宋小紅 于 炎

（1.貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550001；2.貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，貴州貴陽(yáng)550001）

紅色文化是極具中國(guó)特色社會(huì)主義的先進(jìn)文化，蘊(yùn)涵著豐富的革命精神和厚重的歷史文化。發(fā)展紅色旅游，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要措施，是樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，重視人在紅色旅游發(fā)展中的重要地位和作用，對(duì)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要的意義。為此，本文以遵義市紅色旅游為例，從人力資本的視域?qū)ξ覈?guó)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探析。

一、紅色旅游人力資本

馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，在資本主義社會(huì)中，存在于勞動(dòng)者身體內(nèi)部的勞動(dòng)力是商品，它具有使用價(jià)值，也具有價(jià)值。從一定意義上講，人及其勞動(dòng)是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，資本資源實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)主體的延伸?，F(xiàn)代西方人力資本理論之父西奧多·舒爾茨指出，人力是社會(huì)進(jìn)步的決定性因素，人力的取得需要消耗資本投資。人力包括人的知識(shí)、技能和體力等的形成，是投資的結(jié)果。人力資本是以較大的知識(shí)、技能、體力等形式體現(xiàn)于一個(gè)人身上的資本，其核心是提高人的質(zhì)量。

人力資本和人力資源都是以人為基礎(chǔ)，研究人所具有的腦力和體力，這是兩者一致的方面。但二者又相互區(qū)別，人力資源更多立足于人的現(xiàn)有狀況來(lái)挖掘潛力，而人力資本則更偏重人的可持續(xù)發(fā)展，重視通過(guò)教育、培訓(xùn)、激勵(lì)等多種“投資”手段來(lái)提高人的價(jià)值。

通過(guò)以上對(duì)人力資本的分析，與此對(duì)應(yīng)，我們認(rèn)為紅色旅游人力資本是指通過(guò)對(duì)紅色旅游人力投資而體現(xiàn)在相關(guān)勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能和體力等，這是紅色旅游發(fā)展的核心力量。具體講，紅色旅游人力資本包括體現(xiàn)在紅色旅游核心景區(qū)直接從事接待、講解、管理等人員身上的服務(wù)態(tài)度意識(shí)、專業(yè)知識(shí)、組織性等素質(zhì)，以及紅色旅游教育科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員的教育能力、科研素質(zhì)等。同時(shí)還包括構(gòu)成紅色旅游景區(qū)周邊人文環(huán)境之人群的相應(yīng)素質(zhì)，這對(duì)紅色旅游的發(fā)展不可忽視。因?yàn)椤凹t色旅游產(chǎn)品是很具有渲染力和親和力的，它承載……革命精神”［1］，而無(wú)論何種精神都是扎根于當(dāng)?shù)厝罕姡菍?duì)當(dāng)?shù)亓己妹耧L(fēng)的提煉與升華。紅色旅游人力資本的開(kāi)發(fā)取決于對(duì)其相關(guān)人員素質(zhì)的提高，以及相關(guān)管理體制、教育科研的發(fā)展水平等。紅色旅游人力資本的開(kāi)發(fā)對(duì)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

二、遵義市紅色旅游人力資本開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題分析

為充分了解我國(guó)紅色旅游人力資本的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，筆者對(duì)遵義市具有典型意義的紅色旅游地如遵義會(huì)議會(huì)址、婁山觀景區(qū)、紅軍山烈士陵園、四渡赤水紀(jì)念館等進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷240份，回收209份，有效問(wèn)卷192份，回收率87%，有效率為91.87%。抽樣結(jié)果顯示，紅色旅游人力資本開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀如下。

（一）從業(yè)人員開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

1.紅色旅游從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高。遵義市紅色旅游地大多處于老區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育資源不足，本地人才培養(yǎng)有限，對(duì)外部?jī)?yōu)秀人才的吸引力不夠且極易流失，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)員工年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化程度普遍不高，學(xué)歷較低。調(diào)查顯示，在遵義市紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)從業(yè)人員中，員工年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主，特別是一線接待人員年輕化趨勢(shì)更為突出，25歲以下員工高達(dá)52.6%；26～35歲員工占37.5%。本地戶籍的員工高達(dá)82.29%；?？萍耙韵聦W(xué)歷員工占61.05%；碩士研究生僅為1.05%。旅游專業(yè)出身的員工22.22%；外語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的員工僅3.7%；其他專業(yè)占52.91%。

2.紅色旅游從業(yè)人員薪酬體系不健全。在本次調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：遵義市紅色旅游62.2%的從業(yè)人員月均收入在1800元以下，50%的員工認(rèn)為當(dāng)前工資與實(shí)際業(yè)績(jī)相比要偏低；28.95%的員工認(rèn)為兩者比較匹配；18.42%認(rèn)為工資太低；43.75%的員工期望單位能給予他們更多的福利。而目前員工對(duì)景區(qū)在節(jié)假日、勞保、醫(yī)療、日常福利及對(duì)其子女、親屬關(guān)懷方面，有46.03%比較滿意；30.69%不太滿意；很滿意的只占8.99%；很不滿意的占14.29%。39.48%的員工認(rèn)為單位的薪酬體系不太能體現(xiàn)能者多勞、多勞多得的原則；49.47%的員工認(rèn)為薪酬體系一般。這些數(shù)據(jù)表明，紅色旅游從業(yè)人員薪酬體系還需進(jìn)一步健全和提高。

3.紅色旅游景區(qū)考核機(jī)制不完善。紅色景區(qū)績(jī)效考核有失公平，招聘的市場(chǎng)化程度低，編制員工和合同員工流動(dòng)率兩極分化嚴(yán)重。調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：全市60.53%的紅色景區(qū)員工認(rèn)為單位的業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)估制度的公平合理性一般；13.16%的認(rèn)為不夠公平、合理；7.89%的認(rèn)為景區(qū)內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)估制度是無(wú)效且不公平合理的。在被調(diào)查的紅色景區(qū)員工中，約24.19%是通過(guò)員工推薦進(jìn)入單位的，人才市場(chǎng)招聘占9.69%，互聯(lián)網(wǎng)占3.23%，可見(jiàn)景區(qū)員工的招聘市場(chǎng)化程度低。通過(guò)訪談了解到，紅色景區(qū)編制員工的流動(dòng)率極低，幾乎可以忽略不計(jì)，且合同員工轉(zhuǎn)為編制員工的機(jī)會(huì)極小，這一方面造成了景區(qū)中高層缺乏新鮮血液，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，吃財(cái)政飯思想嚴(yán)重；另一方面也使得合同員工積極性不高，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，一旦有其他更好的工作機(jī)會(huì)，就會(huì)毫不猶豫地跳槽。

（二）紅色旅游教育科研開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

1.旅游專業(yè)教育人員數(shù)量供需不平衡。遵義市紅色旅游缺乏主要技術(shù)人才、市場(chǎng)策劃人才、高層管理人才和規(guī)劃人才。在對(duì)全市紅色旅游人才需求調(diào)查中，34.38%的員工認(rèn)為紅色旅游缺乏技術(shù)人才；27.08%的人認(rèn)為缺乏市場(chǎng)策劃人才；26.04%的人認(rèn)為缺乏高層管理人才和規(guī)劃人才。截至到2010年底，全市共有高等、中等旅游院校（包括完全的旅游院校和只開(kāi)設(shè)有旅游系或旅游專業(yè)的院校）3所，其中完全的旅游學(xué)校只有1所。旅游院校在校生為3856人，只開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)的學(xué)校1所，共計(jì)1500余人，師生比約為1∶22，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1∶12的師生比例。此外，全市共有旅游培訓(xùn)中心8所，每年培養(yǎng)旅游等方面的人才共計(jì)4000余人，師生比約為1∶24。由此可見(jiàn)，旅游專業(yè)教師數(shù)量在供需上不平衡。

2.旅游專業(yè)教師教育科研能力相對(duì)較低。目前，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，全市旅游院校教師來(lái)源有一半以上是從高校畢業(yè)后直接到校任教，屬“半路出家”，即從其他專業(yè)“轉(zhuǎn)行”或沒(méi)有行業(yè)背景、沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。而有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師僅占專業(yè)教師總數(shù)的15%。半路出家的教師自身旅游專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，更別提深層次的研究。此外，由于旅游教師供不應(yīng)求，入職門檻過(guò)低，旅游師資隊(duì)中有一批學(xué)歷偏低的教師，他們不懂科研的基本方法，即使有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也難出高質(zhì)量的科研成果。

（三）紅色旅游相關(guān)管理體制的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

1.紅色旅游內(nèi)部人員管理欠完善。由于區(qū)域紅色旅游存在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，人才流動(dòng)顯得無(wú)序和盲目。隨著國(guó)家政策的大力支持，各地都在大力發(fā)展紅色旅游，紅色旅游目的地及其旅游產(chǎn)品越來(lái)越豐富，省內(nèi)、省際間爭(zhēng)奪客源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)大。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有的紅色旅游景區(qū)和旅游企業(yè)用更高的物質(zhì)待遇和發(fā)展空間來(lái)吸引人才，人才流動(dòng)頻率明顯加快。因此，從遵義市紅色旅游景區(qū)人才流動(dòng)方向上來(lái)說(shuō)，總體上屬于流出區(qū)，這制約著遵義市紅色旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.紅色旅游外圍人群管理不力。紅色旅游景點(diǎn)外圍良好的人文環(huán)境、自然環(huán)境的形成依賴外圍人群的管理與開(kāi)發(fā)，這對(duì)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展極為重要。就目前來(lái)看，遵義市政府對(duì)紅色旅游外圍人群管理不力，缺乏強(qiáng)有力的管理。遵義市各地紅色旅游外圍人群處于無(wú)組織狀態(tài)，其群集效應(yīng)無(wú)法發(fā)揮，致使人力資源浪費(fèi)。如大部分紅色旅游景區(qū)周圍的飯店賓館、旅游商店處于雜亂無(wú)章?tīng)顟B(tài)，一部分經(jīng)營(yíng)者抱著“游客是過(guò)客”的思想，做一次性買賣，這對(duì)遵義市紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展極為不利。

三、積極整合開(kāi)發(fā)人力資本，實(shí)現(xiàn)我國(guó)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展

（一）完善選人用人機(jī)制，調(diào)整薪酬體制，建立校企合作制，是實(shí)現(xiàn)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的保證

根據(jù)不同的層級(jí)、不同職位對(duì)人員素質(zhì)能力的要求，選擇不同的配置方式。對(duì)紅色景區(qū)基層工作人員可面向社會(huì)公開(kāi)招聘，對(duì)中高層管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開(kāi)招聘相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)緊缺或稀缺的特殊人才，如規(guī)劃人才、高級(jí)技術(shù)人才等采用人才租賃、項(xiàng)目合作等，以此來(lái)拓寬紅色景區(qū)人才的招聘渠道。改革現(xiàn)行的分配制度，堅(jiān)決貫徹多勞多得、按勞分配的原則。同時(shí)，加強(qiáng)紅色旅游企業(yè)與院校的聯(lián)系合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化。而紅色旅游鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)也不容忽視，要注重培養(yǎng)既熟悉紅色旅游業(yè)務(wù)又具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的鄉(xiāng)土人才，這是紅色旅游后繼有“人”的重要保證。

（二）健全科研管理體制，提高教師科研水平，保障教育、管理人才的延續(xù)性，是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

在管理體制上實(shí)行縱向管理、研究?jī)?nèi)容上實(shí)行橫向協(xié)作的模式，以各級(jí)立項(xiàng)科研課題為龍頭，深入開(kāi)展教學(xué)研究。增強(qiáng)紅色旅游專業(yè)教師的科研意識(shí)，以科研推動(dòng)教學(xué)，通過(guò)教學(xué)促進(jìn)科研，增強(qiáng)紅色旅游專業(yè)教師的教學(xué)和科研水平。要組織教師參加定期和不定期的全國(guó)性的紅色旅游學(xué)術(shù)活動(dòng)，通過(guò)以合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、教師互訪、學(xué)術(shù)交流等方式，培養(yǎng)一批具有前沿視野的紅色旅游教育管理人才?！凹訌?qiáng)紅色旅游區(qū)域合作，有效整合了紅色旅游資源，有利于紅色旅游地之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，是進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑?！保?］

（三）加強(qiáng)景點(diǎn)所在地基層組織建設(shè)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高群眾參與紅色旅游建設(shè)和發(fā)展的主動(dòng)性，是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

基層組織建設(shè)內(nèi)容包括完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)教育，建立紅色旅游景點(diǎn)與基層組織互信機(jī)制等，這是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)提高群眾參與紅色旅游建設(shè)和發(fā)展的主動(dòng)性，幫助其樹(shù)立正確的致富觀，是最直接也最長(zhǎng)效的方法。教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括紅色旅游意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高；生存能力和技能的提高；身為革命圣地人的自豪感、責(zé)任感等，通過(guò)提高他們的參與力度來(lái)推動(dòng)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 馮淑華.紅色旅游的價(jià)值與本體回歸探討［J］.南昌大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2011，（2）.

［2］ 盧麗剛，時(shí)玉柱.科學(xué)發(fā)展觀視閾中紅色旅游的發(fā)展［J］.求實(shí)，2010，（3）.