○ 易善安 屈大磊

（常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 常州 213164）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及水平主要決定于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果一個(gè)區(qū)域具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力就會(huì)增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。然而，一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是不斷變化和發(fā)展的，其變化和發(fā)展的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。在現(xiàn)代社會(huì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵因素已不再僅僅依靠資金和土地，而是更多地依賴人力資源和智力資本。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫切需要高職院校為其培養(yǎng)所需要的高素質(zhì)技能型人才。

一、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系

1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定高職專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職教育的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)其各方面的支持，例如教育經(jīng)費(fèi)的投入、校企合作基地的建設(shè)、學(xué)生的就業(yè)等。離開(kāi)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，高職教育就是“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷地優(yōu)化升級(jí)；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必然要求高職院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，這樣，高職教育才能得以生存和發(fā)展。因此，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位時(shí)，相應(yīng)的高職專業(yè)設(shè)置的數(shù)量就要增加；反之，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)總值中的比重下降時(shí)，相應(yīng)的高職專業(yè)設(shè)置的數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少。

2、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

高職教育的主要目標(biāo)就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)其需要的高素質(zhì)技能型人才。而高職教育的成功與否受制于其專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理化。毋庸置疑，合理的高職專業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。否則，高職教育培養(yǎng)的人才就業(yè)就會(huì)出現(xiàn)困難，這樣不僅造成高職教育資源的浪費(fèi)，也會(huì)造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需人才的結(jié)構(gòu)性短缺，因而會(huì)制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度和質(zhì)量。

二、常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

本文以五年規(guī)劃作為一個(gè)階段分析常州改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況。第一個(gè)階段選取改革開(kāi)放的第一年年末即1978年年末的數(shù)據(jù)作為基期。1978—1985年和1986—1990年兩個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換相對(duì)緩慢。“七五”時(shí)期，第三產(chǎn)值比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧??！鞍宋濉睍r(shí)期和“九五”時(shí)期的兩個(gè)階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度較大的時(shí)期，說(shuō)明進(jìn)入20世紀(jì)90年代特別是1992年上海浦東開(kāi)發(fā)以后，常州利用上海市豐富的資金、技術(shù)和人才要素，主動(dòng)接受浦東開(kāi)發(fā)的輻射，大力實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，充分利用國(guó)內(nèi)外的資本和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。進(jìn)入21世紀(jì)后的“十五”時(shí)期，常州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有所減慢，同蘇州和無(wú)錫的差距進(jìn)一步拉大。為了縮小差距，常州市找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，“十一五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有所加快。

為了加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，作為地處滬寧線中心地段的常州市應(yīng)該發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，保持第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)；大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，努力提高第二產(chǎn)業(yè)特別是五大產(chǎn)業(yè)（裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及制藥業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)）的增長(zhǎng)質(zhì)量；重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，較大幅度地提高第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量，滿足工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

三、常州市高職專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和適應(yīng)性分析

常州市獨(dú)立設(shè)置的高職院校共有6所，其中公辦5所，民辦1所。公辦的五所院校坐落于常州高職園區(qū)，是2000年前后由原來(lái)的中專學(xué)校升格為高職院校的；民辦的1所院校坐落于常州市新北區(qū)，是于2001年8月創(chuàng)立的。經(jīng)過(guò)10年左右的發(fā)展，常州市已形成以高職園區(qū)為核心的高職教育格局。常州市高職園區(qū)內(nèi)共有2所國(guó)家示范（骨干）院校、3所省級(jí)示范院校，已經(jīng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)示范性高職教育園區(qū)。

常州市高職教育的發(fā)展對(duì)常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。首先，常州市6所高職院校的專業(yè)設(shè)置數(shù)和招生人數(shù)已具備較大規(guī)模。以2010年為例，常州市6所高職院校的專業(yè)設(shè)置數(shù)為111個(gè)和招生人數(shù)為19213人。在招生人數(shù)300人以上的專業(yè)有14個(gè)，占總專業(yè)數(shù)的12.61%。在這14個(gè)專業(yè)中，除模具設(shè)計(jì)與制造、市場(chǎng)營(yíng)銷和酒店管理3個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)外，機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、軟件技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等11個(gè)專業(yè)均體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。其次，常州市高職專業(yè)點(diǎn)分布比較集中，形成了以制造類、電子信息類和財(cái)經(jīng)類為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)，這是符合常州市產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的。再次，在常州市高職招生中，第二產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)略高于第三產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)高于第二產(chǎn)業(yè)。在常州市高職院校12個(gè)專業(yè)大類中，屬于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大類招生人數(shù)為9826人，占計(jì)劃招生的51.14%，略高于第三產(chǎn)業(yè)的9387人和48.86%；但第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為111個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)所占比例為54.68%，高于第二產(chǎn)業(yè)的92個(gè)和45.32%。

盡管常州市高職教育的發(fā)展為常州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的人力資源支撐作用，但是其專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的不適應(yīng)性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不對(duì)稱的現(xiàn)象

2010年，常州三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重分別為3.3%、55.3%和41.4%。如果把常州高職院校2010年的招生專業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)作為就業(yè)結(jié)構(gòu)，我們就可以看到二者的不對(duì)稱。表1顯示，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均存在不對(duì)稱現(xiàn)象。2010年，常州市高職院校沒(méi)有第一產(chǎn)業(yè)的招生；第二產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)比重低于產(chǎn)值比重的4.16個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)略顯不足，不能滿足該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；第三產(chǎn)業(yè)恰恰相反，招生人數(shù)的結(jié)構(gòu)比重超過(guò)產(chǎn)值比重7.46個(gè)百分點(diǎn)，盡管常州產(chǎn)值比重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有不斷提高的趨勢(shì)，但就目前而言，可能會(huì)給這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)一定的壓力。

表1 常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度 單位：%

2、第一產(chǎn)業(yè)人才缺失

雖然常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)是第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷下降，但第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)值應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加，改革開(kāi)放以來(lái)常州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐也證實(shí)了這一點(diǎn)。然而，常州高職院校中沒(méi)有第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生。由于第一產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)的缺失可能會(huì)影響常州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、先進(jìn)制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性不足

裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)奠定了常州市工業(yè)強(qiáng)市的地位。2010年，五大產(chǎn)業(yè)完成的產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到64%；五大產(chǎn)業(yè)完成投資占全社會(huì)工業(yè)投入的比重達(dá)到69.7%。但新材料和新能源產(chǎn)業(yè)招生專業(yè)不足，新材料產(chǎn)業(yè)只有“復(fù)合材料加工與應(yīng)用技術(shù)”和“高分子材料應(yīng)用技術(shù)”兩個(gè)對(duì)接專業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)只有“風(fēng)能與動(dòng)力技術(shù)”一個(gè)對(duì)接的專業(yè)。而常州的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，2010年完成產(chǎn)值301.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅41.3億元，利潤(rùn)37.3億元，分別比2009年增長(zhǎng)52.1%、92.5%和105.7%。因此，新材料和新能源產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才缺口較大。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)

根據(jù)《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展重點(diǎn)方向是積極發(fā)展財(cái)務(wù)類、法律類、咨詢類以及廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)市場(chǎng)物流業(yè)，提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。盡管常州高職院校中有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和招生人數(shù)較多，但存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)現(xiàn)象。在2010年的招生中，有的專業(yè)（如物流管理和國(guó)際商務(wù)類）招生人數(shù)太多，但沒(méi)有金融、動(dòng)漫、法律、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)招生，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

四、常州市高職專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策

1、適當(dāng)設(shè)置發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)

隨著常州市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的提高，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重會(huì)不斷下降，但是這并不意味第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)值下降，也不意味第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的改變。《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“以提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型、外向型發(fā)展”。因此，有條件的院校可以適當(dāng)考慮設(shè)置發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)。

2、開(kāi)發(fā)新材料和新能源發(fā)展所需專業(yè)

根據(jù)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的需要和發(fā)展方向，在優(yōu)化裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的專業(yè)群結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新材料和新能源發(fā)展所需專業(yè)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，進(jìn)行專業(yè)和課程改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才提出的更高要求。

3、完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)

適應(yīng)突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，開(kāi)發(fā)和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。在優(yōu)化和整合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、物流、旅游、國(guó)際貿(mào)易、廣告等專業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)金融、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑陬悓I(yè)，開(kāi)發(fā)動(dòng)漫、游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，考慮設(shè)置物業(yè)管理、社區(qū)管理、房地產(chǎn)管理類專業(yè)。

4、專業(yè)設(shè)置應(yīng)保持一定的靈活性

常州地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度較快，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度更快，就業(yè)方向變化也更大，因此常州高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)宜采取“寬基礎(chǔ)，活模塊”的方式，使專業(yè)結(jié)構(gòu)保持一定的靈活性，能適應(yīng)較寬的職業(yè)領(lǐng)域，從而增強(qiáng)學(xué)生擇業(yè)的自由空間。

[1]吝秀云、劉合強(qiáng)：高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探析[J].科技創(chuàng)業(yè)，2008（11）.

[2]常州市人民政府：常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[N].常州日?qǐng)?bào)，2011-03-19.

[3]鄧曉益、屈大磊：重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的實(shí)證分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2005（7）.

[4]李昌：高職應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)“寬基礎(chǔ)、活模塊”課程體系的構(gòu)建[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2008（5）.