政協(xié)委員提案不妨更具體些

張樹華

每年3月份的“兩會”是全國人民一個重要的政治節(jié)日，舉國關(guān)注、世界矚目。來自30多個不同界別的政協(xié)委員肩負重任，積極討論，建言獻策，履行政協(xié)委員的職責(zé)。解民情、表民意、集民智、惜民力、為民利、促民生。

人民政協(xié)是當(dāng)代中國的基本政治制度之一，在國家革命和建設(shè)過程中起到非常重要的作用。政協(xié)通過發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等職能作用，為社會各界人士搭建了參政議政的重要平臺。應(yīng)當(dāng)說，人民政協(xié)是中國政治制度的一個重要特色，也是中國特色社會主義政治制度的一個重要組成部分，今后要發(fā)揚光大。

從世界政治歷史的角度看，人民政協(xié)是中國政治的獨創(chuàng)，未來有著廣闊的政治空間和政治潛力。

政協(xié)要找好自己的定位，除發(fā)揮應(yīng)有的政治功能外，還要為著力解決社會問題、民生問題發(fā)揮作用。政協(xié)工作涉及民族、宗教、教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)等重要領(lǐng)域，而政協(xié)委員隊伍中這些方面的代表人士非常多，正好能夠在這些領(lǐng)域發(fā)揮作用。人民政協(xié)著力發(fā)揮其社會政治功能，通過政協(xié)會議及其它議政形式，促進中國社會真正實現(xiàn)公平正義，這是未來要為之努力的一個目標。特別是在未來“十二五”期間，各級政協(xié)組織及其委員應(yīng)當(dāng)為解決社會問題，加強社會管理，為實現(xiàn)社會公平正義發(fā)揮應(yīng)有的作用。

政協(xié)會議期間，政協(xié)委員發(fā)揮作用除了在大會和分組會議上討論以外，還有兩個比較有效的形式，一個是書面發(fā)言，還有一個是提案。這兩個形式要是用好了還是能夠發(fā)揮作用的。

我在東城區(qū)政協(xié)做過5年政協(xié)委員，在北京市也做過5年政協(xié)委員，我感覺提案和書面發(fā)言這兩者可以結(jié)合、相得益彰。政協(xié)委員如果用好了這兩個發(fā)揮作用的形式，能夠使自己的意見和建議發(fā)揮更大效益。具體地說，我建議提案要有的放矢，有針對性，對于具體的問題提出具體解決措施，不怕細碎，力戒空泛。相反，像一些有益的，能夠表達思想和認識的意見和言論，就可以通過書面發(fā)言和大會發(fā)言這樣的形式。

大會口頭發(fā)言是有選擇的，但我們可以利用好書面發(fā)言。因為書面發(fā)言是印出來廣泛散發(fā)的，媒體記者往往在第一時間捕捉這種重要意見?，F(xiàn)在我們的大會不再封閉，而有了媒體記者的參與，因此我們要和媒體互動起來，使“兩會”成為一個互動型、開放性的意見平臺。這兩年“兩會”期間，有的委員用微博、博客和大家互動，媒體記者也逐步走向成熟，能夠找準熱點問題，對社會關(guān)注問題發(fā)表意見。

比如，去年文藝界一些委員提出要提高全社會文化水準，區(qū)別文藝和娛樂，抵制“三俗”問題，我覺得都是不錯的選題。我的體會和經(jīng)驗是提案要提一些具體的問題，不要太空泛，否則有關(guān)部門在答復(fù)提案時也可能“打太極”，變成文書往來，達不到解決問題的目的。而一些反映思想、引導(dǎo)輿論、體現(xiàn)社情民意的建議就可以通過口頭發(fā)言或書面發(fā)言等形式形成輿論，把問題擺出來，交給社會，吸引社會參與討論，看看能不能形成共識?？傊?，如果用好發(fā)言或者提案這種形式，會起到很好的效果。

具體來說，比如我在北京市政協(xié)時，提過“在環(huán)路上要科學(xué)地限速，讓北京動起來”，效果不錯。在全國政協(xié)我曾提出“要在我們國家建立統(tǒng)一的、國家層面的功勛榮譽制度”的提案，得到國家有關(guān)部門的重視和積極回應(yīng)，也起到較好效果?！ㄗ髡呤侨珖f(xié)委員、中國社科院信息情報研究院院長、《國外社會科學(xué)》雜志主編）