□歐自勖 歐芳慶

20世紀(jì)末以來，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等教育開始進(jìn)入大眾化教育階段。隨之而來，我國高等教育呈現(xiàn)出多元化、多層次、多樣性的發(fā)展態(tài)勢(shì)和辦學(xué)格局。其中民辦高職院校以嶄新的辦學(xué)機(jī)制和模式開創(chuàng)了新局面，緩解了高等教育優(yōu)質(zhì)資源供給不足的矛盾，逐步滿足了人們對(duì)不同類型高等教育的需求。但民辦高職院校和公辦高等學(xué)校不一樣，民辦高職院校在生存和發(fā)展方面面臨很多困難，其中教育教學(xué)質(zhì)量問題比較突出。

2009年至今，民辦高校深陷“招生寒流”難以自拔。據(jù)北京民辦教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：近年來，北京民辦高校招生數(shù)較以往同期銳減60%，在抽樣的97所民辦院校中，僅有40所民辦全日制高職院校在校生均人數(shù)超過1000人。首都的狀況尚且如此，其他地方則更不難想像。民辦高職院校的運(yùn)作資本主要靠學(xué)費(fèi)，生源下降必然影響學(xué)校的生存發(fā)展。如果不能及時(shí)提升自身的核心競爭力，民辦高職院校很難渡過這個(gè)生存寒冬。民辦高職院校要生存、要發(fā)展，就必須把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為辦學(xué)的根本，視為民辦高職院校發(fā)展的生命線。

一、影響民辦高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的主要問題

（一）生源質(zhì)量不盡如人意

當(dāng)前，我國民辦高職院校的生源以高考成績沒有“過線”未被公辦學(xué)校錄取的學(xué)生為主，對(duì)他們來說，選擇民辦高職院校更多是一種無奈之舉。盡管民辦高職院校學(xué)生與公辦高校學(xué)生智力因素相差無幾，但是他們?cè)趯W(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力上與公辦高校的學(xué)生有較大的差距。在許多學(xué)生眼里存在“三不怕”的現(xiàn)象：“一不怕考試不及格，二不怕留、降級(jí)，三不怕不能畢業(yè)”，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)目的不明確，存在不少混文憑的現(xiàn)象。他們進(jìn)入民辦高校，感覺“低人一等”，甚至產(chǎn)生“破罐子破摔”的心理。面對(duì)這樣的生源，要想不斷提高教育質(zhì)量，難度可想而知[1]。在高等教育大眾化的進(jìn)程中，民辦高校之間的生源競爭異常激烈。21世紀(jì)初獨(dú)立學(xué)院的興起，對(duì)民辦高職院校的生源形成了巨大的沖擊，不能進(jìn)入公辦高校的學(xué)生，在家庭經(jīng)濟(jì)許可的條件下，更愿意到獨(dú)立學(xué)院就讀，剩下的學(xué)生才會(huì)選擇民辦高職院校，不難想像民辦高職院校的生源質(zhì)量會(huì)是何種狀況。

（二）教學(xué)質(zhì)量不高

近幾年，一些民辦高職院校急于彌補(bǔ)師資力量不足的情況，“揀到籃子都是菜”，教師隊(duì)伍良莠不齊，魚龍混雜，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。目前許多民辦高職院校的專兼職教師的比例失衡，有的學(xué)校是2∶8，好一點(diǎn)的是 4∶6，且年輕的多，學(xué)歷高和有經(jīng)驗(yàn)的少。同時(shí)，學(xué)校的主辦者十分講究成本核算，在教學(xué)設(shè)施等方面投入不足，也嚴(yán)重地影響著民辦高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高。此外，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、師資建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、考試環(huán)節(jié)等方面也存在不足。有的民辦高職院校忙于應(yīng)付日常常規(guī)教學(xué)活動(dòng)，而忽視了教學(xué)基本建設(shè)，無法有效保障教學(xué)的質(zhì)量。如專業(yè)設(shè)置仍未完全擺脫普通高校傳統(tǒng)模式的影響和束縛，有些民辦高職院校為了爭奪生源，不顧自身?xiàng)l件，盲目設(shè)置所謂的熱門專業(yè)，一哄而上，導(dǎo)致教育教學(xué)資源大量浪費(fèi)，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，人才培養(yǎng)質(zhì)量急劇下降，最終一哄而散。

（三）課程體系未能較好地適應(yīng)社會(huì)需求

教學(xué)內(nèi)容跟不上時(shí)代發(fā)展的需求，不能及時(shí)反映現(xiàn)代企業(yè)或行業(yè)的最新技術(shù)發(fā)展方向，不能反映學(xué)科前沿的理論與實(shí)踐。教學(xué)內(nèi)容缺乏科學(xué)合理的整合，尚未形成系統(tǒng)的課程體系，課程之間缺少聯(lián)系。目前民辦高職院校中學(xué)生課程成績不合格率偏高，學(xué)生補(bǔ)考、重修的壓力過大。而過高的不合格率壓力又集中體現(xiàn)在畢業(yè)生清考和畢業(yè)資格的審查中，對(duì)學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等也帶來了很大的沖擊。

（四）師資力量不足

民辦高職院校的投資者從經(jīng)濟(jì)角度考慮，為節(jié)約教育成本，不重視師資隊(duì)伍建設(shè)，使教師隊(duì)伍普遍存在著專任教師年紀(jì)大、教學(xué)負(fù)擔(dān)過重，年輕教師教齡短、經(jīng)驗(yàn)缺，尤其缺乏職業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感、歸宿感等。加之教師年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)諸多不合理，骨干教師和學(xué)科帶頭人匱乏、教師隊(duì)伍人心不穩(wěn)等，師資問題十分突出。

二、深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵式建設(shè)，狠抓提升民辦高職院校教育質(zhì)量

（一）加大對(duì)教學(xué)的投入力度，加快教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善辦學(xué)條件

近幾年隨著高校擴(kuò)招及其他一些因素的影響，民辦高職院校招生競爭的壓力增大，一些民辦高職院校采取了廣告宣傳、有償招生等手段卷入到“生源大戰(zhàn)”中，招生花費(fèi)太大、成本過高。今后，要切實(shí)轉(zhuǎn)變資金的使用渠道，加快基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，從提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦出教育特色的角度來塑造民辦高職院校新形象，從而增強(qiáng)民辦高職院校的核心競爭力與吸引力。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑人才高地

民辦高職院校建立初期多是面向周邊高校聘請(qǐng)兼職教師，但隨著高校擴(kuò)招，公辦高校本身教學(xué)任務(wù)的加重，現(xiàn)在聘請(qǐng)兼職教師已有困難，新招聘的青年教師尚需一個(gè)培養(yǎng)鍛煉的過程，致使民辦高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，不僅難以適應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量的要求，而且還不利于民辦高職院校的長期發(fā)展。因此，民辦高職院校一方面不僅要積極引進(jìn)一批能夠研究和探索民辦高校和高等職業(yè)教育規(guī)律、具有戰(zhàn)略眼光的高教管理專家；另一方面應(yīng)以增加、補(bǔ)充教師隊(duì)伍數(shù)量為基礎(chǔ)，以全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)、穩(wěn)定骨干教師隊(duì)伍為重點(diǎn)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，建立一支數(shù)量夠、素質(zhì)高，結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)優(yōu)良、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、職業(yè)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。在教師隊(duì)伍建設(shè)中，要注重加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以適應(yīng)教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式改革的需要。要加強(qiáng)骨干教師與教學(xué)管理人員培訓(xùn)，重視建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高教師隊(duì)伍整體水平。按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，改革人事分配和管理制度，增加具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，鼓勵(lì)教師利用寒暑假到企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力;要聘請(qǐng)適當(dāng)比例的企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任專業(yè)課和實(shí)踐技能課兼職教師；要重視教師的職業(yè)道德、工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷和科技開發(fā)能力，重視青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)[2]。著力造就一大批“雙師型”的教師，辦出民辦高職院校的特色，培養(yǎng)“文化知識(shí)夠用，實(shí)踐技能較強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力較好”，受到社會(huì)歡迎的合格人才。

（三）優(yōu)化專業(yè)課程，構(gòu)建民辦高職院校特色的專業(yè)課程體系

民辦高職院校要本著有所為、有所不為的原則，以特色建設(shè)為發(fā)展主旋律，不要盲目模仿知名院校的辦學(xué)模式、辦學(xué)目標(biāo)，更不能在專業(yè)建設(shè)上照搬照抄，否則其生存發(fā)展之路會(huì)越走越窄。民辦高職院校的專業(yè)課程體系建設(shè)要充分利用市場機(jī)制、內(nèi)部靈活彈性機(jī)制進(jìn)行改革，以適應(yīng)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，課程體系的建設(shè)必須兼顧學(xué)生的就業(yè)問題，盡可能地設(shè)計(jì)包涵一些職業(yè)技能性的課程，滿足學(xué)生為職業(yè)生涯做準(zhǔn)備的要求[3]。另外，民辦高職院校課程體系還要考慮到人性發(fā)展的需求，建設(shè)人文課程。

相同類型的專業(yè)，如果開設(shè)課程與普通高校類似，就會(huì)缺乏競爭力。要與教育資源雄厚的普通高校競爭，必須面向生產(chǎn)管理服務(wù)一線，立足于應(yīng)用(或技能)、文憑并舉，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求，以市場需求為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心，確定培養(yǎng)計(jì)劃的具體內(nèi)容，包括培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排比例等。

（四）根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)特色

目前，民辦高職院校雖然形成了一定的規(guī)模，但在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上較少形成自己的特色。這主要是在民辦高職院校發(fā)展的初級(jí)階段，在專業(yè)設(shè)置上存在著盲目追風(fēng)，一哄而上的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民辦高職院校以文、經(jīng)、商、管、工科類學(xué)科專業(yè)為主體，絕大多數(shù)設(shè)置有文秘、法律、英語、藝術(shù)設(shè)計(jì)、市場營銷、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等。民辦高職院校專業(yè)設(shè)置的這種雷同現(xiàn)象，造成了特色不明顯、層次和類型模糊。學(xué)科特色是民辦高職院校辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)，以特色學(xué)科來體現(xiàn)和提升辦學(xué)特色是其走內(nèi)涵式發(fā)展之路、增強(qiáng)核心競爭力的可行途徑[4]。民辦高職院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，就必須調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，辦出具有代表性的學(xué)科和強(qiáng)勢(shì)專業(yè)。這就要求民辦高職院校以敏銳的眼光瞄準(zhǔn)市場，充分發(fā)揮民辦高職院校機(jī)制靈活的特點(diǎn)，在遵循教育發(fā)展規(guī)律的前提下，積極開設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新興學(xué)科、高新技術(shù)學(xué)科，以及能夠引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科。

打造學(xué)科和專業(yè)的切入點(diǎn)在于課程和教材建設(shè)。由于應(yīng)用性人才培養(yǎng)具有特定的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，因此，民辦高職院校必須建設(shè)特定的課程體系和教材體系。民辦高職院校的課程建設(shè)不能照搬和套用公辦院校的做法，而應(yīng)在認(rèn)真研究教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，以學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想和專業(yè)定位為依據(jù)，走出自己的課程與專業(yè)建設(shè)的路子來。

（五）突出人才特色，培養(yǎng)應(yīng)用性技能型人才

展現(xiàn)重點(diǎn)專業(yè)改革和建設(shè)的特色應(yīng)遵循一主線、二加強(qiáng)、三雙制。一主線：以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)效的原則構(gòu)建課程體系和更新教學(xué)內(nèi)容。二加強(qiáng)：加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練、加強(qiáng)職業(yè)能力的培養(yǎng)。通過實(shí)習(xí)、參觀及現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)生更快地了解實(shí)際生產(chǎn)中的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。通過校企合作，形成開放式教學(xué)，以工學(xué)結(jié)合的方式，將人才培養(yǎng)置于工作環(huán)境中。同時(shí)，建立起基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。三雙制：雙綱施教、雙課施教、雙證就業(yè)。即用理論教學(xué)大綱與實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱共同指導(dǎo)教學(xué)，打破傳統(tǒng)教學(xué)中重理論，輕實(shí)踐的傾向，提高實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用性人才培養(yǎng)中的地位[5]。推行雙課施教，即理論課教學(xué)在課堂進(jìn)行，實(shí)踐課教學(xué)一般在生產(chǎn)崗位或?qū)嵱?xùn)場所進(jìn)行。推行雙證就業(yè)，即學(xué)生畢業(yè)取得畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

（六）建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系

民辦高職教育應(yīng)當(dāng)從自己的實(shí)際出發(fā)，建立健全教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督體系。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：一是外部監(jiān)督體系，二是內(nèi)部監(jiān)督體系，要逐步形成提高教育質(zhì)量的有效機(jī)制[6]。

第一，外部監(jiān)督體系，是指學(xué)校主動(dòng)接受社會(huì)用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，以及畢業(yè)生工作后對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的評(píng)價(jià)和建議。學(xué)校應(yīng)當(dāng)像企業(yè)那樣對(duì)產(chǎn)品用戶進(jìn)行回訪和提供“售后”服務(wù)，應(yīng)當(dāng)重視畢業(yè)生的就業(yè)和用人單位的反映。學(xué)校至少每兩年應(yīng)當(dāng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況、用人單位對(duì)畢業(yè)生反映進(jìn)行系統(tǒng)地、認(rèn)真地、全面地跟蹤調(diào)研。對(duì)于優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)于反映的意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地梳理，作為學(xué)校改進(jìn)教學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量最終要由社會(huì)評(píng)價(jià)，因此重視用人單位的意見和建議，接收用人單位對(duì)學(xué)校質(zhì)量的監(jiān)督是十分重要的。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待上級(jí)對(duì)學(xué)校的評(píng)估和檢查，上級(jí)評(píng)估是一種強(qiáng)制性的外部監(jiān)督。

第二，內(nèi)部完善監(jiān)督體系。1.教學(xué)檢查制度：教學(xué)檢查制度分為定期檢查和隨機(jī)檢查，以便全面了解學(xué)校的教學(xué)情況。定期教學(xué)檢查包括開學(xué)檢查、期中檢查和期終檢查。開學(xué)檢查主要檢查開學(xué)前的教學(xué)準(zhǔn)備與開學(xué)后的教學(xué)秩序，分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處以及院系主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)浇淌乙约皩?shí)訓(xùn)基地對(duì)教師課前準(zhǔn)備情況和教學(xué)安排進(jìn)行檢查，并向全校公布；期中教學(xué)檢查主要是結(jié)合期中考試，檢查教師的教學(xué)質(zhì)量，并采取多種形式，從不同側(cè)面了解學(xué)校的學(xué)風(fēng)以及班級(jí)的班風(fēng)，對(duì)于具有代表性的問題和建議，提交有關(guān)部門進(jìn)行決策；期終教學(xué)檢查的重點(diǎn)是考試管理。隨機(jī)檢查包括教務(wù)員檢查教師遵守教學(xué)常規(guī)管理制度情況，教學(xué)督導(dǎo)員通過日常聽課檢查教師課堂教學(xué)情況，系（部）檢查教師的備課、講課、輔導(dǎo)、批改作業(yè)、操作演示、技能訓(xùn)練和教書育人的情況；總結(jié)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，解決教學(xué)中出現(xiàn)的問題。2.教學(xué)督導(dǎo)制度：教學(xué)督導(dǎo)就是對(duì)教學(xué)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督導(dǎo)員應(yīng)不定期深入課堂、實(shí)訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)場，檢查監(jiān)督教學(xué)過程；為加強(qiáng)督導(dǎo)工作的針對(duì)性，提高工作效率，還可以結(jié)合學(xué)生反映的問題聽課，以確認(rèn)問題的性質(zhì)，聽課后及時(shí)與老師溝通，以利于迅速改正；參加學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議和教學(xué)研討活動(dòng)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)手段的改革進(jìn)行探討，為學(xué)校制定政策提供參考意見。3.學(xué)生評(píng)教制度：學(xué)生作為教育消費(fèi)者有權(quán)對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)學(xué)生與教師朝夕相處，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量與效果的評(píng)價(jià)更具有真實(shí)客觀性，因此有必要建立學(xué)生評(píng)教制度，并使其經(jīng)?；鸵?guī)范化。

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