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      大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)初探

      2012-04-01 02:01:39徐紅梅李思瑩
      關(guān)鍵詞:隱私權(quán)個人信息大學(xué)生

      徐紅梅 李思瑩

      (福州大學(xué) 管理學(xué)院,福建 福州 350108)

      一、大學(xué)生隱私權(quán)

      自1890年美國學(xué)者首次使用“隱私權(quán)”一詞以來,關(guān)于隱私權(quán)的討論從未停止,對其具體涵義的界定至今未有定論。而在我國現(xiàn)行法律中,尚未有對隱私權(quán)內(nèi)容的具體規(guī)定,只在《侵權(quán)責(zé)任法》第2條“民事權(quán)益”一項(xiàng)中明確了“隱私權(quán)”一詞。

      目前,國內(nèi)較為主流的觀點(diǎn)是由王利明先生提出的,該觀點(diǎn)認(rèn)為,“隱私權(quán)是自然人享有的對其個人的、與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)?!保?](P487)隱私權(quán)的主體一般為自然人,其客體則是隱私。

      大學(xué)生是一個特殊的群體,社會閱歷普遍不足,對自身權(quán)益維護(hù)缺乏認(rèn)識,但又時刻與校園、社會發(fā)生著密切的關(guān)系。大學(xué)生的隱私權(quán)具有一般隱私權(quán)的特征,但其客體范圍相對更窄?!吨腥A人民共和國高等教育法》賦予了高校行使教育執(zhí)法的權(quán)力,體現(xiàn)在招生政策、學(xué)籍管理、授予學(xué)位、獎勵懲處等方面,并在此基礎(chǔ)上形成了內(nèi)部行政管理模式,因此,高校與學(xué)生之間屬于內(nèi)部行政管理關(guān)系,這造成了高校知情權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)的沖突。[2]

      二、大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

      非法公開學(xué)生私人信息。學(xué)生私人信息主要包括學(xué)生的身高、體重、聯(lián)系方式、個人經(jīng)歷、病史、獎懲情況、家庭狀況、學(xué)習(xí)成績,等等。在調(diào)查中,超過半數(shù)的大學(xué)生擔(dān)心學(xué)校將個人信息泄露給第三方,部分學(xué)生反映曾收到校外商家群發(fā)的廣告性質(zhì)的短信;近三成的大學(xué)生表示校方未經(jīng)本人允許公布個人信息、學(xué)習(xí)成績等;對于校方實(shí)名公示貧困生的隱私問題,過半數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為此種方式欠妥。近年來,高校侵犯大學(xué)生隱私權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。2004年,河北某高校老師擅自公開學(xué)生心理咨詢資料,學(xué)生經(jīng)受不住輿論壓力選擇自殺,幸被及時救起;2010年,西安某高校強(qiáng)制實(shí)行“指紋打卡”的措施,被學(xué)生質(zhì)疑侵犯他們的指紋隱私安全。[3]

      干涉學(xué)生私人事務(wù)。某些高校經(jīng)常以保證教學(xué)質(zhì)量、消除安全隱患、加強(qiáng)管理為由,制定管理措施,干涉學(xué)生私人事務(wù)。如有些高校在教室、宿舍走廊安裝監(jiān)控器,據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,近四成的大學(xué)生認(rèn)為此行為侵犯了他們的個人隱私,影響了他們的學(xué)習(xí)生活。某高校為了加強(qiáng)對大學(xué)生心理狀況的監(jiān)控,對大學(xué)生的戀愛情況開展實(shí)名制調(diào)查,此舉引起社會各界的廣泛關(guān)注。

      非法侵入學(xué)生私人領(lǐng)域。大學(xué)生在校內(nèi)以宿舍集體形式生活,其私人領(lǐng)域包括私人桌椅、櫥柜、床鋪等,屬于憲法規(guī)定的受保護(hù)住宅范圍。高校有檢查學(xué)生宿舍衛(wèi)生的制度,其初衷雖為督促學(xué)生整理內(nèi)務(wù),但檢查人員“不請自入”的做法實(shí)際上是非法侵入私人領(lǐng)域的行為。有些高校宿舍管理員憑借手中掌管學(xué)生宿舍鑰匙之便,在學(xué)生宿舍無人時擅自進(jìn)入,進(jìn)行抄水表、管道維修等工作,為大學(xué)生私人領(lǐng)域安全埋下了隱患。

      三、大學(xué)生隱私權(quán)受侵犯的原因

      隱私權(quán)保護(hù)立法缺失。對于大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù),我國并無系統(tǒng)成文法律文件,國內(nèi)對于隱私權(quán)的界定也相對模糊,對各類隱私侵權(quán)案常以侵犯名譽(yù)權(quán)定性。高校應(yīng)在國家法律的基礎(chǔ)上制定本校規(guī)章制度,行使高校教育職能。隱私權(quán)未被當(dāng)作學(xué)生獨(dú)立的人身權(quán)予以保護(hù),大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)處于“無法可依”的局面。鑒于謹(jǐn)慎與統(tǒng)一規(guī)劃的原則,高校管理人員往往容易“走捷徑”,以過于直接的方式來管理學(xué)生。

      高校管理人員法治意識淡薄。高校行政管理人員專業(yè)背景差異大,并未專門設(shè)崗吸收法律專業(yè)人才,高校內(nèi)部較少開展專項(xiàng)法治教育培訓(xùn),導(dǎo)致對大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)認(rèn)識不足。

      大學(xué)生群體法律意識滯后。調(diào)查顯示,過半數(shù)的大學(xué)生僅對隱私權(quán)一般了解,三分之一的大學(xué)生對自身隱私權(quán)是否遭到侵犯并不知情。大學(xué)生閱歷尚淺,社會經(jīng)驗(yàn)不足,在隱私權(quán)遭受侵犯時,往往難以立即察覺,更不知如何維權(quán)。

      傳統(tǒng)高校管理模式陳舊。知情權(quán)是高校進(jìn)行校園管理的基礎(chǔ)。大學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)時都要填寫詳細(xì)的個人信息,這些信息涉及大學(xué)生的隱私權(quán),在日常管理中,高校經(jīng)常需要使用該類個人信息。例如,大部分新生入學(xué)時都會收到校方分發(fā)的某行銀行卡,用于繳納學(xué)費(fèi)。實(shí)際上,在為新生辦理銀行卡時,學(xué)生的部分個人信息已經(jīng)被高校傳遞給了銀行。傳統(tǒng)的高校管理模式強(qiáng)調(diào)高校的知情權(quán),長期站在管理者的角度定位,制度刻板,方法單一,管理者與被管理者互動不足,容易引起學(xué)生的反感,造成管理上的不便。[2]

      四、加強(qiáng)大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的對策

      衡利弊,優(yōu)先保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán);第四,謹(jǐn)慎性原則,在統(tǒng)一制度管理下,高校應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的侵犯隱私權(quán)的情況,制定一套預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制。[3]

      加強(qiáng)高校法治建設(shè)。高校管理離不開行政管理人員和學(xué)生的相互配合,只有雙管齊下,才能做到藥到病除。一方面,提高行政管理人員的法律素養(yǎng),定期開展法律知識培訓(xùn),引進(jìn)法律專業(yè)人才,增強(qiáng)法治意識,堅(jiān)持依法治校的理念,保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán);另一方面,增加普法力度,開設(shè)專門課程,引導(dǎo)學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益,加強(qiáng)對隱私權(quán)的認(rèn)識,學(xué)會以正當(dāng)方式表達(dá)訴求。

      堅(jiān)持以人為本,改變傳統(tǒng)管理方式。高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,尊重學(xué)生的個性,以多樣化的手段進(jìn)行管理。在依法治校的基礎(chǔ)上,形成高校服務(wù)意識,重視學(xué)生群體的民主參與,充分利用輔導(dǎo)員制度的樞紐功能,加強(qiáng)高校與學(xué)生的聯(lián)系,做好思想建設(shè)與心理輔導(dǎo)工作。只有以學(xué)生為本,才能做好高校管理工作。[4]

      高校管理中大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的建議。其一,實(shí)行校園“社區(qū)管理”制度,將整體性的高校管理劃分成局部性的小區(qū)化管理。在同一區(qū)域生活的大學(xué)生作為小區(qū)“居民”,一旦其隱私權(quán)遭受侵害或產(chǎn)生隱私糾紛,先由小區(qū)管理人員出面調(diào)停,再形成統(tǒng)一書面報(bào)告,向校方反饋,最后根據(jù)高校內(nèi)部實(shí)際情況決定是否對相關(guān)政策、制度做出相應(yīng)調(diào)整。其二,對在校園進(jìn)行商業(yè)活動的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān),發(fā)揮高校的屏障保護(hù)作用。其三,設(shè)置多重密碼保護(hù),嚴(yán)格限制系統(tǒng)登陸、更新、維護(hù)等操作,避免無關(guān)人員與隱私信息的接觸。其四,在高校論壇中,開設(shè)專門版塊,普及法律知識,鼓勵師生參與討論。針對高?,F(xiàn)有制度,管理人員和學(xué)生共同探討,提出意見或建議,這樣不僅能夠增強(qiáng)雙方的隱私權(quán)保護(hù)意識,還能促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

      完善隱私權(quán)保護(hù)立法。高校在實(shí)行行政管理制度時應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:第一,正當(dāng)性原則,對涉及個人隱私的信息,高校應(yīng)以正當(dāng)程序獲得,公開需經(jīng)當(dāng)事人同意,并注意公開方式與公開范圍的合理性;第二,民主性原則,校方應(yīng)與學(xué)生做好協(xié)調(diào)工作,提前告知政策、措施方向,優(yōu)先考慮大多數(shù)學(xué)生的隱私權(quán)保護(hù),傾聽各方的意見與建議;第三,保護(hù)性原則,對于學(xué)生的受懲處情況、心理咨詢資料以及貧困生信息等隱私內(nèi)容,高校應(yīng)該兼顧知情權(quán)與隱私權(quán),權(quán)

      [1]王利明.人格權(quán)法新論[M].長春:吉林人民出版社,1994.

      [2]田虎.我國高校管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)[J].西安歐亞學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1).

      [3]管宏友,張強(qiáng)中.論大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2007(5).

      [4]王珍娟.大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(4).

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