□ 欣 然

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位明顯提升。2011年，我國(guó)10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到3438萬(wàn)噸，超過(guò)當(dāng)年全球產(chǎn)量的1/3，連續(xù)10年位居世界第一；10種有色金屬消費(fèi)量達(dá)到3700萬(wàn)噸，占當(dāng)年全球消費(fèi)量的40%左右，連續(xù)9年居世界第一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益同步提升。2001年以來(lái)是我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，截至2011年底，10種有色金屬產(chǎn)量從856萬(wàn)噸增長(zhǎng)到3438萬(wàn)噸，是原來(lái)的4倍；銷售收入從2600億元增長(zhǎng)到4.3萬(wàn)億元，是原來(lái)的16倍；利潤(rùn)從71億元增長(zhǎng)到2489億元，是原來(lái)的35倍。

10年來(lái)，以中國(guó)鋁業(yè)公司、中色礦業(yè)集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，兼并重組了大批有色金屬生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)大規(guī)模的兼并重組，2011年我國(guó)精煉銅產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例達(dá)到57%，所占比例比2001年提高10個(gè)百分點(diǎn)；原鋁產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例達(dá)到44%，所占比例比2000年提高了20個(gè)百分點(diǎn)；精煉鉛產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例為20%；鋅產(chǎn)量前5位企業(yè)占總產(chǎn)量的比例為25%。

銅——風(fēng)雨前行終不悔

中國(guó)銅工業(yè)是世界銅業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。多年來(lái)我國(guó)銅業(yè)面臨著原材料對(duì)外依存度大、高端銅加工產(chǎn)品稀缺等問(wèn)題。10年來(lái)，中國(guó)銅產(chǎn)品進(jìn)口總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，銅礦進(jìn)口646.8萬(wàn)噸，粗銅進(jìn)口量39.9萬(wàn)噸，銅材進(jìn)口91萬(wàn)噸。未來(lái)，銅工業(yè)仍面臨著原材料對(duì)外依存度大、高端銅加工產(chǎn)品稀缺等問(wèn)題。但我國(guó)銅工業(yè)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將成為未來(lái)發(fā)展方向。

鋁鎂——巔峰之征路在前

2002~2011年，我國(guó)電解技術(shù)不斷創(chuàng)新，低端產(chǎn)能陸續(xù)淘汰，節(jié)能降耗水平不斷提高，電解鋁行業(yè)多年來(lái)創(chuàng)國(guó)際平均電耗最低水平。10年來(lái)，我國(guó)電解鋁產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，成為世界電解鋁產(chǎn)能和產(chǎn)量最大生產(chǎn)國(guó)。10年間，在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控下，企業(yè)間資源合理搭配，并購(gòu)整合不斷推進(jìn)，一批真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)基本形成，鋁行業(yè)大集團(tuán)的形成和全產(chǎn)業(yè)的不斷完善成就了我國(guó)鋁工業(yè)又好又快的發(fā)展局面。

從2002年到2011年，我國(guó)鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一的冶煉為主到礦、冶、深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻投松a(chǎn)到高端制造全面推進(jìn)，成功研究開(kāi)發(fā)了一大批鎂合金及其加工技術(shù)、裝備，突破了一些關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高了鎂冶煉、加工生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提高了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)鎂工業(yè)寫(xiě)下了光彩奪目的一頁(yè)。

未來(lái)，隨著科技投入進(jìn)一步增加，我國(guó)鎂鋁行業(yè)定會(huì)擁有更加強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鉛鋅——污染減少求綠色

近年來(lái)，我國(guó)鉛鋅領(lǐng)域發(fā)展迅速，截至2002年底，國(guó)內(nèi)鉛鋅產(chǎn)量分別達(dá)到130萬(wàn)噸和210萬(wàn)噸，居世界第一位，當(dāng)年成為世界上最大的鉛出口國(guó)和世界第二大鋅出口國(guó)。2010年國(guó)內(nèi)精鉛產(chǎn)能快速增長(zhǎng)至498萬(wàn)噸。2011年我國(guó)鋅產(chǎn)量開(kāi)始放緩，鉛產(chǎn)量增長(zhǎng)15.1%，加快10.6個(gè)百分點(diǎn)；鋅產(chǎn)量增長(zhǎng)3.5%，減緩20.3個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作，大中型企業(yè)兼并重組的力度大幅度增強(qiáng)，同步加大了境外資源的開(kāi)發(fā)。然而，鉛鋅工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快的同時(shí)，也不可避免的面臨鉛、汞、鎘、鉻等重金屬環(huán)境，耕地、土壤污染等環(huán)境問(wèn)題，資源保障程度低，在國(guó)際上缺乏產(chǎn)品價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)展過(guò)于迅速導(dǎo)致的供過(guò)于求、產(chǎn)能過(guò)剩等情況。

未來(lái)，我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)可持續(xù)的“綠色”發(fā)展，期待相關(guān)權(quán)威部門加大行業(yè)改革力度，制定相應(yīng)法律法規(guī)，加大資金、技術(shù)支持；生產(chǎn)企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)控企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染。

戰(zhàn)略金屬——項(xiàng)目領(lǐng)航增新顏

作為戰(zhàn)略性金屬的鎢、鉬、鈦10年來(lái)行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)品逐漸進(jìn)入高尖端應(yīng)用領(lǐng)域。目前，我國(guó)已擔(dān)負(fù)起世界鎢產(chǎn)量的約85%，出口量和消費(fèi)量已居世界首位。

我國(guó)政府越來(lái)越重視鎢礦開(kāi)采、鎢冶煉加工過(guò)程中的健康、安全和環(huán)保。2002年開(kāi)始對(duì)鎢礦開(kāi)采實(shí)行總量控制，2005年以后產(chǎn)量趨于平穩(wěn)，我國(guó)鎢礦開(kāi)采總量連續(xù)4年保持在5萬(wàn)噸左右。計(jì)劃到2015年末，主采鎢礦產(chǎn)量控制在4.2萬(wàn)噸以內(nèi)，初級(jí)冶煉加工產(chǎn)品的出口量控制在3萬(wàn)噸以內(nèi)。

金融危機(jī)后國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)鉬需求直線下滑，我國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的鉬產(chǎn)能過(guò)剩。為了制止盲目投資，2011年我國(guó)公布了“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目——“鎢鉬的增值化利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)”和國(guó)家“863”、“973”項(xiàng)目。這三大高層科研項(xiàng)目，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。將研發(fā)和集成一批高新技術(shù)，為我國(guó)鎢鉬行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2011年，化工行業(yè)仍是我國(guó)最大的用鈦領(lǐng)域，用鈦量達(dá)27156噸，占用鈦總量的55.0%；其次是航空航天用鈦量4080噸，占總量的8.3%。2012年，只要我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持8%左右的增長(zhǎng)速度，我國(guó)鈦需求仍然向好。同時(shí)，國(guó)家支撐項(xiàng)目《大型海綿鈦還原蒸餾聯(lián)合爐工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)》和《大型沸騰氯化爐工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)》均順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

未來(lái)，我國(guó)鎢工業(yè)將控制鎢礦開(kāi)采總量，淘汰落后冶煉能力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升技術(shù)裝備水平，加快鎢業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展多種晶形和超細(xì)仲鎢酸銨，超細(xì)、納米和超粗鎢粉及碳化鎢粉；重點(diǎn)發(fā)展高精度、高性能、高附加值的硬質(zhì)合金精深加工等高檔產(chǎn)品。而隨著“鎢鉬的增值化利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)”課題的推進(jìn)，突破鎢、鉬的增值化利用關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型鎢/鉬電極和陰極材料、大尺寸高純鉬金屬靶材和碳化鎢基熱噴涂材料等高端鎢鉬產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)將大力支持行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)迎合市場(chǎng)，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化工業(yè)的道路。

稀土——散沙終聚筑堅(jiān)墻

我國(guó)向西方出口廉價(jià)稀土?xí)r日已久，這些年，我國(guó)稀土行業(yè)在國(guó)家政策的護(hù)航下，逐漸壯大起來(lái)——

2003年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《2003年重要工業(yè)品出口配額總量、分配依據(jù)和申請(qǐng)程序》，規(guī)定當(dāng)年稀土出口配額總量為4萬(wàn)噸，由此，稀土出口正式進(jìn)入配額時(shí)代。

2005年，國(guó)家宣布取消稀土出口退稅，并減少稀土出口配額；出臺(tái)了《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》，《規(guī)定》明確提出禁止外商投資中國(guó)境內(nèi)的稀土礦山開(kāi)發(fā)，不允許外商以獨(dú)資方式建設(shè)稀土冶煉與分離項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委等7部委還于2005年12月頒布了《嚴(yán)控稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口的通知》。

2010年12月，國(guó)家再次宣布，提高部分稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

我國(guó)稀土開(kāi)采生產(chǎn)無(wú)序，為保護(hù)資源開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)，2006年，國(guó)家正式將稀土列入限制性開(kāi)采名單，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2006年鎢礦和稀土礦開(kāi)采總量限制目標(biāo)的通知》，規(guī)定2006年全國(guó)礦山稀土氧化物開(kāi)采總量控制指標(biāo)中重稀土為8320噸，輕稀土為78200噸。

2007年，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始對(duì)稀土礦生產(chǎn)和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施指令性計(jì)劃管理，一直延續(xù)至今，由此，稀土開(kāi)采和生產(chǎn)進(jìn)入限額時(shí)代。

2011年3月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布調(diào)高稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，稀土資源稅上漲數(shù)十倍，稀土行業(yè)倍感壓力。

2012我國(guó)部分省市下達(dá)首批稀有金屬開(kāi)采企業(yè)及控制指標(biāo)；國(guó)土資源部下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2012年度鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)(第一批)的通知》；商務(wù)部公布2012年小金屬首批出口配額和第二批鎢銻錫銦鉬出口配額通知。

2009年開(kāi)始，國(guó)家層面稀土產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始密集出臺(tái)，《2009!2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相繼出爐；2010年，工信部發(fā)布《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》初稿，未來(lái)稀土行業(yè)準(zhǔn)入藍(lán)圖初顯，這是國(guó)家第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻，預(yù)計(jì)未來(lái)將有20%的稀土產(chǎn)能被淘汰；2011年3月,《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)再次提高；5月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，《意見(jiàn)》共22條，從指導(dǎo)思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)等6個(gè)方面給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，提出要用1到2年時(shí)間，形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，堪稱稀土行業(yè)的定心丸。

2012年國(guó)務(wù)院新聞辦6月發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)，全面介紹了我國(guó)稀土的現(xiàn)狀、保護(hù)和利用情況、發(fā)展原則和目標(biāo)以及相關(guān)政策，以增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的了解。財(cái)政部發(fā)布2012年稀有金屬新材料擬支持項(xiàng)目名單。7月，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善稀土行業(yè)管理，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工信部網(wǎng)站印發(fā)了《稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》的通知。

早在2006年11月，成立了中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備辦公室，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備工作就已經(jīng)正式啟動(dòng)了。好事多磨，幾度延期的稀土行業(yè)協(xié)會(huì)終于在2012年4月8日低調(diào)掛牌成立，之前并無(wú)任何口風(fēng)。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)主要籌辦人王彩鳳在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)的具體職責(zé)是協(xié)助政府，在稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)、對(duì)外合作中，發(fā)揮助手作用。

從散沙一盤到力量凝聚，從白菜價(jià)到黃金價(jià)，從學(xué)術(shù)組織到行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)生了巨變。在各方政策的利好下，我國(guó)稀土行業(yè)的明天會(huì)更好。

未來(lái)——結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)航新路徑

十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。專家分析，以往我國(guó)的發(fā)展是為了消除短缺，現(xiàn)在有色金屬行業(yè)中的部分領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。所以，現(xiàn)在發(fā)展的概念不是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，應(yīng)是結(jié)構(gòu)升級(jí)。

我國(guó)內(nèi)需不足尤其是消費(fèi)需求不足的矛盾仍然尖銳?，F(xiàn)在每年新增經(jīng)濟(jì)總量中用于投資的比重越來(lái)越大，但所形成的生產(chǎn)能力卻不能由出口和消費(fèi)充分消化，導(dǎo)致產(chǎn)能閑置和浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，若能對(duì)低效率、過(guò)剩的產(chǎn)能加以淘汰，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高增長(zhǎng)效率和質(zhì)量，便可“化危為機(jī)”。