物流體系建設(shè)》（20）。全書結(jié)構(gòu)框架的思考與設(shè)計(jì)、專業(yè)領(lǐng)域的分類與調(diào)整、大量資料的駕馭與選擇、前后順序的安排與斟酌，足見編者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度及作品工程的繁雜。

2.建立了現(xiàn)代流通體系的4個(gè)二級指標(biāo)與25個(gè)三級指標(biāo)

流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度與效益的引導(dǎo)性力量，是市場經(jīng)濟(jì)成熟程度的反映。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制改革，可以說主要是以流通領(lǐng)域的改革為核心的。作者在對現(xiàn)代流通體系構(gòu)成框架進(jìn)行探索與研究的基礎(chǔ)上，建立了由4個(gè)二級體系、25個(gè)三級體系構(gòu)成的“中國現(xiàn)代流通體系”的框架結(jié)構(gòu)。4個(gè)二級指標(biāo)依次為政策法規(guī)及行政管理體系（含流通法律、流通政策、流通行政管理體系）、國內(nèi)流通體系（含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通、農(nóng)村商業(yè)流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、糧食流通、生活消費(fèi)品流通、生產(chǎn)資料流通、特殊商品專營、重要商品國家儲(chǔ)備、再生資源回收體系）、國際（區(qū)域）流通體系（國際商貿(mào)流通、外商投資與管理、經(jīng)濟(jì)合作與對外投資、兩岸四地流通、海關(guān)監(jiān)管與保稅物流體系）、支撐與保障體系（含商務(wù)服務(wù)、信息化與信息、商品流通基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、郵政與快遞、流通領(lǐng)域食品安全與商業(yè)信用體系）。作者提出的“我國現(xiàn)代流通體系”基本覆蓋了廣義流通業(yè)的主要內(nèi)容，叢書體系框架簡潔明了、科學(xué)合理，既與現(xiàn)代流通理論一致，又結(jié)合了我國流通業(yè)的具體實(shí)際情況；既對政府政策與文獻(xiàn)進(jìn)行了收集與梳理，又提出了“我國現(xiàn)代流通體系”的理論框架。

3.指出了建立現(xiàn)代流通體系的必要性

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，中國現(xiàn)代流通體系的形成與發(fā)展是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)的。其特點(diǎn)在于，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場流通體系，既是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步形成的，也是在政府的引導(dǎo)與規(guī)范下不斷完善的。其中既有市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自發(fā)演變的因素，又有政府規(guī)劃推進(jìn)的結(jié)果。因此，要正確認(rèn)識(shí)中國流通經(jīng)濟(jì)體制形成與發(fā)展的歷史，必須追蹤改革前后政府相關(guān)政策的沿革與演進(jìn)。該叢書定名為《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編》，首先肯定了我國政府在中國流通體系建設(shè)與規(guī)劃中的積極作用與必要性。

溫家寶總理在2011年政府工作報(bào)告中講到，必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。健全的市場機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。商務(wù)部等七部委發(fā)布的《深化流通體制改革試點(diǎn)方案的通知》明確指出：“流通是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)，現(xiàn)代化的流通帶動(dòng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定物價(jià)、吸納就業(yè)等方面的作用日益突出，已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)?！迸c社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場流通體系，是在政府的引導(dǎo)與支持下不斷完善發(fā)展的。流通業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控與市場配置資源，即看得見的手與看不見的手有機(jī)結(jié)合。在我國流通業(yè)調(diào)整、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過對歷史時(shí)期的政策文獻(xiàn)梳理，能夠客觀、全面地反映出我國現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程，形成我國現(xiàn)代流通體系，從而促進(jìn)流通業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

由于叢書是一套文獻(xiàn)匯編或者說是選編，受到篇幅的限制，在文獻(xiàn)的取舍上存在著一定的主觀性，但這也最能體現(xiàn)編者的學(xué)術(shù)功底以及對掌握資料的豐富程度與專業(yè)的敏感性。同時(shí)，在叢書出版以后，如何處理既有政策的修訂以及新政策的不斷出臺(tái)，也是編者需要提前考慮的問題。

長期的理論研究、教學(xué)與編輯工作，使我本人深知該項(xiàng)叢書的工作量之巨大、資料收集之艱辛以及編輯者所付出的心血。叢書資料豐富、珍貴，時(shí)間愈久，愈能顯示出其學(xué)術(shù)和文獻(xiàn)參考價(jià)值。該叢書是一項(xiàng)繁雜浩大的學(xué)術(shù)工程，是中國現(xiàn)代流通體系建設(shè)的一部忠實(shí)記錄，也是一部對中國流通現(xiàn)代化改革發(fā)展進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新與探索具有重要文獻(xiàn)參考價(jià)值的作品。