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      控股縣級(jí)供電企業(yè)安全管理工作的探索與實(shí)踐

      2012-03-29 21:37:29
      電力安全技術(shù) 2012年9期
      關(guān)鍵詞:控股公司違章供電

      張 潔

      (宜賓電業(yè)局,四川 宜賓 644000)

      控股縣級(jí)供電企業(yè)由地方電力公司經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)各省(市)、地市級(jí)供電企業(yè)(電業(yè)局)控股后進(jìn)行改制。2008-01-15,改制為國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)控股的四川江安供電有限責(zé)任公司,作為四川宜賓電業(yè)局第1個(gè)控股縣級(jí)供電企業(yè)正式掛牌成立。由于歷史原因及地方電網(wǎng)管理的局限,控股縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理水平與國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)直屬縣級(jí)供電企業(yè)相比還存在較大的差距。

      1 控股縣級(jí)供電企業(yè)安全管理狀況

      1.1 控股企業(yè)安全管理的問(wèn)題及思考

      改制之初,控股公司安全管理工作存在的主要問(wèn)題突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      (1)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)管理薄弱,安全管理較粗放。地方電網(wǎng)電源點(diǎn)少,網(wǎng)架結(jié)構(gòu)脆弱,制度建設(shè)與執(zhí)行不到位,安全管理整體缺乏有效的監(jiān)督和控制機(jī)制,易發(fā)生事故。

      (2)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和管理制度不健全、不完善。安全管理工作停留在安排布置上,檢查督促力度不夠,缺乏過(guò)程控制和監(jiān)督,導(dǎo)致員工在實(shí)際工作中思想麻痹,易發(fā)生習(xí)慣性違章。

      (3)未建立獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),只配置1個(gè)安全員,且業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),不敢大膽管理,安全工作缺乏有效的監(jiān)督考核手段,不能發(fā)揮安全監(jiān)督保障職能。

      (4)“三級(jí)”安全網(wǎng)形同虛設(shè),沒(méi)有真正發(fā)揮作用。班組安全員安全意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),對(duì)違章行為不能嚴(yán)格制止,甚至不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為(現(xiàn)象)。

      (5)人員素質(zhì)整體偏低,部分工作人員缺乏基本的安全知識(shí)和技能。如不能規(guī)范填寫(xiě)、審核和執(zhí)行“兩票”,甚至存在無(wú)票操作、無(wú)票作業(yè)等現(xiàn)象,農(nóng)村供電所尤為突出。

      根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化,對(duì)納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)及時(shí)調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)控股的縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督,對(duì)控股的縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,其安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地區(qū)(市)電網(wǎng)企業(yè)下屬單位同等對(duì)待。對(duì)改制為公司系統(tǒng)控股的縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作考核有2年的過(guò)渡期,過(guò)渡期滿后,若發(fā)生電力生產(chǎn)事故,將對(duì)管理該控股縣級(jí)供電企業(yè)的地區(qū)(市)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行考核。

      為使控股公司在2年過(guò)渡期滿正式納入國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一管理和考核后,其安全生產(chǎn)和管理工作能夠適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司的基本要求,宜賓電業(yè)局不斷思考,并由此走上了加強(qiáng)控股縣級(jí)供電企業(yè)安全管理工作的探索和實(shí)踐之路。

      1.2 控股公司安全管理工作探索及問(wèn)題分析

      2008年2月初,宜賓電業(yè)局派出職能部門(mén)的專業(yè)技術(shù)和管理人員,深入到控股的江安供電公司進(jìn)行工作指導(dǎo),開(kāi)展調(diào)研;同時(shí)從控股公司選派人員到電業(yè)局各直屬供電局學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。根據(jù)調(diào)研情況,迅速針對(duì)該控股公司制定了幫扶指導(dǎo)對(duì)策,以提高其安全生產(chǎn)和管理水平。

      從建立健全安全管理機(jī)制、制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)入手,落實(shí)各級(jí)崗位安全責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)到崗到位管理和考核。盡快開(kāi)展教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì),特別是提高人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。把防止人身傷害事故作為現(xiàn)場(chǎng)安全管控的重點(diǎn),強(qiáng)力開(kāi)展反“三違”工作,強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和過(guò)程管控,逐步提高控股公司安全生產(chǎn)水平。

      經(jīng)過(guò)2年的探索和實(shí)踐,宜賓電業(yè)局控股的第1個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)安全平穩(wěn)地過(guò)渡到國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)正軌,于2010年1月正式納入到國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核,其安全管理機(jī)制和制度體系已逐漸健全和完善,現(xiàn)場(chǎng)安全管理松懈、違章現(xiàn)象頻發(fā)的狀況得到較大改善。分析和總結(jié)該控股縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀,與直屬縣級(jí)供電企業(yè)仍有一定差距,主要存在以下問(wèn)題。

      (1)管理不夠嚴(yán)格,安全責(zé)任的落實(shí)未完全到位。沒(méi)有正確處理好“安全、效益、責(zé)任”之間的關(guān)系,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、工程施工安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一些安全措施和要求在班組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí),個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)管理人員未能按照規(guī)定到崗到位,一些作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格,員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)和能力不足,存在安全隱患。

      (2)安全管理水平有待進(jìn)一步提高。存在“兩票三制”執(zhí)行不嚴(yán)格、不規(guī)范的現(xiàn)象,特別是供電所工作票的填寫(xiě)和執(zhí)行不規(guī)范,合格率不高;存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完善,安全工器具管理、使用和存放不夠規(guī)范等問(wèn)題,安全基礎(chǔ)管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

      (3)安全管理和監(jiān)督力度不夠。施工現(xiàn)場(chǎng)勘察不細(xì),危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)能力不足,導(dǎo)致分析不到位,制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對(duì)性不強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底存在不到位不徹底的情況,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流于形式。安全監(jiān)督及查糾違章的力度不夠,安全規(guī)程規(guī)定的執(zhí)行不完全到位,“兩票三制”管理不嚴(yán)謹(jǐn),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的組織和安排不合理,反違章檢查廣度、深度及糾查力度不夠,違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

      (4)電網(wǎng)較薄弱,電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨較多考驗(yàn)。存在電網(wǎng)供電能力不足和局部電網(wǎng)供電安全問(wèn)題;存在設(shè)備老舊、線路絕緣子掉串等質(zhì)量問(wèn)題,如關(guān)鍵設(shè)備故障可能導(dǎo)致電網(wǎng)發(fā)生事故;電網(wǎng)抗冰雪、洪水等自然災(zāi)害的能力不足。

      (5)應(yīng)急管理工作處于起步階段,應(yīng)急處置能力不足。應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案尚不完善,應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備不足,應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估需要進(jìn)行規(guī)范;在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面,尤其是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立方面,還需要做大量的工作。

      控股企業(yè)要達(dá)到國(guó)家電網(wǎng)公司直屬縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,還需要加大安全管理和安全監(jiān)督力度,強(qiáng)化施工作業(yè)全過(guò)程安全管控。

      2 加強(qiáng)控股企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的舉措

      控股公司在2年過(guò)渡期滿后安全平穩(wěn)地納入到電業(yè)局對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的統(tǒng)一管理和考核,基本適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)正規(guī)的管理。

      2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立和完善安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

      (1)將在直屬供電局任職、有縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的人員調(diào)整到控股公司擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,并從本部職能部門(mén)派出經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)和安全管理人員,分別擔(dān)任總工程師和縣級(jí)控股公司安全總監(jiān),從組織、安全、技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)控股公司的領(lǐng)導(dǎo)。

      (2)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,將安全監(jiān)督和生產(chǎn)技術(shù)管理分開(kāi),成立安監(jiān)科,至少配置2人,獨(dú)立開(kāi)展安全監(jiān)督工作,明確安全監(jiān)督和生產(chǎn)管理的安全責(zé)任,有利于促使各方安全責(zé)任落到實(shí)處。

      2.2 建章立制,完善安全管理機(jī)制和制度體系

      (1)根據(jù)調(diào)研情況,結(jié)合控股公司實(shí)際,采取市縣兩級(jí)同步,分別修訂或建立適應(yīng)兩級(jí)管理需要的有關(guān)規(guī)章制度,適時(shí)修訂和完善部分安全管理規(guī)定制度,制定《安全生產(chǎn)黃牌警告制度》、《周安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)制度》、《農(nóng)電班組安全工作季度評(píng)價(jià)考核辦法》等。

      (2)指導(dǎo)控股公司建立安全分析會(huì)議制度、班組安全活動(dòng)日制度、安全生產(chǎn)巡查制度、設(shè)備缺陷管理制度,制定并發(fā)布公司《各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《電力安全工器具管理辦法》、《反“三違”工作實(shí)施細(xì)則》、《現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》等相應(yīng)安全管理辦法,逐步建立控股公司安全生產(chǎn)激勵(lì)約束工作機(jī)制和制度體系。

      2.3 嚴(yán)格安全生產(chǎn)紀(jì)律,防止人身傷害事故

      結(jié)合控股公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、安全生產(chǎn)紀(jì)律松懈的情況,為切實(shí)保障作業(yè)人員的身體健康和生命安全,制定《防止人身傷害事故的安全紀(jì)律》,規(guī)定安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行的10條基本紀(jì)律,針對(duì)易發(fā)生人身傷害的作業(yè),具體規(guī)定作業(yè)人員在不同的作業(yè)環(huán)境下應(yīng)遵守的安全紀(jì)律?!斗乐谷松韨κ鹿实陌踩o(jì)律》針對(duì)性和可操作性較強(qiáng),使作業(yè)人員在具體工作中能規(guī)范安全操作,結(jié)合安全巡查和其他管理手段的應(yīng)用,能有效防止人身傷害事故的發(fā)生。

      2.4 建立安全生產(chǎn)巡查制度,大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)反違章活動(dòng)

      (1)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程管控,強(qiáng)化了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加大了安全監(jiān)督力度,有效建立起作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分層管理和分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,使生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全可控、能控、在控。2008年4月,電業(yè)局和縣級(jí)供電企業(yè)分別組建專職安全糾察大隊(duì)和分隊(duì),強(qiáng)化對(duì)各類施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查,大力開(kāi)展安全巡查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章檢查,糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為,督促各項(xiàng)安全規(guī)章制度在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)。

      (2)進(jìn)一步修訂和完善《反“三違”工作實(shí)施及處罰細(xì)則》,以“三鐵”反“三違”,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控,使控股公司員工逐步從“習(xí)慣性違章”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?xí)慣性遵章”,并開(kāi)展自查自糾。

      2.5 建立并長(zhǎng)期堅(jiān)持安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周平衡、日通報(bào)”制度

      2008年10月,宜賓電業(yè)局通過(guò)認(rèn)真總結(jié)和分析安全生產(chǎn)中成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,提出建立安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周平衡、日通報(bào)”制度,每周召開(kāi)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì),加強(qiáng)縣級(jí)公司各項(xiàng)施工作業(yè)的組織協(xié)調(diào)和安排布置,提前開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定預(yù)控措施,做好施工作業(yè)隊(duì)伍力量評(píng)估和承載能力分析,確保各項(xiàng)生產(chǎn)工作能有序開(kāi)展。

      2.6 加強(qiáng)到崗到位管理,強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)督管控

      為切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和安全管理,及時(shí)修訂和完善《安全生產(chǎn)巡查管理辦法》、《基層單位領(lǐng)導(dǎo)安全到崗到位評(píng)價(jià)考核細(xì)則》、《管理人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》,強(qiáng)化控股公司安全監(jiān)督檢查和到崗到位管理,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施和防人身傷害、防觸電、防高處墜落、防倒桿斷線、防誤操作等安全控制措施的制定和落實(shí)情況,及時(shí)制止和糾正作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章行為,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)“三防十要”反事故措施和安全生產(chǎn)10條紀(jì)律等在現(xiàn)場(chǎng)的貫徹落實(shí)。

      2.7 加大安全投入,提升控股公司安全生產(chǎn)保障能力

      (1)連續(xù)幾年加大對(duì)控股公司安全生產(chǎn)的投入,科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,使縣級(jí)控股公司的安全工器具、勞動(dòng)保護(hù)用品裝備配置水平顯著提高,使一線員工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件得到改善。

      (2)通過(guò)實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和開(kāi)展班組(現(xiàn)場(chǎng))安全管理示范培訓(xùn)等,幫助控股公司員工熟悉掌握安全工器具和勞動(dòng)保護(hù)用品的管理、維護(hù)及正確的使用方法,提升控股公司安全生產(chǎn)保障能力和員工自我防護(hù)能力。

      2.8 開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn),提高員工安全意識(shí)和技能

      (1)修訂和完善《安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)考試制度》,結(jié)合控股公司實(shí)際制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。于2008年4至6月開(kāi)展第1輪控股公司全員安全專項(xiàng)教育培訓(xùn),開(kāi)辦班組安全員安全專項(xiàng)培訓(xùn)班,同期建立安全警示教育室,使參加安全專項(xiàng)培訓(xùn)的人員成為第1批參觀安全警示教育室和接受安全教育的人員。此后,每年進(jìn)行1次安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)。

      (2)通過(guò)創(chuàng)新安全學(xué)習(xí)方式,組織開(kāi)展優(yōu)秀安全經(jīng)驗(yàn)巡講,開(kāi)展安全警示教育,創(chuàng)建“安全生產(chǎn)無(wú)違章日”等一系列文化重塑活動(dòng),促進(jìn)員工將安全意識(shí)內(nèi)化于心、外固于行,養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好行為習(xí)慣。

      3 加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)水平

      結(jié)合當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的新要求,通過(guò)對(duì)控股公司和各縣級(jí)供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀的分析,還需要從落實(shí)安全責(zé)任制、完善安全管理工作機(jī)制、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面入手,進(jìn)一步強(qiáng)化管理,嚴(yán)格考核,使各項(xiàng)安全管理規(guī)定和措施在工作中得到有效的落實(shí)。

      3.1 認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度,落實(shí)安全責(zé)任

      (1)認(rèn)真組織開(kāi)展《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》的宣貫和執(zhí)行,重新修訂《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》等安全管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任,不斷完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

      (2)堅(jiān)持不安全事件“說(shuō)清楚”制度,加大“問(wèn)責(zé)”力度,抓好安全管理業(yè)績(jī)考核,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),促進(jìn)縣級(jí)供電公司持續(xù)健全和完善安全管理制度體系,不斷加強(qiáng)管理,提高安全生產(chǎn)水平。

      3.2 完善安全工作機(jī)制,強(qiáng)化安全目標(biāo)管理

      (1)制定《宜賓電業(yè)局各級(jí)人員安全履職評(píng)價(jià)管理辦法》,每年對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)崗位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員以及科(班、站、所)長(zhǎng)的安全管理履職能力、安全管理水平和工作狀態(tài)進(jìn)行考評(píng)考核,并依據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格者進(jìn)行懲罰。

      (2)強(qiáng)化安全目標(biāo)管理,堅(jiān)持不安全事件“說(shuō)清楚”、“黃牌警告”和“安全誡勉談話”制度。加強(qiáng)安全執(zhí)行力和作風(fēng)建設(shè),建立安全生產(chǎn)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)員工舉報(bào)身邊的不安全事件、不執(zhí)行安全管理規(guī)定、違規(guī)違章行為。強(qiáng)化生產(chǎn)組織流程和風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控,促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí),有效防止各類事故的發(fā)生。

      3.3 嚴(yán)格管理,保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全

      (1)現(xiàn)場(chǎng)管理是縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn),要堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。特別是新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程任務(wù)重、時(shí)間緊,更需要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工組織,嚴(yán)格控制施工方案的制定與審批,嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)。要加大安全巡查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章力度,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)網(wǎng)檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施的落實(shí)。

      (2)加大農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)反“六不”力度,把防觸電、防倒桿、防高墜等放在突出位置,落實(shí)配網(wǎng)和低壓線路作業(yè)“防觸電、防高墜、防倒(斷)桿”的安全防護(hù)措施。要嚴(yán)格落實(shí)“三防十要”等反事故措施,狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,為順利推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)檢修和改造升級(jí)工程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

      3.4 完善反違章工作機(jī)制,加大反違章工作力度

      (1)制定班組違章自查考核辦法,充分發(fā)揮班組安全員和現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人的作用,促進(jìn)班組(現(xiàn)場(chǎng))工作人員自查自糾、互查互糾違章行為。

      (2)加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)暗訪力度,督促反違章各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行反違章信息報(bào)送制度,杜絕違章信息虛報(bào)、假報(bào)現(xiàn)象。

      (3)充分利用違章曝光平臺(tái),定期公布各單位違章自查情況,曝光嚴(yán)重違章和習(xí)慣性違章行為,提高基層一線班組反違章積極性,促進(jìn)反違章工作效率的提高。

      (4)強(qiáng)化反違章工作的管理責(zé)任,深挖細(xì)查行為性違章、裝置性違章背后的管理原因,嚴(yán)懲行為性違章、管理性違章,治理裝置性違章和“頑疾”違章,提升管理人員和一線作業(yè)人員反違章能力,力促以“零違章”?!傲闶鹿省?。

      3.5 深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化安全措施

      (1)深入執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司《安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本規(guī)范》和《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范》,認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析并制定完備的控制措施,開(kāi)展施工隊(duì)伍(班組)承載能力量化分析,抓好安全技術(shù)交底、安全措施布置、作業(yè)過(guò)程監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

      (2)將GPS巡檢系統(tǒng)應(yīng)用于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查勘,抓好檢修作業(yè)和工程施工現(xiàn)場(chǎng)勘察,確?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)查勘到位,切實(shí)提高“三措一案”的針對(duì)性。

      (3)制定《小型作業(yè)安全管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)、小型和分散作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控,并運(yùn)用作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)航系統(tǒng)和“靈圖編碼”,切實(shí)保障作業(yè)人身安全。

      3.6 推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升安全管理水平

      (1)組織開(kāi)展專題調(diào)研和培訓(xùn)工作,以開(kāi)展“兩票三制”專項(xiàng)監(jiān)督為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行與考核“兩票三制”,提高審核人員的業(yè)務(wù)技能,提高工序工藝卡在現(xiàn)場(chǎng)的針對(duì)性、可操作性。

      (2)開(kāi)展安全工器具和施工機(jī)具專項(xiàng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范安全工器具和施工機(jī)具的管理,杜絕不合格工器具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

      (3)細(xì)化安全管理制度標(biāo)準(zhǔn),推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為,有針對(duì)性地治理安全措施不落實(shí)、安全監(jiān)護(hù)不到位、作業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題,著力強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理和安全措施落實(shí)。

      3.7 加強(qiáng)員工安全教育和崗位安全技能培訓(xùn)

      (1)進(jìn)一步完善安全文化建設(shè)方案,積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。通過(guò)教育宣傳、管理滲透、安全活動(dòng)等,培養(yǎng)和塑造員工的安全意識(shí)、安全思維和安全行為,將安全文化及其價(jià)值理念落實(shí)到安全工作中。

      (2)滾動(dòng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員安全培訓(xùn)、一線員工技能培訓(xùn)。定期開(kāi)展安全工作規(guī)程制度調(diào)考和抽考、安全警示教育,組織員工開(kāi)展事故案例分析和學(xué)習(xí)。不斷提升生產(chǎn)作業(yè)人員,特別是“三種人”的安全意識(shí)和技能水平,提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全措施掌控和自我防護(hù)的能力。

      3.8 健全應(yīng)急管理制度,深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

      (1)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,尤其要完善洪澇和雨雪冰凍災(zāi)害、山火等搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)方案。

      (2)大力開(kāi)展應(yīng)急管理和應(yīng)急技能培訓(xùn),積極開(kāi)展應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理,提高應(yīng)急管理人員專業(yè)水平和應(yīng)急救援基干分隊(duì)人員的技能水平,有效提高防范和處置突發(fā)事件的能力。

      (3)推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心建設(shè),充實(shí)應(yīng)急物資與裝備,分層分級(jí)建立突發(fā)事件應(yīng)急救援內(nèi)、外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享機(jī)制,完善應(yīng)急管理信息,做好突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置,使其在各類突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)揮積極有效的作用,提高搶修效率和水平,最大限度減輕突發(fā)事件造成的損失和影響。

      3.9 加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè),逐步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)

      (1)宜賓市所轄各區(qū)縣內(nèi)煤礦、軍工、化工等重要用電企業(yè)較多,要嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)安全保障措施,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、調(diào)度運(yùn)行、生產(chǎn)檢修、用電營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)縣級(jí)電網(wǎng)安全隱患整改措施,加快已有基建工程規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程,改善縣級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

      (2)定期開(kāi)展控股公司安全性評(píng)價(jià)工作,督促供電公司對(duì)照《安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)報(bào)告》進(jìn)行分析和整改。

      (3)加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,抓好季節(jié)性檢修預(yù)試、迎峰度夏(冬)、基建技改施工調(diào)試投產(chǎn)等各階段工作,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過(guò)程安全管控,著力防范供電安全事故。

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