關(guān)于我國(guó)教育領(lǐng)域的人權(quán)保障問(wèn)題研究

林永柏

（1．東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春130024；2．北華大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，吉林 吉林132013）

關(guān)于我國(guó)教育領(lǐng)域的人權(quán)保障問(wèn)題研究

林永柏1，2

（1．東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春130024；2．北華大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，吉林 吉林132013）

受教育權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，我國(guó)政府在保障教育領(lǐng)域的人權(quán)方面取得了舉世矚目的成就，不僅建立了比較完備的法律法規(guī)體系，而且形成了一個(gè)健全的國(guó)民教育體系；同時(shí)，教育也是現(xiàn)實(shí)人權(quán)的重要手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)具有特殊的功能；為樹(shù)立正確的人權(quán)意識(shí)和人權(quán)觀需要開(kāi)展人權(quán)教育。

人權(quán)；受教育權(quán)；生存權(quán)；發(fā)展權(quán)；人權(quán)教育

2004年，我國(guó)首次將人權(quán)寫(xiě)進(jìn)了憲法，這對(duì)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。人權(quán)問(wèn)題涉及的領(lǐng)域非常廣泛，教育就是其中的一個(gè)重要領(lǐng)域。研究教育領(lǐng)域的人權(quán)問(wèn)題，對(duì)加速我國(guó)教育領(lǐng)域的人權(quán)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。本文擬就我國(guó)在保障公民受教育權(quán)方面所取得的成就、教育在實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)方面所起的作用及積極推進(jìn)人權(quán)教育等問(wèn)題進(jìn)行探討，望學(xué)界同仁賜教。

一、受教育權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，我國(guó)政府在保障公民受教育權(quán)方面取得了舉世矚目的成就

所謂人權(quán)，是指一定社會(huì)的人們?cè)诘懒x和法律準(zhǔn)則范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)享有和已經(jīng)享有的物質(zhì)權(quán)利和精神權(quán)利。人權(quán)既是一個(gè)政治概念，也是一個(gè)法律概念。在近代歷史上，“人權(quán)”概念最早是由歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)、意大利偉大的思想家但丁提出的?，F(xiàn)在，人權(quán)已成了我們這個(gè)時(shí)代的共同話題，同時(shí)也是一個(gè)深刻而又極富爭(zhēng)議的論題。受教育權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，是國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)。18世紀(jì)末，法國(guó)的愛(ài)爾維修最早明確提出受教育乃是人的“權(quán)利”；同時(shí)代的巴貝夫更進(jìn)一步論證了受教育乃是人的原始權(quán)利；美國(guó)著名學(xué)者喬治·斯普林格甚至稱之為“首要人權(quán)”，他指出：“完全可以說(shuō)，當(dāng)今世界，一定水平的教育是人類行為的必要條件，因此，是首要人權(quán)?！保?］國(guó)際重要的人權(quán)文件都把受教育權(quán)納入到人權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域。

我國(guó)是諸多國(guó)際公約的締約國(guó)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府一直積極致力于公民受教育權(quán)的保障事業(yè)，在保障公民受教育權(quán)方面取得了舉世矚目的成就，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）保障公民受教育權(quán)的法律法規(guī)體系日臻完備

人權(quán)是一種法定權(quán)利，它只有以法律的形式存在才有意義，也只有以法律的形式存在才有保障。我國(guó)的根本大法《中華人民共和國(guó)憲法（2004年修正）》第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)中第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！?995年3月頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利”；“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”。2006年6月29日修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”。1996年5月頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第五條規(guī)定：“公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利”。1998年8月頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》第九條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?！?/p>

《中華人民共和國(guó)教育法》第十條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”；“國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”；“國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第七條規(guī)定：“國(guó)家采取措施，幫助婦女接受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展”；第十五條規(guī)定：“殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生”?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》第八條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助和支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育事業(yè)，為少數(shù)民族培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才”。

1990年12月頒布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利”；2005年8月28日修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第十五條規(guī)定：“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利?！?/p>

（二）各級(jí)各類教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一個(gè)結(jié)構(gòu)日趨合理、各級(jí)各類教育事業(yè)相互銜接、互為補(bǔ)充、多種形式辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民教育體系已經(jīng)形成

“在許多情況下，問(wèn)題的關(guān)鍵并非人權(quán)是否得到倫理道德認(rèn)可，也不是人權(quán)在紙上得到規(guī)定，而是人權(quán)能否在實(shí)際上得到承認(rèn)和保證。”實(shí)際上，“一國(guó)人權(quán)狀況如何，在很大程度上取決于法定權(quán)利轉(zhuǎn)為實(shí)有權(quán)利的廣度與深度。”［2］人權(quán)如果沒(méi)有法律“撐腰”，會(huì)變得軟弱無(wú)力；但僅靠法律的規(guī)定和承諾而沒(méi)有切實(shí)的舉措，人權(quán)便是一紙空文。只有法律和具體措施的有機(jī)結(jié)合，人權(quán)才能變成美好的現(xiàn)實(shí)。為了全保障公民的受教育權(quán)，我國(guó)政府還構(gòu)建了一個(gè)完善的國(guó)民教育體系，為廣大公民享有充分的受教育權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，黨和政府還極為重視特殊群體的受教育問(wèn)題，積極致力于保障特殊群體受教育權(quán)這一具有特殊意義的事業(yè)。這充分體現(xiàn)了弱者權(quán)利優(yōu)先的原則，“弱者權(quán)利優(yōu)先原則不僅是達(dá)致教育秩序的條件，其本身也蘊(yùn)涵著潛在的教育意義。”［3］

1．少數(shù)民族教育

保障少數(shù)民族群眾享有平等的受教育權(quán)，是黨和政府一貫奉行的民族政策。在黨和政府的高度重視下，新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)民族教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就。截至2007年底，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中共有少數(shù)民族在校生2 174．55萬(wàn)人。其中普通高等學(xué)校的少數(shù)民族在校生121．1萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的比重6．04%；普通中學(xué)的少數(shù)民族在校生數(shù)為685．46萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的比重8．32%；普通小學(xué)少數(shù)民族在校生數(shù)為1 074．18萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的比重10．17%［4］。

2．農(nóng)村教育

為發(fā)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大措施。2005年底，國(guó)務(wù)院決定建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障體系，2006年開(kāi)始在西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，2007年擴(kuò)大至全國(guó)范圍。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并從秋季學(xué)期開(kāi)始全部免費(fèi)使用教科書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助資金。中央和地方財(cái)政同時(shí)安排了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，實(shí)施了校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。此外，我國(guó)政府還采取了許多措施保障農(nóng)村教育事業(yè)的迅速發(fā)展。

3．女性教育

我國(guó)黨和政府一直高度重視女性教育，在黨和政府以及社會(huì)各界的共同努力下，建國(guó)60年來(lái)，女性教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，女性受教育權(quán)得到了有力的保障。

（1）各年齡階段女性的入學(xué)機(jī)會(huì)逐年增多。以小學(xué)階段女童入學(xué)率為例，小學(xué)階段女童入學(xué)率逐年提高，而且自2006年以來(lái)，出現(xiàn)了超過(guò)男童的趨勢(shì)。1994年我國(guó)適齡兒童入學(xué)率為98．4%，其中，男童入學(xué)率為99．0%，女童入學(xué)率為97．7%。2006年我國(guó)適齡兒童入學(xué)率為99．27%，其中，男童入學(xué)率為99．25%，女童入學(xué)率為99．29%。2010年我國(guó)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99．70%，其中男女童凈入學(xué)率分別為99．68%和99．73%，女童高于男童0．05個(gè)百分點(diǎn)［5］。

（2）女性受教育層次在不斷提高。這主要表現(xiàn)在女性接受高等教育方面。“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究”課題組研究顯示，女性接受高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加。從1998年到2002年，我國(guó)普通高校在校女生數(shù)量增長(zhǎng)了兩倍，占學(xué)生總數(shù)的比例也從38．31%增加到43．95%，平均每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)［6］。

4．殘疾人教育

殘疾人的受教育程度是衡量一個(gè)國(guó)家人權(quán)狀況的重要尺度。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)殘疾人教育事業(yè)不斷發(fā)展，1990年全國(guó)共有特殊教育學(xué)校746所，在校殘疾兒童7．2萬(wàn)人。2010年全國(guó)共有特殊教育學(xué)校1 706所，在校生42．56萬(wàn)人。

二、教育是實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)的重要手段，積極發(fā)展教育事業(yè)有助于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)

教育既是人權(quán)的重要組成部分，又是現(xiàn)實(shí)人權(quán)的重要手段，對(duì)基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有特殊的功能。

（一）教育是實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)的必要手段

生存權(quán)作為首要人權(quán)的地位是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)?！霸谌藱?quán)這個(gè)偉大而神圣的體系中，生存權(quán)位居榜首，因此，人們通常把它稱為第一人權(quán)或首要人權(quán)?！薄皼](méi)有生存，人類就不可能進(jìn)行任何活動(dòng)，沒(méi)有生存權(quán)，人權(quán)也就無(wú)從談起?！保?］生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于多種因素，教育是其中的一個(gè)重要因素。眾所周知，人要想生存，首先必須具備一定的生存本領(lǐng)，即掌握有關(guān)生活和生產(chǎn)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。而人的謀生本領(lǐng)不是與生俱來(lái)的，它是通過(guò)教育和訓(xùn)練獲得的，這正如馬克思所說(shuō)的，“要改變一般的人的本性，使他獲得一定勞動(dòng)部門(mén)的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的專門(mén)的勞動(dòng)力，就要有一定的教育和訓(xùn)練。”［8］正是通過(guò)教育，人才能不斷獲得生存的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，并依此獲得生存所必需的“衣、食、住以及其他東西?！保?］而且人受的教育程度越高，人的生存本領(lǐng)就越強(qiáng)，生存質(zhì)量也就越高。在當(dāng)今社會(huì)，教育已經(jīng)成為改善生存條件、提高生存質(zhì)量不可或缺的手段。因此我們說(shuō)，教育是人的生存不可或缺的因素，對(duì)每個(gè)人而言都具有生存權(quán)的意義。

（二）教育是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)的必要手段

發(fā)展權(quán)同樣是國(guó)際人權(quán)公約所確立的一項(xiàng)不可剝奪的基本權(quán)利，但與生存權(quán)不同，發(fā)展權(quán)是第三代人權(quán)的代表，屬于連帶性權(quán)利。1986年，第41屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。”［10］發(fā)展權(quán)已被認(rèn)可為基本人權(quán)：“相對(duì)于其他權(quán)利，如公民權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、社會(huì)權(quán)和文化權(quán)，擁有發(fā)展進(jìn)程的權(quán)利則是一項(xiàng)基本的權(quán)利。不實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利，其他權(quán)利也就不可能真正有效實(shí)現(xiàn)?！保?1］實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)具有雙重價(jià)值：一方面它具有手段性價(jià)值，即它是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的手段，只有人得到更全面更充分地發(fā)展，才能真正享有和行使其他權(quán)利；另一方面它具有目的性價(jià)值，即保障其他權(quán)利都是為了更好地更充分地實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，都是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)“是社會(huì)進(jìn)步與歷史發(fā)展的歸宿，體現(xiàn)了人類社會(huì)從必然王國(guó)向自由王國(guó)的飛躍。”［12］

實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)同樣有賴于教育。因?yàn)榻逃皩?duì)人的發(fā)展最具基礎(chǔ)性、根本性”［13］，是人發(fā)展的必要前提和根本途徑，尤其是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，教育已成為人的發(fā)展的第一因素，人的發(fā)展的程度已越來(lái)越取決于其受教育的程度，離開(kāi)了教育，人的發(fā)展是無(wú)法真正成為現(xiàn)實(shí)的。而教育的重要功能和目標(biāo)之一就是促進(jìn)人的發(fā)展，教育存在的本體價(jià)值就是滿足人的發(fā)展的需要，教育的終極追求就是人的發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)，首先必須保障人的受教育權(quán)，使人享受到充分的優(yōu)質(zhì)的教育，從而為人的充分的自由的和諧的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、開(kāi)展人權(quán)教育，宣傳人權(quán)法規(guī)和知識(shí)，幫助公民樹(shù)立人權(quán)意識(shí)和正確的人權(quán)觀

人權(quán)教育一直受到聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。聯(lián)合國(guó)大會(huì)很早就致力于推進(jìn)人權(quán)教育，要求各會(huì)員國(guó)利用一切新聞工具，在學(xué)校和其他教育機(jī)關(guān)傳播、宣傳有關(guān)國(guó)際人權(quán)法規(guī)。1978年9月，在維也納舉行的國(guó)際人權(quán)教學(xué)代表會(huì)議提出：（1）制定一項(xiàng)有關(guān)人權(quán)教育6年計(jì)劃；（2）為教育和宣傳人權(quán)知識(shí)建立一項(xiàng)自愿基金；（3）擬訂教科文組織關(guān)于人權(quán)教育的公約［14］。在聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，人權(quán)教育也得到了世界各國(guó)的積極響應(yīng)，在1993年聯(lián)合國(guó)第二次世界人權(quán)大會(huì)上，就有171個(gè)國(guó)家政府呼吁將人權(quán)教育納入學(xué)校的課程［15］。

開(kāi)展人權(quán)教育，具有個(gè)人和國(guó)家雙重意義。從個(gè)人角度看，一方面，接受人權(quán)教育是公民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，開(kāi)展人權(quán)教育是保障公民受教育權(quán)的需要。另一方面，開(kāi)展人權(quán)教育，幫助公民形成和樹(shù)立正確的人權(quán)觀，既有助于保障每個(gè)公民正確享有和行使公民應(yīng)有的權(quán)利，又有助于每個(gè)公民尊重和維護(hù)其他公民的合法權(quán)利。從國(guó)家角度看，一方面，開(kāi)展人權(quán)教育是國(guó)家應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，“國(guó)家由于促進(jìn)保護(hù)人權(quán)的客觀需要以及根據(jù)國(guó)際人權(quán)條約所確立的義務(wù)，國(guó)家有責(zé)任采取相應(yīng)的措施和步驟，來(lái)傳播和宣傳人權(quán)知識(shí)，構(gòu)建人權(quán)文化。這就是對(duì)應(yīng)于人權(quán)教育賦權(quán)性的國(guó)家義務(wù)性?！保?6］另一方面，實(shí)施人權(quán)教育也是國(guó)家利益的需要。通過(guò)開(kāi)展人權(quán)教育，幫助公民形成和樹(shù)立正確的人權(quán)觀，有助于推進(jìn)國(guó)家的人權(quán)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家的政治秩序。

我國(guó)政府一貫承認(rèn)和尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的宗旨和基本原則，積極支持聯(lián)合國(guó)“人權(quán)教育十年”活動(dòng)。2012年6月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015）》明確提出：“廣泛開(kāi)展各種形式的人權(quán)教育和培訓(xùn)，在全社會(huì)傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識(shí)?！辈⒅贫巳藱?quán)教育6項(xiàng)措施：（1）將人權(quán)教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。（2）加強(qiáng)中小學(xué)人權(quán)教育。（3）鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)人權(quán)公選課程和專業(yè)課程。支持人權(quán)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展人權(quán)理論研究。（4）鼓勵(lì)并推動(dòng)企事業(yè)單位普及人權(quán)知識(shí)，形成尊重和保障人權(quán)的企業(yè)文化。（5）鼓勵(lì)新聞媒體傳播人權(quán)知識(shí)。（6）發(fā)揮國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的作用。這些措施將會(huì)對(duì)我國(guó)的人權(quán)教育起到重要的推動(dòng)作用。

［1］［美］喬治·斯普林格（Joel Spaing）．腦中之輪——教育哲學(xué)導(dǎo)論［M］．賈晨陽(yáng)，譯．北京：北京大學(xué)出版社，2005：279．

［2］蘇林琴．作為人權(quán)的受教育權(quán)研究［J］．中國(guó)教育法制評(píng)論，2004（3）：68．

［3］羅紅艷．關(guān)注弱者權(quán)利：基于政府與學(xué)校法律糾紛的法律倫理思考［J］．東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010（4）：170．

［4］國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司．中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒2007［G］．北京：民族出版社，2008：535．

［5］鄭若玲．新中國(guó)女子高等教育的成就——?dú)v史與國(guó)際的視角［J］．清華大學(xué)教育研究，2002（6）：69．

［6］人民日?qǐng)?bào)［N］．2005－02－16（11）．

［7］李龍．論生存權(quán)［J］．法學(xué)評(píng)論，1992（2）：1．

［8］馬克思恩格斯全集：23卷［M］．北京：人民出版社，1972：195．

［9］馬克思恩格斯全集：3卷［M］．北京：人民出版社，1960：31．

［10］富學(xué)哲．從國(guó)際法看人權(quán)［M］．北京：新華出版社，1998：106．

［11］聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署［R］．人類發(fā)展報(bào)告，2007：72．

［12］汪習(xí)根．論發(fā)展權(quán)的本質(zhì)［J］．社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，1998（2）：237．

［13］肖?。鳛槿藱?quán)的發(fā)展權(quán)與反貧困［J］．社會(huì)科學(xué)，2005（10）：35．

［14］許崇德．人權(quán)思想與人權(quán)立法［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1992：293－294．

［15］魏端．學(xué)校人權(quán)教育淺析［J］．新西部，2007（22）：143．

［16］谷盛開(kāi)．國(guó)際人權(quán)法視野下的人權(quán)教育［J］．人權(quán)，2006（6）：44．

The Bottom Stand of Lu Xun's Late Essays and Direction

LIN Yong－bai1，2
（1．Faculty of Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，China；2．College of Educational Science，Beihua University，Jilin 132013，China）

Education right is an important component of human rights．Our government has made tremendous achievements in the guarantee of education right in the world．It not only establishes a complete law system，but also forms a healthy national education system．At the same time，education is also an important means to realize human right，and therefore，it has its special function of realizing people's survival right and development right．

Human rights；Education right；Survival right；Development right；Education of Rights

G40

］A

］1001－6201（2012）05－0214－04

2012－03－20

吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)資助課題（ZZ1118）。

林永柏（1960－），男，吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士生，北華大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，教授。

［責(zé)任編輯：何宏儉］