□歐陽敏靈（中共佛山市委黨校 政法教研部，廣東 佛山528300）

《中華人民共和國非物質文化遺產法》已于2011年6月1日起正式施行，從此告別了昔日非物質文化遺產依借知識產權法保護的局面。我們要運用它，開展對廣佛肇非物質文化遺產整體申遺和保護。

幾千年的大浪淘沙，遺留下來的文化是歷史長河中的金子。廣佛肇人民幾千年來在地域毗鄰、氣候節(jié)令相同的歷史長河中繁衍生息，沉淀了深厚的非物質文化遺產，這些都是廣佛肇人民共同擁有的資源和財富。挖掘、搶救、傳承和保護這片熱土上的非物質文化遺產，是現代廣佛肇人民共同的神圣使命，也是實現廣佛肇經濟圈崛起、推進廣佛肇經濟發(fā)展一體化的重要措施。

一、廣佛肇文化同源，一衣帶水，一脈相承

廣佛肇人民同為廣府民系，文化同源，血脈相承。追溯歷史的源流，歷史記住了一個地方叫封開,那就是當年的廣信之地。歷代皇朝為加強中央對嶺南的控制，嶺南的政治文化中心一直都在西江流域廣信一帶擺動。歷史上，作為嶺南政治文化中心的粵都府，就是沿西江廣佛肇段流域從遠古走來，從始建地肇慶封開，途經佛山，幾經遷徙，最后移遷到廣州番禺。在封開至番禺這片廣佛肇互相毗鄰的土地上，流傳著許多相似的習俗、沉淀著許多相同的文化，亟待進行整體挖掘、搶救、傳承和保護。

二、廣佛肇非物質文化遺產整體申遺和保護的現狀

（一）廣佛肇非物質文化遺產整體申遺和保護喜憂參半

目前，廣佛肇三地各自的非物質文化遺產申遺取得一定成效，廣繡、戲服、牙雕、廣州玉雕、黃沙獅子、廣東醒獅、肇慶端硯，石灣陶塑技藝、剪紙、佛山獅頭、龍舟說唱、佛山木版年畫等納入了國家級非物質文化遺產名錄，其中黃沙獅子、廣東醒獅是廣州和佛山同時申遺的項目，標志著廣佛肇非物質文化遺產共同申遺和保護走出破冰第一步。

然而，廣佛肇三地雖然都各自成功申報了一些“非遺”項目，但聯合整體申遺和保護項目仍處空白，而且廣佛肇非物質文化遺產整體保護存在專業(yè)人才匱乏、保護經費欠缺、省市縣級名錄體系不夠完備、普查工作不夠深入、傳承人狀況堪憂等諸多問題。依靠口授和行為傳承的文化遺產正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量非物質文化遺產的代表性實物和資料得不到妥善保護。

（二）廣佛肇非物質文化遺產整體申遺和保護措施缺失

目前，廣佛肇非物質文化遺產保護有關部門各自為政，缺乏整體申遺和保護意識，對整體申遺和保護依然未有日程表和相關規(guī)劃措施，有些項目割裂申遺，有些項目重復申遺，有些項目甚至搶注申遺，浪費了很多人力財力和非遺資源，不利于非物質文化遺產的保護。

三、造成廣佛肇非物質文化遺產整體申遺和保護滯后的主要成因分析

（一）經費短缺和人才匱乏是制約非物質文化遺產保護工作發(fā)展的主要因素

政府主導、社會參與、明確責任、形成合力、長遠規(guī)劃、分步實施、點面結合、講求實效，這是非物質文化遺產保護的工作原則。但一些基層政府重視程度不足，經費欠缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入很少，造成開發(fā)非遺項目的資金嚴重短缺。在一些地方，對國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人的補貼至今都沒有兌現。同時，非物質文化遺產開發(fā)和保護人才匱乏，隊伍綜合素質不高，缺乏跨城開發(fā)、整體保護的思路和行動。

（二）相關部門對整體申遺和保護缺乏遠見和共識

廣佛肇歷史悠久，擁有很多不可分割的非物質文化遺產，這些都是歷史的見證和廣府文化的沉淀，蘊含著廣佛肇族群特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，體現著人民的生命力和創(chuàng)造力，完整地將這些非物質文化遺產共同申遺具有極其重要的意義。然而，目前廣佛肇非物質文化遺產保護各自為政，沒有協(xié)調和規(guī)劃整體申遺和保護措施，其主要原因是相關部門對整體申遺和保護未達成共識，欠缺一種超前獨到的可持續(xù)性發(fā)展眼光，未能充分認識到廣佛肇地域上隱藏著大量的大型非遺項目，而且有些非遺項目是不可割裂、千絲萬縷、有機聯系的。

四、廣佛肇非物質文化遺產整體申遺和保護創(chuàng)新的對策建議

非物質文化遺產保護工作要敢于創(chuàng)新，要用科學發(fā)展觀指導非物質文化遺產保護工作，勇于探索，突出特色。筆者認為實施廣佛肇非物質文化遺產整體申遺和保護有下列途徑：

（一）廣佛肇三地政府部門要加強非物質文化遺產申遺和保護的資金投入

廣佛肇三地政府要增大扶持非遺項目的決心，對非物質文化遺產保護的相關扶持政策，要逐步細化和落實。為進一步加大對這些寶貴的民族傳統(tǒng)“精神寶藏”的保護力度，三地政府部門應有長遠的目光和透視力，在可持續(xù)發(fā)展的理念下統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，多渠道籌集資金，加強學術研究，經常舉辦具有獨特魅力的民間傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)會，表演豐富多彩的民俗風情傳統(tǒng)歌舞，使非物質文化遺產在活動中得以傳承和展示。

（二）遴選三地具有共同特質的非遺項目共同保護和申遺

1、成立廣佛肇申遺工作協(xié)調機構，啟動整體申遺工作

要盡快成立廣佛肇申遺工作協(xié)調機構和專家顧問組，啟動申遺工作，開展三地相似非遺項目的遴選，整合，范圍確定，加強西江廣佛肇沿線歷史文化遺產保護，對沿線的文物點要做好摸底、調查工作，解決存在問題，保護修繕廣佛肇三地多個歷史時期的宗教寺廟，古城址、驛站、遺址，將沿途文物和原生態(tài)村落納入整體申遺預備名單，加大對這些寶貴的民族傳統(tǒng)“精神寶藏”的保護力度。

2、建立廣佛肇非遺技藝館和廣佛肇非遺網站

傳統(tǒng)技藝類成果是智力創(chuàng)造的積累、技巧的改良和藝術的展現。盡快建立廣佛肇非遺技藝館，將廣佛肇三地的釀造技藝、傳統(tǒng)制作技藝、燒制技藝集合在同一館中展示和保護。經?；e辦廣佛肇非物質文化遺產傳統(tǒng)技藝大展系列活動，推動廣佛肇非物質文化遺產傳統(tǒng)技藝傳承和保護，增強廣佛肇人民對本土文化的認同感。

同時，要建立廣佛肇非聯合物質文化遺產網絡平臺，展示、傳播中國和世界非物質文化遺產的專業(yè)知識；展示、傳播廣佛肇深厚豐富的非物質文化遺產資源；提供廣佛肇非物質文化遺產保護工作的信息交流；凝聚廣佛肇非物質文化遺產保護實踐的觀念和理論共識，并充分調動和利用全社會的學術、經濟、輿論資源及社會公眾的參與，以促進廣佛肇非物質文化遺產保護工作的全面和健康開展。

（三）開發(fā)“粵都府”非遺文化長廊整體申遺保護

當年作為嶺南政治文化中心的粵都府，就是沿西江廣佛肇段流域從肇慶封開，途經佛山，最后遷至廣州番禺?！盎浂几狈沁z文化長廊的開發(fā)走向可據歷史的遺跡，沿廣佛肇西江段（小西江）兩岸尋找沿江的古村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)和文物點，串連成一條生態(tài)長廊，將沿途三地那些與粵都府有關的非物質文化遺產項目聯合起來，以“粵都府非遺文化長廊”命名，整體申報省級或國家級非物質文化遺產，從而實現這些珍貴的歷史文化資源整體申遺和整體保護，共同歸屬于廣佛肇人民、并將“粵都府”非遺文化長廊打造為優(yōu)質生態(tài)旅游線路。

（四）依法對廣佛肇農業(yè)非物質文化遺產整體申遺和保護

非物質文化遺產的發(fā)源和發(fā)展都來自民間，而作為千年農業(yè)大國的中國而言，非物質文化遺產與農村聯系緊密且源遠流長。農村地區(qū)是非物質文化遺產的重要發(fā)生地，是承載和傳衍非物質文化的空間。幾千年來，以農耕方式為主的廣佛肇地區(qū)由于節(jié)令氣候相同，農、林、漁、畜的生產養(yǎng)殖方式和方法相同相通，沉淀積累了豐富且同質的農業(yè)非物質文化遺產。因此，應對廣佛肇農業(yè)非物質文化遺產整體申報省級或國家級非物質文化遺產，讓這些由廣佛肇先輩世代流傳下來的寶貴資源得到傳承和保護，并讓人民實現資源共享。

非遺的保護與傳承是一個巨大的課題，廣佛肇非物質文化遺產保護任重道遠。廣佛肇三地的旅游資源豐富，互補性強，可以利用共同的文化積淀，打造廣佛肇旅游品牌。三地實施非物質文化遺產整體保護和申遺，將產生更大的輻射力和影響力，有力推進建設經濟圈、生活圈、生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展的幸福廣佛肇進程。

[1]珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）[N].人民日報，2009—01—08.

[2]談錦釗.加快廣佛肇經濟圈建設的對策研究[J].城市觀察,2009，（1）.

[3]譚天.“非物質文化遺產”保護的三個層次［J］.美術學報,2009，（3）.

[4]王毓瑚.關于整理祖國農業(yè)學術遺產問題的初步意見[A].王毓瑚論文集[C].北京:中國農業(yè)出版社, 2005.