何廣順

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入階段性調(diào)整期
——解讀《2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

何廣順

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

通過對(duì) 《2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的全面解讀，深入分析了2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展情況以及主要海洋產(chǎn)業(yè)、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢(shì)，并展望了2012年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，得到基本結(jié)論：受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，海洋經(jīng)濟(jì)增速整體放緩；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，海洋服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)增速回落，長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)占全國(guó)比重下降明顯；雖然面臨來自國(guó)內(nèi)和國(guó)外的挑戰(zhàn)和壓力，但是2012年海洋經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)；2011年

2011年，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)整體上繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。2012年3月，《2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布，公報(bào)全面展示了海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展情況，以及主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)對(duì)公報(bào)進(jìn)行全面解讀，以期為相關(guān)研究者和工作者進(jìn)一步了解中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供參考。

1 受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，海洋經(jīng)濟(jì)增速整體放緩

表1 2010年和2011年海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況Tab.1 Growth of marine economy and national economy in 2010 and 2011

國(guó)際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求減弱，供求格局深度調(diào)整，同時(shí)自然災(zāi)害、政局動(dòng)蕩以及氣候變化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生著深刻的變化。從國(guó)內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定和不穩(wěn)定因素不斷增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力同時(shí)加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，2011年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)“量增速減”的特征?！豆珗?bào)》顯示，2011年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值可比增速10.4%，雖高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度1.2個(gè)百分點(diǎn)，但較往年有所減緩，與上年相比回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)（見表1和圖1）；海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，與上年相比回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。從多年表現(xiàn)來看，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)具有放大效應(yīng)，較國(guó)民經(jīng)濟(jì)受國(guó)際形勢(shì)的影響更為顯著（如圖1所示）。

圖1 2006年—2011年海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度Fig.1 Growth rate of marine economy and national economy from 2006 to 2011

綜合分析影響我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增速放緩的因素，主要包括三個(gè)方面：

一是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分海洋主要產(chǎn)業(yè)增速明顯回落是導(dǎo)致我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的直接影響因素。2011年，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)增速回落較大，其中，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)速度7.1%，回落了近14個(gè)百分點(diǎn)；海洋船舶工業(yè)增長(zhǎng)速度17.8%，較上年回落了5個(gè)百分點(diǎn)；海洋油氣業(yè)增長(zhǎng)速度6.7%，回落了47個(gè)百分點(diǎn)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)率降低了兩個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的總體放緩起到了決定性作用。特別是海洋交通運(yùn)輸業(yè)，作為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅在海洋經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，而且對(duì)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)也十分顯著。據(jù)測(cè)算，海洋交通運(yùn)輸業(yè)及其拉動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)約占四分之一強(qiáng)。上述主要海洋產(chǎn)業(yè)增速的回落，直接導(dǎo)致了2011年海洋經(jīng)濟(jì)整體增速放緩。

二是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯回落是造成海洋經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的重要影響因素之一。海洋經(jīng)濟(jì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部20個(gè)行業(yè)，與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起伏對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)產(chǎn)生著深刻的影響。從2011年沿海地區(qū)各省市公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中可以看出，沿海地區(qū)GDP增速均有所下滑，海南省GDP增速下滑幅度最大，山東、江蘇、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)總量較大的省份GDP增速下滑也較明顯；上海市GDP增速最低，僅為8.2%，低于全國(guó)GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑，一方面來源于沿海地區(qū)自身，三駕馬車之一的“出口”對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用大幅度下降，同時(shí)要素勞動(dòng)力的成本迅速提高也使得沿海地區(qū)人口紅利正在逐漸消失；另一方面來源于中西部地區(qū)及周邊發(fā)展中國(guó)家的迅速崛起，隨著中西部地區(qū)國(guó)家政策支持力度的加大，沿海地區(qū)制造業(yè)加速向中西部地區(qū)和周邊發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，因此在內(nèi)部因素和外部因素的共同作用下，東部地區(qū)GDP增速呈下滑趨勢(shì)，受其影響，海洋經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出整體增速放緩。

三是海洋經(jīng)濟(jì)的階段性調(diào)整也是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的一個(gè)重要因素?！笆晃濉睍r(shí)期，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家出臺(tái)了四萬億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策，同時(shí)多部沿海區(qū)域規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在這些政策的激勵(lì)下，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)投資浪潮迅猛，沿海港口、海洋風(fēng)電、跨海橋梁等一系列的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，有力促進(jìn)了“十一五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了總體部署，并將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，在宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的大背景之下，也必然對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提出客觀要求。同時(shí)，“十一五”以來海洋經(jīng)濟(jì)受到了國(guó)家與地方政府的高度關(guān)注，海洋經(jīng)濟(jì)的投資熱潮從北到南席卷開來，在經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)之后，海洋經(jīng)濟(jì)本身也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等一系列的新挑戰(zhàn)。因此，“十二五”時(shí)期在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏放緩，進(jìn)入階段性調(diào)整期，不僅是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 主要海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效

2011年，各主要海洋產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良性發(fā)展。以海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑主要海洋產(chǎn)業(yè)，以漁業(yè)、旅游、交通、造船為代表的四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整步伐，以郵輪游艇、休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融、航運(yùn)服務(wù)等為代表的新型海洋服務(wù)業(yè)態(tài)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)，有效促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.1 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，領(lǐng)跑主要海洋產(chǎn)業(yè)

海洋電力業(yè)——海洋可再生能源開發(fā)獲大力支持，增速領(lǐng)先各海洋產(chǎn)業(yè)。2011年，國(guó)家加強(qiáng)了風(fēng)電行業(yè)的管理和調(diào)控力度，《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》發(fā)布；國(guó)家能源局相繼批準(zhǔn)《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組振動(dòng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)導(dǎo)則》等18項(xiàng)能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)；12月，國(guó)家發(fā)改委能源研究所發(fā)布了《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》。在國(guó)家有關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下，2011年我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)獲得健康有序發(fā)展，充分體現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃生命力?！豆珗?bào)》顯示，海洋電力業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)增加值48億元，比上年增長(zhǎng)25.0%，增長(zhǎng)速度高居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，青島大唐電力平度風(fēng)電項(xiàng)目一期工程、上海老港風(fēng)電場(chǎng)一期工程、天津大港沙井子風(fēng)電場(chǎng)一期工程正式并網(wǎng)發(fā)電；同時(shí)我國(guó)最大海上風(fēng)電場(chǎng)江蘇如東海上風(fēng)電場(chǎng)正式建成。隨著沿海風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，海上風(fēng)力發(fā)電已進(jìn)入規(guī)?；A段。

海洋生物醫(yī)藥業(yè)——海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，部分領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在國(guó)家相關(guān)政策的激勵(lì)下，海洋生物醫(yī)藥業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，2011年全年實(shí)現(xiàn)增加值99億元，比上年增長(zhǎng)15.7%，已初步形成浙江、山東、江蘇三大產(chǎn)業(yè)集群。由國(guó)家海洋局第三海洋研究所承擔(dān)的海洋藥源微藻異養(yǎng)發(fā)酵及活性物質(zhì)提取中試項(xiàng)目已獲得海洋藥源微藻30多株；山東省“中草藥制劑用于海參養(yǎng)殖病害防治的研究”達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

海水利用業(yè)——受需求驅(qū)動(dòng)和政策支持疊加影響，海水利用業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著水資源緊缺問題的突顯以及國(guó)家重視程度的提高，海水淡化呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。2011年，我國(guó)海水利用業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，海水利用繼續(xù)朝規(guī)?；较虬l(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值10億元，比上年增長(zhǎng)10.2%；與2006年相比，更是取得了增加值翻一番的良好成績(jī)。我國(guó)海水利用業(yè)獲得蓬勃發(fā)展，與國(guó)家政策扶持是分不開的，早在2005年國(guó)家就頒布實(shí)施了《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，今年年初國(guó)家又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，據(jù)悉《海水淡化“十二五”規(guī)劃》也將在2012年年內(nèi)發(fā)布，可見國(guó)家對(duì)海水利用，特別是海水淡化的政策支持力度不斷加大。與此同時(shí)，海水利用多項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，2011年10萬t級(jí)海水循環(huán)冷卻技術(shù)與裝備研發(fā)課題圓滿完成，由浙江省舟山市東方水處理設(shè)備廠承擔(dān)的輕便型漁船反滲透海水淡化裝置通過省級(jí)驗(yàn)收。我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)化步伐也不斷加快，國(guó)內(nèi)最大海水淡化產(chǎn)業(yè)基地在杭州奠基；天津北疆發(fā)電廠第一批海水淡化裝置竣工投產(chǎn)，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了淡化水大規(guī)模進(jìn)入市政管網(wǎng)。中國(guó)海水淡化產(chǎn)能已從10年前的3萬t/d增至目前的60萬t/d，年海水直接利用量達(dá)到500億m3。

2.2 海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)定，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

海洋船舶工業(yè)——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)下行壓力較大。2011年，國(guó)家出臺(tái)了《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011～2020）》等一系列規(guī)劃，極大地鼓舞了船舶行業(yè)。我國(guó)海洋船舶工業(yè)努力克服世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟、船舶市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值1 437億元，比上年增長(zhǎng)17.8%；造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。但金融危機(jī)對(duì)船舶工業(yè)的滯后效應(yīng)不容忽視，2011年下半年的生產(chǎn)、效益指標(biāo)增速與2010年同期相比增速已顯回落態(tài)勢(shì)；全年來看，我國(guó)海洋船舶工業(yè)增速與上年相比回落了5個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，我國(guó)船舶企業(yè)還出現(xiàn)新承接訂單量逐月下降，部分企業(yè)因缺少訂單陷入了開工任務(wù)不足的困境。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，我國(guó)海洋船舶工業(yè)仍將面臨“交船難、接單難”和“盈利難”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何保持生產(chǎn)增長(zhǎng)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定造船訂單、擴(kuò)大船舶市場(chǎng)將成為我國(guó)傳統(tǒng)船舶工業(yè)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

海洋油氣業(yè)——總體保持穩(wěn)定發(fā)展，但增速有所回落。2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的能源和油氣供應(yīng)形勢(shì)，我國(guó)海洋石油生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)組織生產(chǎn)，增加有效供給，海洋油氣生產(chǎn)整體基本保持穩(wěn)定?？碧介_發(fā)方面，獲得了烏石17-2、秦皇島33-2等商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，南海天然氣水合物勘探取得重大突破；科技創(chuàng)新方面，開展研制9 000 m海洋鉆機(jī)，一些深水材料和技術(shù)試驗(yàn)成功；裝備制造方面，深水鉆井平臺(tái)、深水鋪管起重船、深水工程勘察船、深水三用工作船等一批深水油氣工程裝備完工投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)海洋油氣產(chǎn)業(yè)全面向深水挺進(jìn)。《公報(bào)》顯示，2011年海洋油氣業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 730億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，回落了約47個(gè)百分點(diǎn)。增速的大幅度回落主要受兩方面因素影響：一是金融危機(jī)以來，受全球原油供需市場(chǎng)動(dòng)蕩和石油價(jià)格波動(dòng)的影響，油價(jià)從2009年的持續(xù)走低到2010年以來的不斷上漲，造成我國(guó)海洋油氣業(yè)增加值可比增速呈現(xiàn)出倒“U”型軌跡；二是受蓬萊19－3油田溢油事故影響，我國(guó)海洋原油產(chǎn)量有所減少，同比下降5.5%，對(duì)海洋油氣業(yè)增長(zhǎng)造成一定的壓力。

海洋漁業(yè)——穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。2011年，我國(guó)海洋漁業(yè)克服了自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)等不利影響，政策支持力度進(jìn)一步加大，《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管理控制海洋捕撈強(qiáng)度的通知》、《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等規(guī)劃措施頒布實(shí)施，為我國(guó)海洋漁業(yè)良好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和保障。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)加快發(fā)展步伐，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，海洋牧場(chǎng)建設(shè)取得初步成效，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)體系不斷創(chuàng)新，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。特別是遠(yuǎn)洋漁業(yè)，2011年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值均有較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)分別比去年增長(zhǎng)3%和8%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，作業(yè)海域也已經(jīng)覆蓋了35個(gè)國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域?！豆珗?bào)》顯示，海洋漁業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值3 287億元，比上年增長(zhǎng)3.7%。

2.3 海洋服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，服務(wù)

沿海地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

濱海旅游業(yè)——有效拉動(dòng)內(nèi)需，海洋文化活動(dòng)漸成新寵。2011年，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將旅游業(yè)作為我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要支點(diǎn)，為旅游業(yè)發(fā)展，特別是濱海旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，沿海地方政府在規(guī)劃制定、行業(yè)管理、設(shè)施完善、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面積極開展工作，制定了一系列的管理辦法，并簽署了相關(guān)合作協(xié)議，支持促進(jìn)濱海旅游業(yè)健康發(fā)展。此外，具有地方特色的旅游開發(fā)活動(dòng)豐富多彩，海島旅游、海洋節(jié)慶發(fā)展活躍，象山開漁節(jié)、青島國(guó)家海洋節(jié)等依托民俗而舉辦的海洋文化節(jié)慶活動(dòng)也已成為旅游市場(chǎng)中新亮點(diǎn)；游艇郵輪行業(yè)發(fā)展加快，天津、上海、廈門、三亞、青島、大連等多個(gè)城市已經(jīng)著手建立游艇碼頭和郵輪母港?？傮w來看，2011年我國(guó)濱海旅游業(yè)景氣持續(xù)提升，全年實(shí)現(xiàn)增加值6 257億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，預(yù)計(jì)2012年濱海旅游業(yè)仍將保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境將持續(xù)趨好，在擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面繼續(xù)發(fā)揮著比較優(yōu)勢(shì)。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)——喜憂參半，港口企業(yè)保持良好勢(shì)頭，船舶運(yùn)輸發(fā)展不容樂觀。2011年，我國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)兩大相反趨勢(shì)。一方面，港口生產(chǎn)方面發(fā)展勢(shì)頭總體良好，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量穩(wěn)步提升。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年1月—11月，沿海港口完成貨物吞吐量56.5億t，同比增長(zhǎng)13%，沿海港口集裝箱吞吐量13 345.42萬TEU，同比增長(zhǎng)13%，表明我國(guó)港口生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況繼續(xù)向好。另一方面，2011年航運(yùn)市場(chǎng)走勢(shì)開始急劇下滑，市場(chǎng)承受的運(yùn)力過剩、貿(mào)易需求平緩等壓力越發(fā)明顯，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)指數(shù)一路跌至2009年年初的水平，船舶運(yùn)輸發(fā)展不容樂觀。分航線看，美國(guó)、歐洲航線集裝箱吞吐量增長(zhǎng)大幅放緩，1月至10月份同比增長(zhǎng)3.8%和4.2%，較去年同期分別放慢17.3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)。受國(guó)際需求放緩、運(yùn)力生產(chǎn)過剩以及航運(yùn)價(jià)格下跌等因素影響，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)總體放緩，全年實(shí)現(xiàn)增加值3 956億元，比上年增長(zhǎng)7.1%，回落了近14個(gè)百分點(diǎn)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，輻射較強(qiáng)的支柱型產(chǎn)業(yè)，為保持海洋交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家加大政策扶持和調(diào)整力度，2011年5月26日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的主要任務(wù)，預(yù)期“十二五”期間海洋交通運(yùn)輸業(yè)將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3 三大經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總量增速回落，長(zhǎng)三角占全國(guó)比重下降明顯

2011年，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高?！豆珗?bào)》顯示，2011年環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別為16 442億元、13 721億元和9 807億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重分別為36.1%、30.1%、21.5%。從區(qū)域格局來看，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)格局整體上未發(fā)生改變，但各區(qū)域漲幅呈現(xiàn)較大變化，環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)比重上升較快，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)比重也略有上漲，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)比重較上年回落較大，回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)。

2011年，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，沿海省份均將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”上來，大部分沿海省份，特別是海洋經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)占據(jù)前位的廣東、山東、江蘇、上海等省市海洋經(jīng)濟(jì)增速均出現(xiàn)大幅下滑，受其影響，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增速也表現(xiàn)出不同程度的回落，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總量回落幅度最大。究其原因來看，上海市海洋經(jīng)濟(jì)總量的負(fù)增長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增速的回落起到了決定性作用。在長(zhǎng)三角地區(qū)兩省一市中，上海海洋經(jīng)濟(jì)總量幾乎占據(jù)半壁江山，上海海洋經(jīng)濟(jì)的漲與落對(duì)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)影響較大。2011年，上海多個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)受燃油成本上升等影響，企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，個(gè)別企業(yè)虧損嚴(yán)重，雖然產(chǎn)量產(chǎn)值繼續(xù)增加，但增加值大幅下降，降幅達(dá)到43%（現(xiàn)價(jià)）；海洋漁業(yè)受下半年遠(yuǎn)洋捕撈不景氣的影響，連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)低捕撈量，全年海洋漁業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量同比下降。主要海洋產(chǎn)業(yè)大幅下降直接導(dǎo)致了2011年上海市海洋經(jīng)濟(jì)總量下降5%（現(xiàn)價(jià)），進(jìn)而影響了長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2011年是“十二五“時(shí)期的開局之年，國(guó)家相繼批準(zhǔn)發(fā)布了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》三個(gè)試點(diǎn)省份規(guī)劃，并先后批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，展望未來嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步趨緩，特別是外向型海洋產(chǎn)業(yè)突出的沿海地區(qū)增長(zhǎng)壓力將日趨加大，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也將面臨著深刻的變化。

4 2012年發(fā)展展望

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。隨著國(guó)家和地方對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重視程度的日益提高以及政策支持力度的加大，海洋經(jīng)濟(jì)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，同時(shí)又要清醒地看到當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)前景低迷，市場(chǎng)需求減弱，同時(shí)氣候變化、自然災(zāi)害和政府動(dòng)蕩等不確定因素對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生日益深刻的影響。從國(guó)內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素的不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。可以說，海洋經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)將是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

2012年，沿海地區(qū)各級(jí)政府將在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家十二五規(guī)劃綱要和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，著力提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)與改善海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，力爭(zhēng)繼續(xù)保持海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。

China′s Marine Economy Has Entered the Period of Adjustment—Unscrambling the National Marine Economic Statistics Bulletin 2011

HE Guang-shun
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

By comprehensively unscrambling the National Marine Economic Statistics Bulletin 2011，this paper analyzes the overall development of the marine economy，the major marine industries and regional marine economy in-depth，and gives the basic trend of marine economic development in 2012.Basic conclusions of this paper are：in 2011，the overall growth of marine economy was slowdown because of the impact of international and domestic factors；marine industrial restructuring was effectively implemented， which are represented by the rapid development of marine strategic emerging industries，the accelerated transformation of traditional marine industries，the steady development of marine services,and the emergence of new types of services；the growth rate of marine economy in the Round-the-Bohai，Changjiang River Delta，and Zhujiang River Delta Economic Zones has slowed down，especially in the Changjiang River Delta；Although facing the challenges and pressures from both home and abroad，in 2012 the marine economy will continue to maintain stable and rapid development.

marine economy；marine industries；regional marine economy；the year of 2011

F213

A

2095-1647（2012）02-0001-06

2012-03-16

何廣順，男，博士，研究員，現(xiàn)任國(guó)家海洋信息中心副主任。