趙 智 王兆良

(安徽醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽合肥 230032)

從“運(yùn)動(dòng)”到“活動(dòng)”:中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員研究的新范式

趙 智 王兆良

(安徽醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽合肥 230032)

當(dāng)前研究對(duì)“政治動(dòng)員”在新時(shí)期所呈現(xiàn)的新變化和新特點(diǎn)關(guān)注不夠，一些研究混淆了“政治動(dòng)員”與“社會(huì)動(dòng)員”，而且未能提煉出準(zhǔn)確鮮明的模式來(lái)體現(xiàn)其轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨后的前60年時(shí)間里，政治動(dòng)員主要以“群眾運(yùn)動(dòng)”方式進(jìn)行，這是基于當(dāng)時(shí)的歷史和現(xiàn)實(shí)的選擇，有其深刻的內(nèi)在邏輯?！斑\(yùn)動(dòng)模式”終因其弊端退出歷史舞臺(tái)，以“三講”、“保先教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等為代表的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的新型態(tài)，我們稱之為“活動(dòng)模式”。“運(yùn)動(dòng)模式”與“活動(dòng)模式”在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上有著本質(zhì)不同，這兩個(gè)概念的提出，確立了政治動(dòng)員研究的新范式。

政治動(dòng)員;運(yùn)動(dòng)模式;活動(dòng)模式

政治動(dòng)員，是指在一定政治環(huán)境下，政黨或政治集團(tuán)通過(guò)有目的、有組織和持續(xù)性的喚起與調(diào)度，作用于特定對(duì)象，獲得其對(duì)某一議題的認(rèn)同和支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)的行為和過(guò)程。可見，政治動(dòng)員是以實(shí)現(xiàn)政治意圖為目標(biāo)的政治行為(而非社會(huì)行為，有必要區(qū)分清楚)。政治動(dòng)員是政黨開展政治活動(dòng)的重要手段，也是一個(gè)政黨的內(nèi)在規(guī)定和天然職能。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)建黨91年、執(zhí)政63年，在世界上人口最多、情況最復(fù)雜的國(guó)度唯一執(zhí)政的，已探索出獨(dú)特道路并取得巨大成功的超級(jí)大黨和老黨，政治動(dòng)員能力非比尋常，值得深入探究。尤其是近年來(lái)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等動(dòng)員活動(dòng)的周期性開展，更使得“政治動(dòng)員”研究成為現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

一、運(yùn)動(dòng)模式與活動(dòng)模式:一種新的歸納

當(dāng)前，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員問(wèn)題的研究，在傳統(tǒng)框架內(nèi)已有一定基礎(chǔ)。綜合來(lái)看，主要局限在于:其一，研究視野多數(shù)集中在新民主主義革命時(shí)期，少數(shù)是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期(1949—1976年)，對(duì)于新時(shí)期(改革開放以后，尤其是新世紀(jì)以來(lái))的政治動(dòng)員問(wèn)題關(guān)注不夠，導(dǎo)致其研究更多的是一種“過(guò)去式”，缺少對(duì)“現(xiàn)在和未來(lái)”的觀照。此外，這種“戛然而止”，不利于連續(xù)把握發(fā)展脈絡(luò)和階段特征，也體現(xiàn)不出中國(guó)共產(chǎn)黨在“政治動(dòng)員”問(wèn)題上付出的艱辛探索和發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)向。其二，在為數(shù)不多的對(duì)時(shí)期動(dòng)員問(wèn)題的研究成果中，混淆了“社會(huì)動(dòng)員”與“政治動(dòng)員”的界限，把“抗擊非典”、“成功舉辦奧運(yùn)會(huì)”等新時(shí)期舉國(guó)體制的行動(dòng)視為“政治動(dòng)員”范疇。在筆者看來(lái)，將這些“社會(huì)動(dòng)員”誤當(dāng)成“政治動(dòng)員”是一種很大的偏差，混淆了事物的性質(zhì)。其三，沒(méi)有提煉出高度概括的典型模式。模式是從不斷重復(fù)發(fā)生的事件中提取和抽象出來(lái)的規(guī)律及其形式，具有相對(duì)固定的架構(gòu)，是多種要素綜合而成的有機(jī)的“結(jié)晶體”。一個(gè)模式的提出，是在大量的分析而又綜合的基礎(chǔ)上形成的，對(duì)于人們認(rèn)識(shí)和把握事物有著獨(dú)特的價(jià)值和作用。現(xiàn)有研究成果中，缺少代表性的“模式”，這些模式應(yīng)當(dāng)既相對(duì)準(zhǔn)確又十分鮮明，既有相互聯(lián)系又體現(xiàn)本質(zhì)差別，同時(shí)又要簡(jiǎn)潔明了。這不能不說(shuō)是當(dāng)前研究的一個(gè)缺憾。其四，缺少對(duì)政治動(dòng)員模式的生成原因、歷史變化動(dòng)因、內(nèi)在機(jī)制、運(yùn)行軌跡、資源成本、模式特點(diǎn)等方面的深層次剖析，不利于認(rèn)識(shí)從外顯層面向內(nèi)構(gòu)層面的深入。

本文認(rèn)為，從誕生到現(xiàn)在，從革命、改造到建設(shè)，從改革開放到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員模式經(jīng)歷了一個(gè)由“運(yùn)動(dòng)模式”到“活動(dòng)模式”的嬗變。這是一種從熱衷于搞“群眾運(yùn)動(dòng)”到擅長(zhǎng)開展“集中教育活動(dòng)”的變化，是從“革命黨”到“執(zhí)政黨”的變化，是基于角色、環(huán)境、任務(wù)、取向、思維和方式上的立體的、全方位的、根本性的變革，其中蘊(yùn)含著一個(gè)“其命維新”的老大政黨的艱辛探索和進(jìn)取情懷。

二、運(yùn)動(dòng)模式的登臺(tái)與謝幕

中國(guó)共產(chǎn)黨本身是應(yīng)運(yùn)動(dòng)而生的，誕生后便致力于發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)，從香港工人大罷工、安源路礦工人罷工、開灤工人罷工到京漢鐵路工人大罷工，形成了中國(guó)第一次工人運(yùn)動(dòng)高潮。國(guó)民革命時(shí)期的“五卅運(yùn)動(dòng)”成為全國(guó)性的具有國(guó)際影響的反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，“構(gòu)成1925至1927年的中國(guó)大革命”(鄧中夏語(yǔ))。此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的動(dòng)員對(duì)象由單純的工人進(jìn)一步擴(kuò)展至農(nóng)民，在兩湖地區(qū)掀起了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)狂潮。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的運(yùn)動(dòng)重心移至農(nóng)村和農(nóng)民，在農(nóng)村革命根據(jù)地開展了意義深遠(yuǎn)的土地革命運(yùn)動(dòng)?！熬乓话恕笔伦兒?，民族矛盾上升為主要矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整了政策和策略，但群眾運(yùn)動(dòng)仍是不易之策，反而成為中共更加重視和依靠的法寶，大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、減租減息運(yùn)動(dòng)、延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，群眾運(yùn)動(dòng)一次比一次放射出更為耀眼的光芒。人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動(dòng)無(wú)論在廣度還是深度上都上升到新的層次，學(xué)生運(yùn)動(dòng)、工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)此起彼伏、相得益彰，為新民主主義革命的勝利提供了可靠保障。

新中國(guó)成立后，群眾運(yùn)動(dòng)非但未隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的取得而銷匿或弱化，反而借政權(quán)之力登上了更為廣闊的舞臺(tái)。土地改革運(yùn)動(dòng)(1950—1953年)、鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)(1950—1953年)、抗美援朝運(yùn)動(dòng)(1950—1952年，與抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)分)、知識(shí)分子改造運(yùn)動(dòng)(1951—1952年)、三反五反運(yùn)動(dòng)(1951—1952年)、掃盲運(yùn)動(dòng)(1952年)、新三反運(yùn)動(dòng)(1953年)、社會(huì)主義改造(1953—1956年)、肅反運(yùn)動(dòng)(1954—1957年)、鳴放運(yùn)動(dòng)(1956年)、除四害(1956年)、反右派斗爭(zhēng)(1957年)、大躍進(jìn)(1958—1960年)、人民公社化(1958年)、反右傾機(jī)會(huì)主義運(yùn)動(dòng)(1959年)、反瞞產(chǎn)私分運(yùn)動(dòng)(1960年)、社教運(yùn)動(dòng)(四清運(yùn)動(dòng)，1963—1966年)、工業(yè)學(xué)大慶農(nóng)業(yè)學(xué)大寨(1964年)、文藝批判(1965—1966年)、“文化大革命”(1966—1976年，十年內(nèi)運(yùn)動(dòng)連綿不斷，計(jì)有30次左右)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，共和國(guó)的前三十年，大大小小的運(yùn)動(dòng)近70次。毫不夸張地說(shuō)，中華人民共和國(guó)是在無(wú)間斷的運(yùn)動(dòng)中迎來(lái)“而立之年”的。

由上可見，建黨后的前60年里，群眾運(yùn)動(dòng)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行政治動(dòng)員的主要手段，“運(yùn)動(dòng)”成為政治動(dòng)員的典型模式。之所以如此，原因是多方面的:其一，階級(jí)屬性的必然取向。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，與大眾的聯(lián)合既是指導(dǎo)理論上的規(guī)定又是現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的必然。她萌生自民眾，并以拯救民眾為己任，與廣大群眾抱成一團(tuán)、融為一體，這是她天然的基因。同時(shí)，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)既為“無(wú)產(chǎn)”，中國(guó)共產(chǎn)黨也無(wú)“私利”，這決定了只有中國(guó)共產(chǎn)黨才敢于徹底地發(fā)動(dòng)民眾。群眾運(yùn)動(dòng)，對(duì)于中共而言，既是應(yīng)然又是實(shí)然的。其二，生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)革命三大敵人的力量委實(shí)過(guò)于強(qiáng)大，中國(guó)共產(chǎn)黨因其革命的徹底性和不妥協(xié)性，導(dǎo)致生存環(huán)境陷入極為險(xiǎn)惡的境地，同時(shí)由于自身力量的不夠強(qiáng)大和政治地位的不合法，決定了只有廣泛地、徹底地發(fā)動(dòng)民眾“造反和奪權(quán)”才能存活和發(fā)展，這是現(xiàn)實(shí)給出的最直接答案，是一種無(wú)法選擇的選擇。其三，取得革命成功的基本判斷。新民主主義革命前，無(wú)數(shù)仁人志士前赴后繼，但“革命尚未成功”，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，將是否能夠“喚起民眾”作為革命能否成功的首要前提。這一點(diǎn)毛澤東說(shuō)得很清楚:“如果要把幾十年來(lái)的革命做一個(gè)總結(jié)，那就是……要打倒帝國(guó)主義和封建主義，只有把占全國(guó)人口百分之九十的工農(nóng)大眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，才有可能?！雹佟睹珴蓶|選集》(第二卷)，人民出版社1991年版，第552頁(yè)。其四，調(diào)動(dòng)民眾力量的最優(yōu)選擇。幾千年封建王朝和儒家教化下“安做良民”的思維方式和心理結(jié)構(gòu)，迫使中共不得不采取聲勢(shì)浩大的運(yùn)動(dòng)讓民眾“動(dòng)起來(lái)”，同時(shí)，廣大工農(nóng)民眾的參政意識(shí)之薄弱和參政技能之缺乏，也使得這一方式易被認(rèn)同和接納，從而落地生根、揮之不去。②張錄平、田克勤:《社會(huì)變革中黨活動(dòng)方式演進(jìn)的行為邏輯分析》，《求索》2008年第6期，第90頁(yè)。

建國(guó)以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨已執(zhí)政的情況下，群眾運(yùn)動(dòng)仍大行其道，甚至愈演愈烈以至不可收拾，看似不可理解，其實(shí)也有內(nèi)在必然。其一，這時(shí)的群眾運(yùn)動(dòng)成為“革命的遺產(chǎn)”，是被革命歷史證明為“管用”的法寶，當(dāng)然不能舍棄不用。其二，是深層次的認(rèn)識(shí)和思維出現(xiàn)偏差的結(jié)果。這首先表現(xiàn)為把群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)成“群眾路線”的同義詞。劉少奇在1962年的“七千人大會(huì)上”曾經(jīng)指出:“有些同志，把群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)成是群眾路線的唯一方式，好像不搞群眾運(yùn)動(dòng)就不是群眾路線?！雹佟秳⑸倨孢x集》(下卷)，人民出版社1985年版，第426頁(yè)。鄧小平在1961年的一次講話中也指出:“群眾運(yùn)動(dòng)只是群眾路線的一種形式，不能一年到頭全運(yùn)動(dòng)，不是一律地這里運(yùn)動(dòng)什么那里也運(yùn)動(dòng)什么”②《鄧小平文選》(第一卷)，人民出版社1994年版，第295頁(yè)?？上н@些重要觀點(diǎn)未能得到重視和貫徹。其次，把群眾運(yùn)動(dòng)等同于“人民民主”。毛澤東在1945年與黃炎培關(guān)于“歷史周期律”的著名談話中指出:“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主?！背鲇趯?duì)“政息人亡”的防范，以及“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”和“讓人人起來(lái)負(fù)責(zé)”的考慮，群眾運(yùn)動(dòng)因其直觀性似乎就成了表現(xiàn)“人民民主”的主要形式。其三，建國(guó)后體制的一元化和高度集中提供了基礎(chǔ)和保障。建國(guó)初期，新建立的政權(quán)通過(guò)一系列運(yùn)動(dòng)完成了社會(huì)主義改造，在中國(guó)建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一元化的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制鑄造了社會(huì)的高度同一化，為社會(huì)控制的全方位覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)一種軍事化特征，“一聲令下，全民皆動(dòng)”，從而使得群眾運(yùn)動(dòng)顯得極為有力和高效，這無(wú)疑進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)動(dòng)者的陶醉感，并最終使之陷入“樂(lè)此不?！钡牡夭?。③佘湘:《建國(guó)以來(lái)群眾運(yùn)動(dòng)不斷生成的另一種解讀》，《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2010年第23期，第3頁(yè)。

群眾運(yùn)動(dòng)本身是一種層次較低的動(dòng)員方式，猶如烈藥“可偶用，不可常用”，它在特殊背景和極端條件下顯得較有效，在常態(tài)下則有著極大的破壞性。鄧小平早在十九世紀(jì)六十年代初就對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)的弊端有所發(fā)現(xiàn)和糾正，新時(shí)期他又系統(tǒng)反思并明確提出“不搞運(yùn)動(dòng)”。1980年接受意大利記者法拉奇采訪時(shí)，他一針見血地指出:“人民需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，對(duì)大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)厭煩了。凡是這樣的運(yùn)動(dòng)都要傷害一批人，而且不是小量的。經(jīng)常搞運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上就安不下心來(lái)搞建設(shè)?！雹堋多囆∑轿倪x》(第二卷)，人民出版社1994年版，第348頁(yè)。在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，他進(jìn)一步指出“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問(wèn)題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題，從來(lái)都是不成功的。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義社會(huì)中解決群眾思想問(wèn)題和具體的組織制度、工作制度問(wèn)題，同革命時(shí)期對(duì)反革命分子的打擊和對(duì)反動(dòng)制度的破壞，本來(lái)是原則上根本不同的兩回事?！雹荨多囆∑轿倪x》(第二卷)，人民出版社1994年版，第336頁(yè)。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“運(yùn)動(dòng)”的反思與擯棄，最終使群眾運(yùn)動(dòng)這一動(dòng)員模式退出了歷史舞臺(tái)。

三、活動(dòng)模式的形成與原因

當(dāng)前研究中，不少研究者把新時(shí)期的“抗洪救災(zāi)”、“抗擊非典”、“抗震救災(zāi)”、“舉辦奧運(yùn)會(huì)”歸入政治動(dòng)員范疇，這是不準(zhǔn)確的。雖然在這些活動(dòng)的動(dòng)員話語(yǔ)中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“這是重大政治任務(wù)”，但如果仔細(xì)觀察其議題的設(shè)置和動(dòng)員的過(guò)程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)政治意圖并不占據(jù)核心位置，政治色彩也較為淡薄，因此，它們是“社會(huì)動(dòng)員”，而非“政治動(dòng)員”。

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我黨進(jìn)行了多次經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這一方面是因?yàn)楦母镩_放的實(shí)踐迫切需要黨在動(dòng)員方式上做出新的探索以適應(yīng)新的時(shí)代，另一方面也是黨的執(zhí)政科學(xué)化、民主化的應(yīng)有之義。⑥劉要停:《黨的十六大以來(lái)四次經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歷程及其現(xiàn)實(shí)意義》，《山東社會(huì)科學(xué)》2010年第2期，第142頁(yè)。新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員，其典型的樣態(tài)是“三講”、“保先教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。1998年11月，中共中央決定在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，活動(dòng)持續(xù)一年半時(shí)間，有60—70萬(wàn)黨員干部參加，這是我們黨在改革開放新環(huán)境下首次開展的大規(guī)模黨內(nèi)主題教育活動(dòng)。2004年11月，中共中央下發(fā)動(dòng)員令，決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，活動(dòng)從2005年1月開始，也是用一年半的時(shí)間，在黨內(nèi)分批開展。2008年中共中央又動(dòng)員開展全黨“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，活動(dòng)自3月開始試點(diǎn)，9月正式啟動(dòng)，到2010年2月基本結(jié)束，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，取得了豐富的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。2010年4月，中央又部署開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以此推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，活動(dòng)一直持續(xù)到2012年黨的十八大召開前后。

這三次大的主題性集中教育活動(dòng)(“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”可視為“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”的延續(xù)和擴(kuò)展)體現(xiàn)著黨的政治動(dòng)員的最新特點(diǎn)，是我們研究新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員問(wèn)題的最佳標(biāo)本。這些活動(dòng)在具體議題的設(shè)置上雖各不同，但在加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的旨?xì)w上是一致的，同時(shí)在形式上也有很多共同點(diǎn)。因此可以說(shuō)，這些教育活動(dòng)是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的主要模式，我們稱之為“活動(dòng)模式”。

新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員由“運(yùn)動(dòng)模式”變?yōu)椤盎顒?dòng)模式”，其原因，除了中國(guó)共產(chǎn)黨人的直接政治選擇外，還有其更深刻的內(nèi)動(dòng)因素。

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的裂變。大規(guī)模政治運(yùn)動(dòng)依賴于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式的高度同一化。從革命時(shí)期到建國(guó)，歷次政治運(yùn)動(dòng)實(shí)際上都是向著集中的軌跡上運(yùn)行的，建國(guó)初期開展的社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)終于畢其功于一役，實(shí)現(xiàn)了集中化和同一化，并為后面各類運(yùn)動(dòng)愈演愈烈提供了基本支撐。改革開放以來(lái)，我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改“集中”為“分散”，改“同一”為“多樣”，改“管死”為“放活”，人們的利益取向日益分化，行動(dòng)也更為獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式的裂變，使以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為根基的高度一致的“運(yùn)動(dòng)”失去最終依靠，不得不退出歷史舞臺(tái)。

二是社會(huì)結(jié)構(gòu)的異構(gòu)。改革開放之前的中國(guó)社會(huì)是一部極為緊湊和精確的機(jī)器，形成條塊分明、高度穩(wěn)固的金字塔結(jié)構(gòu)。農(nóng)村是“政社合一”的公社體制，城市是煙筒林立的“單位”?！皢挝皇侵袊?guó)社會(huì)的磚瓦，幾乎是中國(guó)人僅次于國(guó)籍的身份證?！?美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》記者弗克斯·巴特菲爾德1979年在北京所感)。整個(gè)社會(huì)處于高度組織化、一體化的狀態(tài)，國(guó)家職能全面放大，社會(huì)發(fā)育度很低，完全成為國(guó)家的附屬。改革開放以后，農(nóng)村改為家庭經(jīng)營(yíng)體制，城市衍生出龐大的市民群體，大量人員離開單位進(jìn)入社區(qū)，工作生活的時(shí)間和場(chǎng)所日益分離，新的社會(huì)主體不斷形成并日益龐大和獨(dú)立，中國(guó)社會(huì)逐漸“從同質(zhì)的單一社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型;從倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)型”，①袁方:《社會(huì)學(xué)家的眼光:中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，中國(guó)社會(huì)出版社1998年版。大規(guī)模集體行動(dòng)的空間已經(jīng)蕩然無(wú)存。

三是社會(huì)成員的更新。日漸獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人格和社會(huì)人格，造就了相對(duì)對(duì)立的政治人格。隨著新的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的確立和形成，以及社會(huì)成員的不斷更新，人們的思想認(rèn)識(shí)和行為方式發(fā)生巨大變化，從“10年一代”到“5年一代”再到“3年一代”，新生代的自主意識(shí)、民主意識(shí)、利益意識(shí)、法律意識(shí)和批判意識(shí)日益增強(qiáng)。社會(huì)成員的這種變化也直接反映到黨內(nèi)，進(jìn)入新時(shí)期后，非工農(nóng)職業(yè)的勞動(dòng)者甚至一些以資本要素參與分配的人員都加入了黨組織，這種社會(huì)成員的更新和黨內(nèi)成員的多樣，使“運(yùn)動(dòng)”的人員要素受到極大削弱。②桑學(xué)成:《政黨轉(zhuǎn)型與黨的現(xiàn)代化》，《江海學(xué)刊》2009年第4期，第220頁(yè)。

四是主要議題的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨在21世紀(jì)肩負(fù)的三大歷史任務(wù)。改革開放以來(lái)，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，從21世紀(jì)初，我國(guó)又進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。因此，在“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的議題下，再搞“運(yùn)動(dòng)”顯然是不合時(shí)宜的，“運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)失去了時(shí)代合理性。③孔繁斌:《全能政體下的政策過(guò)程:政治動(dòng)員視角的解釋》，《湖湘論壇》2009年第5期，第105頁(yè)。

五是執(zhí)政思維和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)換?！拔覀凕h歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”。這句話深刻指出了執(zhí)政黨的角色變化和執(zhí)政的外部環(huán)境變化，從而引起執(zhí)政思維和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)換。從“革命黨”到“執(zhí)政黨”，從“階級(jí)性”到“先進(jìn)性”，從“斗爭(zhēng)”到“和諧”，從“打擊剝奪”到“協(xié)調(diào)整合”，從“政策執(zhí)政”到“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。黨的意志主要通過(guò)國(guó)家法律的形式向公眾表達(dá)，黨的主張要通過(guò)法定程序進(jìn)入國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，由黨員以公職身份實(shí)施，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)上。這種執(zhí)政思維和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)確立起更為科學(xué)規(guī)范的政治操作平臺(tái)和途徑，以往的“運(yùn)動(dòng)”現(xiàn)在有了更優(yōu)的替代品。④包心鑒:《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路》，《山東社會(huì)科學(xué)》2011年第7期，第97頁(yè)。

從“運(yùn)動(dòng)模式”到“活動(dòng)模式”，中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員模式的嬗變，是自身調(diào)整和環(huán)境變化等多重因素共同作用的結(jié)果，由粗放狂熱向精細(xì)有序的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)著一個(gè)成熟的執(zhí)政黨對(duì)于時(shí)代和環(huán)境的積極因應(yīng)，從全民總動(dòng)員到黨內(nèi)重點(diǎn)動(dòng)員，從“眉毛胡子一把抓”到抓住中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心這一關(guān)鍵，體現(xiàn)著抓主要矛盾的思路和集約化動(dòng)員的高明，同時(shí)也展現(xiàn)著執(zhí)政黨的信心。運(yùn)動(dòng)模式和活動(dòng)模式的差異，不僅體現(xiàn)在外在形式上，它們的動(dòng)員系統(tǒng)、內(nèi)在結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制都有著本質(zhì)上的不同。本文的任務(wù)只是揭示出中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員模式發(fā)生了由“運(yùn)動(dòng)”到“活動(dòng)”這一歷史性變化的事實(shí)，從而確立了一種新的研究政治動(dòng)員問(wèn)題的觀察角度和思考維度。至于“運(yùn)動(dòng)模式”和“活動(dòng)模式”的自身特性等更深層次的分析，將在后續(xù)研究中完成。

(責(zé)任編輯:陸影 luyinga1203@163.com)

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1003－4145［2012］06－0074－04

2012－04－05

趙 智(1980—)，男，山東臨沂人，安徽醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)與思想政治教育。

王兆良(1958—)，男，安徽碭山人，安徽醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化研究。

本文系安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“毛澤東的馬克思主義中國(guó)化思想研究”(項(xiàng)目編號(hào):AHSK09－10D107)的階段性成果。