劉麗紅，劉穎

信息時(shí)代的政治動(dòng)員

劉麗紅，劉穎

21世紀(jì)是信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，政治動(dòng)員出現(xiàn)了應(yīng)用范圍擴(kuò)大、民主性增強(qiáng)、社會(huì)權(quán)力壯大的發(fā)展趨勢(shì)，同樣也存在政治動(dòng)員形式和監(jiān)管力度等方面的不足。通過(guò)對(duì)信息時(shí)代政治動(dòng)員的探討性研究，從建立溝通機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、組織機(jī)制等方面出發(fā)，為解決政治動(dòng)員過(guò)程中存在的一些問(wèn)題給出對(duì)策，從而保障政治動(dòng)員在信息時(shí)代的新背景下穩(wěn)步發(fā)展。

信息時(shí)代；政治動(dòng)員；網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員；公共危機(jī)

人類歷史尤其世界近代文明史表明，社會(huì)發(fā)展程度越高，就越需要有效的政治動(dòng)員［1］。在信息時(shí)代這樣一個(gè)新的環(huán)境下，政治動(dòng)員應(yīng)該被理解為“一定的政治主體，如政黨、國(guó)家或其他政治集團(tuán)，依據(jù)自身的價(jià)值觀、信仰，運(yùn)用通俗化、生動(dòng)化的形式、方法、途徑自上而下地激起社會(huì)階級(jí)、集團(tuán)及其他社會(huì)成員的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們自下而上地參與社會(huì)活動(dòng)，以期實(shí)現(xiàn)自身特定的政治目標(biāo)的行為和過(guò)程”［2］。本文從這一定義出發(fā)，對(duì)信息時(shí)代的政治動(dòng)員進(jìn)行研究。

一、信息時(shí)代政治動(dòng)員的功能和趨勢(shì)

政治動(dòng)員從其出現(xiàn)，經(jīng)歷了不同的歷史過(guò)程，并呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。從傳統(tǒng)意義上理解，政治動(dòng)員具有階級(jí)性、過(guò)程自上而下的方向性、形式的多樣性等特點(diǎn)。從信息時(shí)代的角度理解，政治動(dòng)員的手段表現(xiàn)為先進(jìn)性和科學(xué)性，政治動(dòng)員的主體表現(xiàn)為多元性，政治動(dòng)員的發(fā)動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)為迅捷性，政治動(dòng)員的發(fā)展態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為復(fù)雜性。由此可知，信息時(shí)代賦予了政治動(dòng)員新的內(nèi)涵，也表現(xiàn)出特有的功能。

（一）信息時(shí)代政治動(dòng)員的功能

信息時(shí)代的政治動(dòng)員在國(guó)家政治與人們生活的各個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用，表現(xiàn)出重要的功能。

1.信息時(shí)代政治動(dòng)員的正功能。首先，它有利于實(shí)現(xiàn)廣泛的政治參與。政治動(dòng)員是公民參與政治生活的一種方式，也是民主的高度表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，政治參與不僅是公民表達(dá)各自政治態(tài)度的需要，也是政治體系得以有效運(yùn)作的重要支撐。信息時(shí)代下的政治動(dòng)員，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以信息技術(shù)為屏障，“增強(qiáng)人民群眾的建設(shè)信心，激發(fā)執(zhí)行中央各項(xiàng)政策的積極性”［3］，從而使公民更加廣泛、方便、迅速地參與到政治動(dòng)員的過(guò)程中。其次，它有利于收集民意、促進(jìn)溝通。虛擬社會(huì)是信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員的主要場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)以網(wǎng)民共同的政治需要而產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的政治認(rèn)同感來(lái)維系其存在與發(fā)展［4］。網(wǎng)民彼此以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為平臺(tái)，表達(dá)自己的觀點(diǎn)和價(jià)值取向，當(dāng)這種觀點(diǎn)得到大批網(wǎng)民認(rèn)同的時(shí)候，就會(huì)迅速傳播，為國(guó)家和政府所知，從而參與到政治決策或者政治發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，而這個(gè)過(guò)程也促成了上下的有效溝通。最后，它有利于政府與社會(huì)共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。從我國(guó)政府危機(jī)管理的現(xiàn)狀和處理歷次危機(jī)事件的經(jīng)過(guò)來(lái)看，我國(guó)的政治動(dòng)員機(jī)制在其中起到了關(guān)鍵作用。2008年“5·12”汶川地震，國(guó)家利用各種信息渠道在第一時(shí)間報(bào)道災(zāi)情，動(dòng)員群眾參與抗震救災(zāi)。在面對(duì)2008年多元危機(jī)并發(fā)的情況下，顯示出了信息時(shí)代強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，體現(xiàn)出社會(huì)主義政治動(dòng)員機(jī)制在政府危機(jī)管理中的巨大優(yōu)越性［5］。在公共危機(jī)中，以信息技術(shù)為手段的政治動(dòng)員迅速促成了政府與社會(huì)的合作。

2.信息時(shí)代政治動(dòng)員的負(fù)功能。科學(xué)技術(shù)都是一把雙刃劍。一方面，國(guó)家、政府和政黨、政治集團(tuán)等政治動(dòng)員主體往往通過(guò) “在主流門戶網(wǎng)站發(fā)布政治評(píng)論、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)論壇，并與傳統(tǒng)傳媒手段相互結(jié)合，使國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)掌握優(yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)政治話語(yǔ)權(quán)”［4］來(lái)解決一些社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、軍事問(wèn)題，以消除威脅國(guó)家安全與穩(wěn)定各種因素。另一方面，由人民組成的廣大網(wǎng)民同樣可以結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展自下而上的政治動(dòng)員，發(fā)表意見(jiàn)，贏得話語(yǔ)權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)信息的龐大、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜，信息在的傳播過(guò)程中，就可能出現(xiàn)扭曲或引起一些人的不滿，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)不良煽動(dòng)，使事態(tài)發(fā)展惡化、走偏。與此同時(shí)，也難免會(huì)有一些不良分子發(fā)布不良信息、散發(fā)不良情緒，引起國(guó)民動(dòng)蕩，影響決策。

（二）信息時(shí)代政治動(dòng)員的趨勢(shì)

從政治動(dòng)員在信息時(shí)代的新特點(diǎn)中，我們可以看出政治動(dòng)員的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新的變化，使政治動(dòng)員的發(fā)展表現(xiàn)出一些新趨勢(shì)，主要有以下幾個(gè)方面：

1.政治動(dòng)員應(yīng)用范圍擴(kuò)大。信息化時(shí)代，僅限于政府主體的傳統(tǒng)政治動(dòng)員已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，政治動(dòng)員開(kāi)始表現(xiàn)出主體的多元性，即除政府以外的社會(huì)團(tuán)體、政黨等也可以發(fā)起政治動(dòng)員，政治動(dòng)員的主體范圍在擴(kuò)大。隨著網(wǎng)絡(luò)在人們生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，政治動(dòng)員不僅限于政治性和軍事性的動(dòng)員，而是開(kāi)始涉及到公民生活的方方面面，政治動(dòng)員的內(nèi)容范圍在擴(kuò)大，這一特點(diǎn)在突發(fā)事件中表現(xiàn)尤為突出。在危機(jī)情況下，社會(huì)處于緊急狀態(tài)，單靠政府的力量是不可能控制危機(jī)的。在信息時(shí)代，政府可以進(jìn)行廣泛有效的自上而下的政治動(dòng)員，社團(tuán)、優(yōu)秀個(gè)人同樣可以發(fā)動(dòng)政治動(dòng)員，在政府和社會(huì)力量的共同合作下，通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)和組織人民群眾，依靠人民群眾的力量，克服危機(jī)、恢復(fù)社會(huì)的正常秩序。

2.政治動(dòng)員表現(xiàn)出更高的民主性。在信息時(shí)代，政治動(dòng)員主要是以虛擬網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。網(wǎng)民在政治動(dòng)員的過(guò)程中，充分表現(xiàn)了其主動(dòng)性，他們參與政治動(dòng)員、提出建議、表達(dá)看法，這個(gè)過(guò)程完全是透明的、自主的。政治動(dòng)員的主體與客體之間也不再是以往傳統(tǒng)的完全不對(duì)稱的形式，一些社會(huì)團(tuán)體、非官方組織和優(yōu)秀的個(gè)人也可以充分利用其掌控的資源發(fā)起政治動(dòng)員，政治動(dòng)員的過(guò)程體現(xiàn)出更高的民主性，也更利于政治動(dòng)員的開(kāi)展。

3.政治動(dòng)員中社會(huì)權(quán)力壯大。傳統(tǒng)的政治動(dòng)員是以政黨、政府和一些政治團(tuán)體為主體開(kāi)展起來(lái)的，公民只有是否參與政治動(dòng)員的自由，而沒(méi)有成為政治動(dòng)員主體的資格。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展喝信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)賦予了政治動(dòng)員一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)，即政治動(dòng)員的組織權(quán)有轉(zhuǎn)向社會(huì)個(gè)人、企業(yè)和第三部門的趨勢(shì)，但在這個(gè)過(guò)程中，政府、政黨和政治團(tuán)體依舊是政治動(dòng)員的主體。

二、信息時(shí)代政治動(dòng)員中存在的問(wèn)題

信息化時(shí)代的到來(lái)，賦予了政治動(dòng)員一些新的特征，帶來(lái)了政治動(dòng)員新的發(fā)展趨勢(shì)。但在政治動(dòng)員的過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題，需要我們正視和解決。

（一）政治動(dòng)員形式有待進(jìn)一步豐富

由于參與政治動(dòng)員是一種自愿的行為，沒(méi)有回報(bào)，人們往往只關(guān)心自己的事情，對(duì)國(guó)家動(dòng)員的事情時(shí)常會(huì)保持冷漠，因此，政治動(dòng)員的形式便顯得尤為重要。隨著信息化的迅速發(fā)展，政治動(dòng)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)而表現(xiàn)得更加豐富多彩。正因如此，人們對(duì)政治動(dòng)員的形式要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)簡(jiǎn)單、一目了然的政治動(dòng)員形式便不再符合人們的胃口。

（二）政治動(dòng)員信息溝通機(jī)制亟待建立

要使公民參與政治動(dòng)員，必須以公民擁有一定的客觀信息為前提。而隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)中的信息量龐大，不易操作，缺乏權(quán)威性和公信力。因此，信息的發(fā)布者不論是政府或是專家，往往都不易得到公民的信任和認(rèn)可。信息的客觀性和正確性得不到保障，所以相對(duì)來(lái)講是不能保證政治動(dòng)員的效果的。

（三）政治動(dòng)員的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，不僅信息量龐大，而且網(wǎng)民數(shù)量多。信息量變大，對(duì)信息的控制自然會(huì)變?nèi)?，就不能避免出現(xiàn)不良信息或反抗性信息；網(wǎng)民數(shù)量變多，而且多是匿名，對(duì)網(wǎng)民的身份不易辨識(shí)，便不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)進(jìn)行破壞性活動(dòng)的因素出現(xiàn)。

（四）政治動(dòng)員中政府的權(quán)力和社會(huì)權(quán)力沒(méi)有均衡

政治動(dòng)員是一個(gè)以政府、政黨為主要主體的政治活動(dòng)。在以政府和政黨為主體的政治活動(dòng)中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些強(qiáng)制性的動(dòng)員行為，有悖于政治動(dòng)員的自愿性原則。所以政治動(dòng)員應(yīng)該積極發(fā)揮政治團(tuán)體、非營(yíng)利性組織或一些社會(huì)精英的主動(dòng)作用。但是，一旦政治動(dòng)員的主體權(quán)力向社會(huì)轉(zhuǎn)讓，就必然會(huì)導(dǎo)致政府的權(quán)力和權(quán)威的流失或下降，也不利于政府在政治動(dòng)員中的權(quán)威影響。

三、對(duì)于信息化時(shí)代做好政治動(dòng)員的建議

信息化時(shí)代的到來(lái)給政治動(dòng)員帶來(lái)了新的生命力，但是也面臨了一系列新的挑戰(zhàn)。針對(duì)信息化時(shí)代政治動(dòng)員的面臨的困境，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）改進(jìn)技術(shù)手段，提高動(dòng)員的有效性

政治動(dòng)員客體對(duì)政治動(dòng)員形式的要求越來(lái)越高，這便要求政府應(yīng)當(dāng)利用信息化時(shí)代帶來(lái)的一些新的技術(shù)，豐富政治動(dòng)員的內(nèi)容，保障形式的多樣性和效果的有效性。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制，提高公民參與動(dòng)員的積極性

政治動(dòng)員的內(nèi)容往往是枯燥的、沒(méi)有趣味性的，這便造成公民不愿意參與政治動(dòng)員。所以政府有必要建立激勵(lì)機(jī)制，采取一定的激勵(lì)手段，提高公民參與政治動(dòng)員的積極性。

（三）建立溝通機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握公民心理

政治動(dòng)員是一個(gè)雙向的互動(dòng)過(guò)程，并不只是政府組織動(dòng)員之后就可以安心等待人們參與動(dòng)員［2］。所以在政治動(dòng)員的過(guò)程中亟需建立溝通機(jī)制，理解人們對(duì)政治動(dòng)員活動(dòng)的一些觀點(diǎn)、看法和他們的心理反應(yīng)，以便能夠及時(shí)和準(zhǔn)確地把握公民的心理，及時(shí)對(duì)動(dòng)員做出相關(guān)調(diào)整，提高政治動(dòng)員的有效性。而且網(wǎng)絡(luò)的信息量龐大，傳播迅速，政府需要做出有效的監(jiān)控，防止破壞性信息的大面積傳播。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化黨和政府在政治動(dòng)員中的權(quán)力與權(quán)威

政府在政治動(dòng)員中必須有一定的權(quán)威性，只有這樣才能保證在突發(fā)危機(jī)面前能夠有序、有效地組織人們參與到解救危機(jī)的活動(dòng)中來(lái)，才能保障最小的損失和最有效的控制。而權(quán)威性的建立必須是以政府或政黨良好的形象為前提的。如果政府或政黨貪污受賄，不公正、不廉潔，那么公民對(duì)政府發(fā)出的動(dòng)員自然不信任，也毫無(wú)興趣。所以，加強(qiáng)自身建設(shè)是保障政治動(dòng)員有效性至關(guān)重要的一步。

（五）建立組織機(jī)制，積極發(fā)揮政府與社會(huì)的動(dòng)員作用

正如上文所提到的，保證政治動(dòng)員過(guò)程中政府權(quán)力與社會(huì)權(quán)利均衡是一件很困難的事情，而建立組織機(jī)制對(duì)改變這一現(xiàn)狀可起到一定作用。建立組織機(jī)制后，政府力量和社會(huì)力量在政治動(dòng)員過(guò)程中可以設(shè)置明確的分工，共同協(xié)作，保證動(dòng)員順利完成。但是這一過(guò)程中也不可避免地會(huì)出現(xiàn)社會(huì)力量被管制或腐敗等現(xiàn)象。所以，如何使政治動(dòng)員中的政府權(quán)力和社會(huì)權(quán)力達(dá)到均衡還需要我們進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的探索。

[1]蔣均時(shí)，項(xiàng)耀平.論信息化條件下的政治動(dòng)員[J].軍隊(duì)政工理論研究，2008（9）.

[2]高昂.論現(xiàn)代政治動(dòng)員[D].黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_J008584.aspx

[3]李征.簡(jiǎn)論政治動(dòng)員[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（6）.

[4]張雷,劉曙光.論網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2008(10）.

[5]宋佳蔓.我國(guó)政府危機(jī)管理中的政治動(dòng)員機(jī)制研究[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，社會(huì)科學(xué)版，2011（3）.

D035-3

A

1673-1999（2012）04-0029-02

劉麗紅（1989-），女，河北保定人，大連民族學(xué)院（遼寧大連116600）學(xué)生。

2011-12-18