張永遠(yuǎn)

(河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南焦作454000)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的重大問題，而官德既是執(zhí)政黨黨風(fēng)的核心組成部分和重要體現(xiàn)，也是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨評(píng)價(jià)的直接和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，執(zhí)政黨只有切實(shí)加強(qiáng)官德建設(shè)，努力提高黨員干部在人民群眾心目中的形象，才能有效應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和化解“四個(gè)危險(xiǎn)”。陳云作為我國老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，對(duì)黨員干部道德即官德的形成和發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，他的有關(guān)官德思想對(duì)于深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

一、陳云官德思想的內(nèi)容

陳云官德思想是在他擔(dān)任中共中央組織部部長期間逐漸形成并在此后的工作中繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)較完備的思想體系，是毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義道德建設(shè)的重要組成部分，包含著豐富的內(nèi)涵。縱觀陳云官德思想，可以把它歸納為以下四點(diǎn)。

(1)忠誠。忠誠是官德思想的首要要求，是為官者最基本的道德要求。陳云認(rèn)為，官員要“忠實(shí)于無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)，忠實(shí)于黨”，而“忠實(shí)，講得具體一點(diǎn)，就是革命利益高于一切，有為黨慷慨犧牲個(gè)人一切的決心”[1]212。陳云認(rèn)為，忠誠具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn):

第一，忠實(shí)于中國共產(chǎn)黨的理想——共產(chǎn)主義理想。理想產(chǎn)生于人的需要。人的需要是人的本性，人們?nèi)魏位顒?dòng)的目的都是滿足需要，“至于你是否意識(shí)到這一點(diǎn)，那都是無所謂的。這個(gè)任務(wù)是由于你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的”[2]329。而需要的滿足首先要通過理想這個(gè)中介，理想推動(dòng)人們奮斗以滿足自己的需要。因此，理想是人心靈世界的核心，是人奮斗的精神支柱和前進(jìn)動(dòng)力。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人尤其是共產(chǎn)黨官員成就事業(yè)的精神支柱和前進(jìn)動(dòng)力。因此，作為共產(chǎn)黨的官員首先要忠實(shí)于共產(chǎn)主義的理想，無論何時(shí)何地都不能失去對(duì)共產(chǎn)主義理想的忠誠信仰。各級(jí)官員都要有堅(jiān)定的理想，絕對(duì)忠實(shí)于黨的事業(yè)的決心，“他們即使暫時(shí)與上級(jí)黨失去聯(lián)系時(shí)，仍能毫不動(dòng)搖地執(zhí)行黨的路線”[1]33。

第二，遵守黨的紀(jì)律、服從黨的安排，這是忠誠在工作中的具體表現(xiàn)。黨的紀(jì)律是所有黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是黨的路線得到執(zhí)行的重要保證。任何黨員都必須遵守黨的紀(jì)律，黨的官員更應(yīng)該帶頭遵守黨的紀(jì)律，成為普通黨員的楷模。遵守黨的紀(jì)律就必須把黨的利益和人民的利益放在第一位，而不能僅僅考慮自己的個(gè)人利益，不論這種個(gè)人利益以何種冠冕堂皇的借口出現(xiàn)。遵守黨的紀(jì)律就必須服從黨的安排，把黨的工作需要放在首位。官員“不能只講干部政策‘量才使用’的一個(gè)原則，而不講干部政策的另一個(gè)原則，而且是主要的原則，這就是黨的工作需要原則。那種只看重個(gè)人，不顧及黨的利益的觀點(diǎn)，是錯(cuò)誤的、片面的，實(shí)際上是不了解干部政策”[1]124-125。黨員干部有自己的權(quán)利，但在工作上“只有說明自己意見的權(quán)利，只有在黨的決定以后無條件地執(zhí)行決議的義務(wù)。除此之外，絕不能增加一點(diǎn)權(quán)利，也決不能附加一個(gè)條件，否則就違犯了黨的紀(jì)律”[1]125。

第三，忠誠是實(shí)實(shí)在在的忠誠，而不是虛假的忠誠，也不是“作秀”，是扎根于思想、體現(xiàn)于行動(dòng)上的忠誠。共產(chǎn)黨內(nèi)“不允許有對(duì)黨言行不一致的黨員”，更不允許有對(duì)黨和人民言行不一致的官員。官員是否忠誠，一定不要被一時(shí)的現(xiàn)象所迷惑?！棒[派性的骨干分子，打砸搶的分子，一個(gè)也不能提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?！盵3]301對(duì)于非黨官員，陳云認(rèn)為，這些官員的忠誠在于他們忠實(shí)于自己的本職工作，發(fā)揮自己的才能，成為工作的模范。

(2)為民?！盀槭裁慈说膯栴}，是一個(gè)根本的問題，原則的問題”[4]857。全心全意為人民是馬克思主義政黨的宗旨，也是中國共產(chǎn)黨人的人生價(jià)值追求。作為中國共產(chǎn)黨先進(jìn)分子的官員，更應(yīng)該體現(xiàn)為民的政治要求和道德要求。陳云認(rèn)為，為民體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

第一，了解人民利益，滿足人民要求。一切為了人民，一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場(chǎng)。怎樣“為了人民”呢?陳云認(rèn)為，就是要從維護(hù)群眾的利益出發(fā)，要真正了解群眾的迫切要求。官員“要經(jīng)常注意解決群眾迫切需要解決的問題……要經(jīng)常了解群眾的情緒，群眾的呼聲，幫助群眾解決困難”[1]158。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和改革就是為了改善人民生活，不斷提高人民的生活水平，“革命的目的是為了勞動(dòng)者人人有吃有穿，而且要吃得較好，穿得較好”[1]383-384。因此，滿足人民群眾的要求是為民的體現(xiàn)之一。

第二，為人民辦實(shí)事、解決人民群眾所面臨的實(shí)際問題與困難，保護(hù)人民群眾的切身利益。這是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的又一具體體現(xiàn)。群眾對(duì)執(zhí)政黨的具體認(rèn)識(shí)不是來源于黨的口頭宣傳，而是來源于黨對(duì)他們所面臨實(shí)際問題的真正解決，看是不是真正“急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需”。黨的策略和政策需要每個(gè)黨員去履行，但黨的官員在此所擔(dān)負(fù)的責(zé)任極為重大。官員更有能力和責(zé)任去“傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際問題”。解決“實(shí)際問題就是為人民服務(wù)，不解決實(shí)際問題談為人民服務(wù)，則是空話一句”[5]128。群眾的切身利益、具體利益就是群眾柴米油鹽、吃穿住用等日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事，所以陳云指出:“吃、穿、用”和“油、鹽、柴、米”是“人民的大事”，是官員必須天天關(guān)心的“人民群眾的切身利益?！盵3]33-34

(3)寬容。陳云認(rèn)為，官員要具有寬容的精神，只有具有寬容的精神才能把革命事業(yè)干成功，把建設(shè)事業(yè)搞好。官員“要?dú)饬看蟆保挥袣饬看蟛拍芨纱笫?，革命才能成功。“何以孫中山先生能夠得到成功呢?原因之一就是他氣量大，什么紅槍會(huì)、哥老會(huì)、三教九流的人他都要，不論黨派成分，各種人都要，所以能做大事。” “我們要有大的氣量，善用各種人才。單槍匹馬，革命到底是干不成功的?！盵1]113陳云所說的“氣量大”就是指官員要具有寬容精神，無論是在革命年代還是在建設(shè)年代抑或是在改革開放年代，寬容都應(yīng)是官德的組成部分之一。陳云認(rèn)為寬容至少要具有以下兩點(diǎn)內(nèi)容:

第一，能夠容納不同意見。馬克思主義認(rèn)為，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)總有正反兩方面。不同的意見并非僅是反對(duì)，有時(shí)是從不同的角度考慮問題。即使是反對(duì)意見也預(yù)示著我們對(duì)問題的考慮不夠全面，對(duì)反對(duì)意見的容納也可以使對(duì)問題的認(rèn)識(shí)更全面更深刻。中國傳統(tǒng)的“兼聽則明，偏聽則暗”，就是要求人要有寬容的精神。陳云指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部聽話要特別注意聽反面的話……養(yǎng)成耐心聽取不同意見的良好習(xí)慣?！盵3]188“能夠聽到不同聲音，決不是壞事。”[3]361陳云認(rèn)為作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常同別人交換意見，尤其是多傾聽反面的意見，對(duì)正確解決問題、提高官員的能力和水平具有積極意義。

第二，能夠容納不同人才，尊重人才。人才資源是社會(huì)發(fā)展的第一資源，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的第一動(dòng)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分。要在“為我所用”的觀念指導(dǎo)下正確地使用人才，在“求同存異”中發(fā)揮人才的作用。陳云指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確運(yùn)用，首先就在于不懼怕、不拒絕任何投機(jī)分子參加到群眾運(yùn)動(dòng)中來 (當(dāng)著他們?cè)谂c群眾一起反對(duì)軍閥的時(shí)候，或者還能號(hào)召群眾的時(shí)候)。拒絕這些分子參加，常常使群眾運(yùn)動(dòng)不能得到應(yīng)有的開展，更談不上爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”[1]94對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的認(rèn)識(shí)也要全面，不能“一葉障目，不見森林”。雖然民族資產(chǎn)階級(jí)具有剝削的一面，但是還有能為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)的一面，要容得下民族資產(chǎn)階級(jí)，利用他們?yōu)樯鐣?huì)主義建設(shè)服務(wù)。

(四)團(tuán)結(jié)。中國共產(chǎn)黨是具有團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)的政黨，雖然在黨的歷史上曾出現(xiàn)過張國燾反黨事件和林彪叛逃事件的事實(shí)，但團(tuán)結(jié)是主流，是方向。陳云在工作中一直強(qiáng)調(diào)干部要團(tuán)結(jié)，只有團(tuán)結(jié)才能發(fā)揮集體力量，增強(qiáng)集體凝聚力，才能取得更大的勝利;否則就會(huì)在個(gè)人小圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，可能成為蠢人、野蠻人。陳云在1940年指出，黨內(nèi)干部要團(tuán)結(jié)，黨的干部和非黨干部也要團(tuán)結(jié)。黨內(nèi)干部團(tuán)結(jié)主要是新老干部要團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)中互相學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解，推動(dòng)黨的整體力量進(jìn)一步強(qiáng)大。

團(tuán)結(jié)非黨干部對(duì)中國革命和建設(shè)也具有重要意義。陳云認(rèn)為:“非黨干部是黨廣泛聯(lián)系群眾的橋梁”[1]214，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，能夠使黨的政策深入民心。“不團(tuán)結(jié)非黨干部，就不能團(tuán)結(jié)全國人民，革命就不能勝利”[1]218。對(duì)非黨干部的團(tuán)結(jié)，在目前和將來都是對(duì)我們黨的考驗(yàn)。陳云提出了九條辦法[1]246-249以增強(qiáng)黨與非黨干部的團(tuán)結(jié)。

二、陳云官德思想的現(xiàn)實(shí)意義

德行是官員的形象，是官員責(zé)任和能力的體現(xiàn)。陳云官德思想對(duì)當(dāng)前我國反腐倡廉建設(shè)、踐行科學(xué)發(fā)展觀、踐行“以人為本”的執(zhí)政理念和形成優(yōu)良的官德官風(fēng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(1)陳云官德思想對(duì)優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)官風(fēng)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！皥?zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，黨風(fēng)的重要性不言而喻。黨風(fēng)、政風(fēng)和官風(fēng)是相互聯(lián)系、相互影響的。黨風(fēng)直接影響和決定著政風(fēng)和官風(fēng)。有優(yōu)良的黨風(fēng)，就會(huì)有優(yōu)良的政風(fēng)和官風(fēng)。政風(fēng)和官風(fēng)也有自己的相對(duì)獨(dú)立性，政風(fēng)和官風(fēng)也影響著黨風(fēng)。優(yōu)良的政風(fēng)和官風(fēng)也能促使黨風(fēng)優(yōu)良。

官風(fēng)的好壞直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，如果沒有好的官風(fēng)，執(zhí)政黨再好的政策、措施都不會(huì)得到貫徹執(zhí)行，人民群眾可能逐漸對(duì)執(zhí)政黨產(chǎn)生不滿情緒，最終可能導(dǎo)致人民與執(zhí)政黨之間產(chǎn)生隔閡甚至對(duì)抗。而良好的官風(fēng)能夠使人民群眾更加熱愛和信任執(zhí)政黨。當(dāng)前我國官員作風(fēng)總體上是好的，特別是在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)中所表現(xiàn)出來的良好官風(fēng)，贏得了人民群眾的稱贊。但一些官員作風(fēng)不正的問題依然突出，這也是不容忽視的問題。因此，對(duì)陳云官德思想的研究和學(xué)習(xí)有助于我國官員形成良好的官風(fēng)，使人民群眾能夠從良好的官風(fēng)中感受到中國共產(chǎn)黨真正全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而形成良好的官民關(guān)系、和諧的社會(huì)關(guān)系。

(2)陳云官德思想對(duì)踐行科學(xué)發(fā)展觀具有推動(dòng)作用?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”，貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，官員具有決定性作用，其中關(guān)鍵是看官員官德水平的高低。科學(xué)發(fā)展觀再科學(xué)、再正確，也必須得到官員真心實(shí)意地執(zhí)行、腳踏實(shí)地地努力，才能變成符合人民利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的發(fā)展觀。

官德水平制約著官員在貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀過程中的態(tài)度。官德水平高的官員會(huì)盡心盡力地去貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，而官德水平低的人則會(huì)陽奉陰違。官德水平高的官員會(huì)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為自己的道德要求，時(shí)時(shí)拷問自己是否在真正地貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀;而官德水平低的官員會(huì)認(rèn)為貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀是一種外在的強(qiáng)制，沒有也不會(huì)有動(dòng)力去貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致科學(xué)發(fā)展觀成為空談。

(3)陳云官德思想有利于形成正確的政績觀。政績觀是為官者的價(jià)值觀之一，即為官者認(rèn)為怎樣做和做什么是有價(jià)值的，是“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，還是“搞文過飾非，玩花拳繡腿，好大喜功，急功近利，不尊重規(guī)律辦事，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭兔撾x實(shí)際的‘政績工程’”[6]。當(dāng)前我國有部分官員習(xí)慣于“形象工程”和“政績工程”，其實(shí)這是政績觀扭曲的反映。正如胡錦濤同志所指出的那樣:“有的在發(fā)展觀念上存在重‘顯績’輕‘潛績’、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、見物不見人、甚至制造虛假政績等問題?！盵7]3-6

正確的政績觀是切實(shí)以人民群眾利益為中心的政績觀，是“顯績”與“潛績”的結(jié)合，是當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的結(jié)合。正確的政績觀需要有正確的道德觀來指導(dǎo)，所以官德的好壞是政績觀正確與否的內(nèi)在尺度，正確的政績觀只能在高尚官德的基礎(chǔ)上才能形成。

三、陳云官德思想的啟示

中國共產(chǎn)黨選拔和任用干部的標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?。陳云官德思想?duì)我國當(dāng)前加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)，有效應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和克服“四個(gè)危險(xiǎn)”具有重要的啟示作用。

(一)優(yōu)良官德是執(zhí)政黨可持續(xù)執(zhí)政的重要保證

20世紀(jì)80年代以來，世界政治中一個(gè)令人關(guān)注的現(xiàn)象就是政黨地位的變更，尤其是一批長期執(zhí)政的大黨、老黨喪失了執(zhí)政地位。雖然他們失去執(zhí)政地位的原因多種多樣，但是一個(gè)不可忽視的共同原因，就是在長期執(zhí)政過程中，放松甚至是放棄了對(duì)官員官德的教育與培養(yǎng)。蘇東巨變的原因之一就是執(zhí)政黨的官德喪失，從而導(dǎo)致官僚主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象泛濫。在墨西哥長期執(zhí)政的墨西哥革命制度黨，由于一黨獨(dú)大，長期連續(xù)執(zhí)政，致使黨內(nèi)官員官僚化越來越嚴(yán)重，官德喪失，以權(quán)謀私、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象盛行，最終導(dǎo)致其喪失執(zhí)政地位。

執(zhí)政黨的優(yōu)良官德是保證長期可持續(xù)執(zhí)政的重要因素。中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出:黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨如果不加強(qiáng)官德建設(shè)，使官員一直保持優(yōu)良的官德，也有失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。我國歷代領(lǐng)導(dǎo)集體一直強(qiáng)調(diào)官德的重要性。毛澤東在全國革命勝利前夕，號(hào)召保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，不要被“糖衣炮彈”所打倒;鄧小平指出，要保持良好的官德，以免在黨內(nèi)出大問題;江澤民指出要用“三個(gè)代表”的理論武裝官員的頭腦，使其保持良好的官德;胡錦濤提出官員要牢記兩個(gè)“務(wù)必”，踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保持良好的官德，鞏固執(zhí)政地位。因此，提高官德水平，保持優(yōu)良官德是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重要保證。

(二)優(yōu)良官德是提高執(zhí)政能力的保證

執(zhí)政能力就是治理和建設(shè)國家的能力、本領(lǐng)。執(zhí)政能力強(qiáng)調(diào)“治理”，這是與“統(tǒng)治”有著本質(zhì)不同的一種公共管理模式。治理有四個(gè)特征:治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程;治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào);治理既涉及公共部門，也包括私人部門;治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)[8]141-143。治理是在民主平等協(xié)商交流的過程中，達(dá)到目標(biāo)一致，從而調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量來維護(hù)公共利益，提供公共服務(wù)，排除政府權(quán)力單一垂直運(yùn)行的一種社會(huì)控制模式。

“治理”模式和“統(tǒng)治”模式具有明顯的區(qū)別。“治理”模式是“協(xié)商”的管理方式，管理者和管理對(duì)象之間能夠就管理目標(biāo)達(dá)成一致，共同努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo);而“統(tǒng)治”模式依靠“命令—服從”的管理方式，管理對(duì)象具有較少甚至沒有與管理者進(jìn)行抗衡的力量，管理者也不容許管理對(duì)象對(duì)管理行為的質(zhì)疑和反抗。因此，管理對(duì)象就會(huì)在執(zhí)行管理者命令的過程中，通過各種手段消解管理者的管理，使管理者的目標(biāo)難以達(dá)到。在“統(tǒng)治”模式下，官德水平高的官員會(huì)考慮管理對(duì)象的利益，其執(zhí)政能力就高，而官德水平低的官員則會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行管理活動(dòng)，造成管理對(duì)象與管理者之間的對(duì)立。在“治理”模式下，所有官員均不能采取“命令—服從”的管理模式，因此，對(duì)所有官員官德的要求就更高。具有優(yōu)良官德的官員，擁有強(qiáng)大的人格魅力，即使在“統(tǒng)治”模式之下也會(huì)對(duì)民眾產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力和感染力，在“治理”模式之下則更是如此，其社會(huì)治理目標(biāo)能夠得到公眾的積極回應(yīng)，其社會(huì)治理手段得到公眾的高度認(rèn)同，從而提高執(zhí)政能力，完成社會(huì)治理目標(biāo)。

(三)優(yōu)良官德能有效應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和克服“四個(gè)危險(xiǎn)”

胡錦濤在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中指出:在新形勢(shì)下，中國共產(chǎn)黨“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。

“除了人民利益，黨沒有自己的特殊利益”[9]，作為政治集團(tuán)的中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，但是組成政治集團(tuán)的黨員卻有其個(gè)人的自身利益。馬克思指出:“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵10]187因此從本質(zhì)上來說， “四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”都與人的利益有關(guān)，與官員如何看待和處理自身利益、人民利益以及不同群體之間利益的關(guān)系有關(guān)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)產(chǎn)生不同的利益主體。在我國，雖然不同利益主體之間在根本利益上是一致的，但在具體利益上一定會(huì)存在不同的訴求，這些不同利益訴求必然會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度在充分調(diào)動(dòng)人們積極性的同時(shí)也產(chǎn)生了不良后果——貧富分化，從而導(dǎo)致社會(huì)分為不同的階層。不同社會(huì)階層之間的不同利益訴求必然會(huì)產(chǎn)生矛盾沖突，這是“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源。如果處理不好這些矛盾和沖突，“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”就會(huì)如影隨形，時(shí)時(shí)處處存在并影響中國共產(chǎn)黨的持續(xù)執(zhí)政和國家的長治久安。而如果能夠做到“始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[9]，這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)就不會(huì)存在。

通過建立健全制度，可以使“始終把人民利益放在第一位”成為官員的行為準(zhǔn)則。制度雖然具有全局性、穩(wěn)定性、長遠(yuǎn)性，但制度也不是沒有任何缺點(diǎn)。制度約束是外在于人本身的，人和制度之間必然會(huì)存在張力，存在人尋求擺脫制度約束的沖動(dòng)，造成制度失靈，并且任何制度都不能做到萬無一失，滴水不漏。那么道德作為從內(nèi)部約束人思想和行為的規(guī)范，在制度無法起作用的地方無疑會(huì)約束行為者，促使其按照既有的規(guī)范行事。因此應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”僅僅有制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有優(yōu)良的官德。

陳云官德思想具有豐富的內(nèi)涵，是加強(qiáng)官德建設(shè)的重要思想資源。對(duì)陳云官德思想研究，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、提高官員的執(zhí)政能力和有效應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”、克服“四個(gè)危險(xiǎn)”具有重要意義。

[1] 陳云.陳云文選:第1卷[M].北京:人民出版社，1995.

[2] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社，1960.

[3] 陳云.陳云文選:第3卷[M].北京:人民出版社，1995.

[4] 毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1991.

[5] 陳云.陳云文選:第2卷 [M].北京:人民出版社，1995.

[6] 王慧，康培，楊軻.“官油子”的十個(gè)特征 [J].人民論壇，2009(4):18-21.

[7] 胡錦濤.努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平[EB/OL].(2009-01-01)[2012-04-12]http://www.gov.cn/ldhd/2009-01/01/content_1193782.htm.

[8] 夏季，王曉玲.論執(zhí)政能力建設(shè)的倫理價(jià)值向度[J].求索，2007(6):141-143.

[9] 胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02(02).

[10] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集:第1卷.第2版[M].北京:人民出版社，1995.