■ 宋魯萍 長沙民政職業(yè)技術(shù)學院

我國產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展探析

■ 宋魯萍 長沙民政職業(yè)技術(shù)學院

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既能調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又能提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效途徑。

20世紀90年代中期，我國中小企業(yè)在市場機制的引導(dǎo)下向勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成了許多如同珠江三角洲、閩南三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)這樣的一些代表中國經(jīng)濟最超前最富有活力和最具國際競爭力的先進產(chǎn)業(yè)基地，他們對中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長起到了支撐作用。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的深圳、東莞、珠海、溫州、上海、寧波、蘇州等城市，人均可支配收入均排在全國前20位。其中的深圳、東莞、珠海、溫州，人均可支配收入高于全國平均水平的兩倍以上。據(jù)分析比較，這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的城市，一個東莞虎門鎮(zhèn)的財政收入高于中西部一個地級市的財政收入，一個溫州市的財政收入要高于中西部地區(qū)一些省份全省的財政收入。由此看來中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，是我國經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展的方向。

據(jù)資料統(tǒng)計，截至2010年，工信部已先后在各產(chǎn)業(yè)集群或中小企業(yè)集聚區(qū)，建立設(shè)置了238個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，認定了100個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，引導(dǎo)和帶動了一批地方中小企業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有18個省份已認定了858家公共服務(wù)平臺。目前我國具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群已達到2000多個。這些集群中的企業(yè)不僅在專業(yè)化分工與協(xié)作中共生共榮、共同發(fā)展，而且有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

工信部中小企業(yè)司副司長鄭昕表示，“十二五”期間，將著力推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中小企業(yè)綜合競爭力。國家除了繼續(xù)加強對中小企業(yè)技術(shù)改造的資金扶持力度外，工信部還將繼續(xù)重點推動產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)；確保國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定工作得到落實，認定和支持180個公共服務(wù)平臺，使更多的中小企業(yè)受益。

一、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；盼?yīng)

我國產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著眼于一個特定區(qū)域中具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)、政府、民間組織等的互動，從而推動一個區(qū)域經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成這一區(qū)域的競爭優(yōu)勢。一旦形成產(chǎn)業(yè)集群，其獨特的區(qū)域優(yōu)勢就會形成強大的“磁吸效應(yīng)”，它不僅會深化區(qū)域內(nèi)企業(yè)的地方根植性，還能將企業(yè)集群外相關(guān)的技術(shù)資源、人力資源、物資資源和各種配套服務(wù)機構(gòu)等吸引過來，使得上下游產(chǎn)業(yè)不斷拓展，而且從橫向上還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而取得區(qū)域經(jīng)濟的成倍增長。如廣州、深圳、東莞、惠州等地，國內(nèi)外電子信息企業(yè)很多都在這里選擇投資建廠，就因為這些地區(qū)是全國規(guī)模最大的、配套設(shè)施最全的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2001年世界投資報告》中曾經(jīng)指出，在全球化經(jīng)濟發(fā)展進程中，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量，它甚至已經(jīng)超過低成本優(yōu)勢。

二、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；放菩?yīng)

與企業(yè)產(chǎn)品品牌不同，區(qū)域品牌是指某個行政或地理區(qū)域內(nèi)，某一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期努力而形成或創(chuàng)建的、為該產(chǎn)業(yè)企業(yè)所共同擁有的、在產(chǎn)業(yè)市場具有較高市場份額和影響力的知名品牌。一個產(chǎn)業(yè)集群擁有了共同的品牌，就有利于企業(yè)緊密結(jié)合成共同體，能有效地提高市場占有率，為共同行為打好基礎(chǔ)。如瑞士的手表，意大利、巴黎的時裝，溫州的打火機等，在世界上都具有很好的聲譽。

與單個企業(yè)品牌相比，產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌效應(yīng)會更直接、形象和更具有廣泛性和持續(xù)性，因為它是眾多企業(yè)品牌的集聚與提煉，不容易受單個企業(yè)產(chǎn)品與生命周期的影響。只有以產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品、服務(wù)為載體，以區(qū)域的歷史、文化為背景，以提高產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力和創(chuàng)建國際品牌為目標，集群品牌的建設(shè)才有可能。浙江省曾在制造業(yè)比較發(fā)達的永康市、義烏市、嵊州市、樂清市、諸暨市等8個地區(qū)設(shè)立“中國專業(yè)商標品牌基地”，通過設(shè)立商標信息咨詢平臺，盤活閑置商標資源，開設(shè)商標維權(quán)綠色通道，培養(yǎng)商標管理人才，引導(dǎo)支持企業(yè)注冊商標，打造品牌，推廣名牌，提升層次，進一步促進了浙江省制造業(yè)新發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；Y源共享協(xié)同效應(yīng)

規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群有利于發(fā)揮區(qū)域資源共享、節(jié)能環(huán)保的區(qū)域群體協(xié)同效應(yīng)，最大限度地獲得外部經(jīng)濟和低成本優(yōu)勢。改革開放初期，我國港臺地區(qū)的制造業(yè)正好面臨勞動力和土地價格飛漲、成本迅速上升的壓力，廣東、福建、江蘇省敏銳地把握了這一機遇，以十分優(yōu)惠的政策、富裕且廉價的勞動力資源及土地資源，加上鄰近港澳的區(qū)位優(yōu)勢，迅速將其發(fā)展成為港臺制造業(yè)的“加工廠”。

又如溫州龍灣電鍍基地對電鍍廢水的處理，采用了市場化的管理方式，進行治污和排污的分離，同時各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)、配合環(huán)保部門的有效監(jiān)督，對入園的97家電鍍小企業(yè)排放污水進行統(tǒng)一計劃、集中治理，并將污水治理設(shè)施納入規(guī)劃，統(tǒng)籌地解決了電鍍基地的節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展問題。由此可見產(chǎn)業(yè)集群有利于集中治理污染，節(jié)約環(huán)保成本等。集群可以為滿足資源共享這一要求提供有效方法，能夠為和諧、可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展做出貢獻。

四、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化資源循環(huán)再造效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群演化的高級形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化，這是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。現(xiàn)在有很多產(chǎn)業(yè)集群都建成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它依托產(chǎn)業(yè)集群，實施通過對存量中小企業(yè)資源關(guān)系的調(diào)整和整合，在園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、循環(huán)利用等方式把某個企業(yè)產(chǎn)生的廢物或副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為另一個企業(yè)的原材料或投入，實行相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的閉路循環(huán)系統(tǒng)和能量物資多級利用的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而促使產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)化分工、清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源的方向發(fā)展，并達到提高土地利用率，降低成本，物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

廣東江門銀洲湖紙業(yè)基地，其總面積為24平方公里，他們在基地集中供熱、冷、水、電和統(tǒng)籌治污，資源循環(huán)利用方面形成了一個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過實施三個五年計劃后，基地的總規(guī)模有望實現(xiàn)年產(chǎn)1000萬噸，據(jù)估計，建設(shè)紙業(yè)基地的第一個五年計劃完成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值160億元，稅收約17億元，地方財政收入約6億元。第三個五年計劃完成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值536億元，地方稅收61億元。另外三個五年計劃完成后，還將帶動建材、建筑、安裝、機械、上下游產(chǎn)業(yè)、伴生產(chǎn)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近2000億元。按照規(guī)劃，基地廢水處理效果將達到國家造紙一級標準，固體廢棄物和噪聲污染將降到最低限度。不僅如此園區(qū)內(nèi)由于不需要重復(fù)進行大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，還降低了中小企業(yè)之間合作的找尋成本、談判成本、交易風險等成本、也減少了政府推行循環(huán)經(jīng)濟的政策、法律實施等規(guī)制成本，因此又實現(xiàn)了成本上的節(jié)約。

五、促進我國產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的策略

（一）轉(zhuǎn)變政府政策導(dǎo)向，增強集群的產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)性

首先各級政府應(yīng)將優(yōu)惠政策導(dǎo)向由原來的向區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚣夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)特色傾斜。對于各地新建的中小企業(yè)集群，要堅持以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，有目的地吸引有高科技含量、具產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的大企業(yè)、好項目進入集群，以形成既有專業(yè)化分工與協(xié)作又有大中小企業(yè)緊密配合，先進、完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，使中小企業(yè)群能夠圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行配套開發(fā)和重點建設(shè)，從而形成集群的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，切忌“政府推動型”集群。比如說有些地方政府為了快速發(fā)展地方經(jīng)濟，創(chuàng)建各種工業(yè)園區(qū)，“克隆”浙江模式，然而，如果促使所有中小企業(yè)集聚于一地的驅(qū)動力僅僅是政府的優(yōu)惠政策，而不是技術(shù)的關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)分工，則勢必造成生產(chǎn)效率低下，也不可能顯示集群的優(yōu)勢了。

（二）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提高協(xié)作配套水平

積極引進和培育技術(shù)先進、關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大集團、大企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進行改造、重組。同時積極引導(dǎo)中小配套企業(yè)加入集群產(chǎn)業(yè)體系，與龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系，形成合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。同時，鼓勵中小企業(yè)按專業(yè)化分工的要求，將配套產(chǎn)品做精、做大。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項目，在龍頭企業(yè)帶動下，積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品上、下游縱向的合理配置和專業(yè)化分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和集中度，形成競爭優(yōu)勢。

近年來，湖南長沙市支持大型企業(yè)和企業(yè)集團擴張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持中小企業(yè)，同大型企業(yè)和企業(yè)集團建立密切的協(xié)作配套關(guān)系，形成了以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能為核心企業(yè)的工程機械產(chǎn)業(yè)集群，聚集了規(guī)模以上工程機械生產(chǎn)企業(yè)30多家，配套協(xié)作企業(yè)數(shù)百家，產(chǎn)品品種占全國工程機械的70%以上。2009年，工程機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值750億元，占全國的23%，占全球的7.2%。當然，也應(yīng)注意防止大企業(yè)進入集群后，在集群內(nèi)形成壟斷支配地位，而破壞集群內(nèi)的有機“競合”關(guān)系。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量、科技含量、品牌知名度、產(chǎn)業(yè)集聚能力，促其做大強

這個在全國都有很多成功的案例，如發(fā)展的比較早的寧波裝備制造業(yè)，改革開放以來，規(guī)模顯著擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、資源能源消耗少、增加值率高等特點，形成了具有一定特色的產(chǎn)業(yè)格局，先后獲得了“中國模具之都”、“中國塑機之都”等稱號。2006年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值386億元,占全市工業(yè)的比重達37.2%，注塑機、液壓搬運車等38種裝備產(chǎn)品市場占有率居全國第1位。這樣不僅產(chǎn)業(yè)上了規(guī)模、質(zhì)量還打出了品牌。

另外浙江許多縣都很注重特色產(chǎn)業(yè)的差異化戰(zhàn)略，雖然這其中生產(chǎn)的產(chǎn)品有很多都很小，而由于集群效應(yīng)使其競爭力倍增。如義烏小商品專業(yè)市場集群、諸暨大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、臺州塑料產(chǎn)業(yè)集群、永康五金集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群、海寧皮革服裝產(chǎn)業(yè)集群等。因此，一個地方如何來選擇和培育哪一種類型的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的背景與狀況來確定，對于本地區(qū)具有優(yōu)勢地位的特色產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)進行重點培育和發(fā)展，盡快把企業(yè)群體做大做強，同時圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建區(qū)域品牌，形成區(qū)域名牌化、名牌區(qū)域化的互動機制，才能不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提升區(qū)域競爭力。

（四）從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的角度推動產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展

近年來隨著產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展，對資源的過度開采和對自然社會環(huán)境的破壞越來越引起人們廣泛的關(guān)注。人類社會的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲自然環(huán)境為代價，而應(yīng)以社會系統(tǒng)、自然資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)、相互協(xié)調(diào)、相互依存的可持續(xù)發(fā)展為前提。在我國區(qū)域經(jīng)濟加速發(fā)展的大背景下,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要途徑，但從各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的狀況來看,需解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展造成的資源環(huán)境問題也迫在眉睫。

就浙江省來說，僅三年間由于土地飛漲、電力緊張、勞動力短缺等因素的影響，被迫轉(zhuǎn)移到省外投資的企業(yè)達500多家，轉(zhuǎn)移資金達4000多億元；又如寧波市象山縣爵溪街，素有“中國針織名城”之稱，400余家針織企業(yè)聚集在2平方公里多的區(qū)域上，“阿迪達斯”、“耐克”、“華倫天奴”等近30個世界名牌都匯集在此，2003年爵溪街的工業(yè)總產(chǎn)值達到65億元，但是由于嚴重的缺水已使爵溪的許多企業(yè)無法生產(chǎn)、生存困難。另外，珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也明顯面臨著土地資源枯竭、能源緊缺、環(huán)境等壓力的制約。珠三角地區(qū)是廣東環(huán)境污染最嚴重的區(qū)域，而最為突出的又是其中的水環(huán)境污染問題。2002年珠三角廢水排放量達34.1億噸，占全省的69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%。2000年全省空氣污染較重的10個地級市有7個在珠三角等等。因此，為了保證產(chǎn)業(yè)集群能夠向生態(tài)化與可持續(xù)性地良性發(fā)展，我們必須從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、管理立法，甚至人類社會的發(fā)展的更高層次上著眼和考慮我們的經(jīng)濟發(fā)展。