伊川局六項行動破解用地難題

□ 張鎖君 羅紅耀

為正確處理堅守耕地紅線與保障經(jīng)濟增長的矛盾，破解土地難題，今年以來，伊川縣國土資源局全力配合縣委、縣政府提出的“打造六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、著力培育兩大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、強力實施百項重點工程、向北對接洛陽，推進(jìn)洛（陽）伊（川）一體化，在縣城東部規(guī)劃建設(shè)10平方公里的伊濱新區(qū)、15平方公里的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的戰(zhàn)略部署，開動腦筋，采取有效舉措，通過“六個專項行動”，破解了占地與用地這一難題。

“保障項目用地”專項行動。2012年，伊川縣實施的123項縣重點工程有56項需要建設(shè)用地。為保障重點工程用地需求，縣國土資源局對新上重點項目用地需求認(rèn)真排查，按產(chǎn)業(yè)分類和省市重點項目級別梳理出輕重緩急，主動與用地單位對接，幫助做好規(guī)劃選址和服務(wù)工作，及時與上級國土部門溝通協(xié)調(diào)，通過掛鉤置換、批次報批、單獨選址、區(qū)位調(diào)整、盤活閑置等方式，保障項目依法及時用地，有力地支持了縣里的重點工程建設(shè)。

“打擊違法違規(guī)占地”專項行動。為使土地工作逐步走上規(guī)范，營造用地良好環(huán)境，伊川縣國土資源局組織各基層所、土地監(jiān)察大隊開展了土地執(zhí)法監(jiān)察專項活動，澄清違法用地底子，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)分解任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處，實現(xiàn)了違法占地制止率100%，糾正查處率100%。

“礦業(yè)秩序整頓暨地質(zhì)災(zāi)害防治”專項行動。針對伊川礦山多和一些村莊依山而建易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況，該局組織開展了“打非治違”專項行動，加強對礦山企業(yè)的監(jiān)管，及時排查、處理違法苗頭，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序良好，杜絕了重大礦產(chǎn)資源違法案件的發(fā)生。同時，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治專項行動，全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，落實礦業(yè)權(quán)人地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任，制訂了《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》，建立了地質(zhì)災(zāi)害巡查記錄，完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置體系，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡、工作卡700份。2011年9月17日夜，由于采用科技手段防范，監(jiān)測儀及時自動報警，該縣葛寨鄉(xiāng)瑤頭村成功地避免了一起重大地質(zhì)災(zāi)害事件，沒有造成一人傷亡，利用科技手段解決了深夜人力監(jiān)測不能保證24小時監(jiān)測的“盲點”問題，創(chuàng)造了地點防治“伊川模式”，得到了國土資源部和河南省國土資源廳的肯定和表彰。

“百村萬畝土地復(fù)墾綜合整治”專項行動。為推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，該局篩選圈定了17個“空心村”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人召開“空心村”整治現(xiàn)場會，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和整治時限，提升整治水平。同時，按照以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為主體實施項目建設(shè)管理的要求，認(rèn)真制定措施，對百村萬畝土地復(fù)墾進(jìn)行土地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一招投標(biāo)施工，開展工礦廢棄地、荒坡、荒溝、采沙場綜合整治，進(jìn)行補充耕地開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃開發(fā)耕地5000畝，“空心村”、工礦廢棄地整治5000畝。

創(chuàng)新耕地保護(hù)暨農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證專項行動。為徹底規(guī)范土地管理工作，探索科學(xué)的管理辦法，該局開展了以行政村為單位的耕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)活動，制訂了創(chuàng)建方案及獎勵辦法，對耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少的行政村給予獎勵。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、農(nóng)戶層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立耕地保護(hù)責(zé)任牌，真正把耕地保護(hù)責(zé)任落實到位。該局還加強與技術(shù)協(xié)作單位的合作，指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成了全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，使每塊土地都有了自己合法的“身份證”。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨效能提升專項行動。該局把2012年作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變年，把整頓工作紀(jì)律作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動的重要內(nèi)容，以“雙爭”活動為載體，強化勞動紀(jì)律，狠抓機關(guān)作風(fēng)，開展黨風(fēng)廉政教育，全體職工人人遞交承諾書，精心打造了一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精、形象好的國土衛(wèi)士隊伍，確保了在全縣效能考核中名次位居前列。

今年以來，伊川縣經(jīng)報批辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押44宗，抵押面積55公頃，實現(xiàn)土地使用權(quán)抵押金額7953萬元，基本上保障了重點項目、重大民生項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等用地需求，完成2011年第三批補充耕地儲備項目，總面積126公頃，新增耕地119公頃，對17個“空心村”進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，整治后可新增耕地1700余畝，拆除違法占地65宗，恢復(fù)耕地面積228畝，依法拘留、追究各類違法人員21人，查封扣押機械設(shè)備12臺，完善違法用地企業(yè)資料100余宗，清查疑似閑置土地6宗，面積50公頃已處置到位4宗，面積44公頃，促進(jìn)了土地集約節(jié)約利用。

目前，該縣重點項目洛陽國際張江科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等已動工建設(shè)并呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，濱河新區(qū)路網(wǎng)及一河三橋一水系初具規(guī)模，濱河大道拓寬已基本完成?？h國土資源局先后被國土資源部及省、市、縣授予“地質(zhì)災(zāi)害防治十有縣”、“測繪管理先進(jìn)單位”、“地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)單位、“平安建設(shè)”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”、“重點項目建設(shè)”、“河南省節(jié)約集約用地模范縣”等榮譽稱號，得到了社會各界的一致好評。