張易

廣泛關(guān)注日益龐大的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，不讓一名大學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)是國家和高校的莊嚴(yán)承諾，在現(xiàn)實中各高校也認(rèn)真實施了這一政策，但要進(jìn)一步做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，就需要我們從實際出發(fā)，不斷探究資助工作面臨的新情況、新問題，創(chuàng)新適應(yīng)新形勢下的資助體系與工作機制。

資助；創(chuàng)新；教育；體系

1.目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

全國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生基本情況。目前，全國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生約占在校大學(xué)生的25%左右，西部高校由于生源等原因，這個比例還要高些，基本情況可以概括為基數(shù)大，數(shù)量多。同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作不能夠僅僅局限于經(jīng)濟(jì)資助，要從受助學(xué)生實際需求和高校人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)幫扶的同時還應(yīng)該注重他們思想素質(zhì)、理想信念、競爭能力、心理素質(zhì)等方面的援助。

2007年，國家新資助政策實施后，全國建立了以國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主體的資助體系。特別是2008年在四川汶川地震發(fā)生后，中央、地方財政撥?？?，高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的經(jīng)費力度加大。另外，各高校在社會各界的幫助下還建立了很多資助基金，已經(jīng)形成了一個多元混合的資助體系。

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作中的不足。從高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作來看，主要存在以下不足：資助總額度和資助面還不夠。由于全國大學(xué)生基數(shù)大，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生數(shù)量多，這方面的矛盾始終存在；資助工作與人才培養(yǎng)結(jié)合不夠。資助工作不能就資助而資助，要不斷創(chuàng)新資助工作理念，要圍繞家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實際需求和高校人才培養(yǎng)目標(biāo)來拓展資助工作；資助資源效能發(fā)揮不夠。應(yīng)該充分揮資助資源功能，豐富資助工作內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新資助工作機制，進(jìn)一步梳理各項獎勵、資助政策，確保政府、學(xué)校和社會設(shè)立的各類獎助學(xué)金、助學(xué)貸款和其他資助政策及措施相互協(xié)調(diào)，相互補充，形成合力，確保各項資助資金發(fā)揮最大效益。

2.創(chuàng)新高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系

樹立資助體系的創(chuàng)新理念。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的實際情況、高校資助工作現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的真正需求來看，他們需要的幫助不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的援助，要徹底解決經(jīng)濟(jì)困難問題，在做好經(jīng)濟(jì)資助的同時，必須從根本上提高經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強自身的就業(yè)力、競爭力和創(chuàng)造力。這就需要不斷創(chuàng)新完善家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助體系的理念。

把好資助入口關(guān)。究竟怎樣的學(xué)生才能認(rèn)定為貧困生？現(xiàn)行的大多數(shù)高校的依據(jù)都是由生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門開具的“貧困證明”。但在實際工作的過程中，我們很多負(fù)責(zé)資助工作老師都發(fā)現(xiàn)，這樣的“貧困證明”，有一些是存在“水分”。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門礙于人情等因素，有些會開具與事實情況不符的證明，這樣就使一部分實際不貧困的學(xué)生，也別列入到貧困生的范圍之中。首先，解鈴還須系鈴人，只有加強學(xué)生的誠信教育，才是杜絕“偽貧困生”最效的方式。其次，高校應(yīng)該規(guī)范審核貧困生的程序和內(nèi)容，通過查閱家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表、經(jīng)濟(jì)困難證明、班級民主評議等，多層次、多角度地了解每個困難學(xué)生的實際情況，綜合他們的就餐消費、穿衣打扮、購買奢侈消費品、娛樂消費等方面的情況。確保每學(xué)期或每學(xué)年定期進(jìn)行貧困生資格進(jìn)行復(fù)核，以確定困難學(xué)生數(shù)量和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的動態(tài)變化，公開、公平、公正地使用好各項資助。再次，高校可建立貧困大學(xué)生個人信息庫，實時記錄困難學(xué)生的獎懲情況、家庭變故、資助情況等，并對學(xué)生畢業(yè)后的信息進(jìn)行追蹤調(diào)查。這也為這些大學(xué)生畢業(yè)后制定合理的個人償還助學(xué)貸款方案提供相應(yīng)的信息平臺，同時，明確的數(shù)據(jù)信息也有利于銀行和社會各種企業(yè)實體和機構(gòu)選拔資助貧困大學(xué)生，以及跟蹤反饋學(xué)生情況。

落實教育激勵。經(jīng)濟(jì)資助過度會帶來一定的負(fù)面效應(yīng)，使少數(shù)學(xué)生滋生“等、靠、要”的消極思想，甚至認(rèn)為得到資助是理所當(dāng)然的，一旦沒有得到資助就抱怨社會、抱怨學(xué)校。因此，勤工助學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生的勞動理念、自立意識、吃苦耐勞精神的有效途徑，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。逐步弱化“補、減、免”，盡量用“獎、貸、勤”等方式解決問題。促進(jìn)大學(xué)生自強自立。國家助學(xué)金是非常有益于貧困生的資助方式，但不是貧困生最支持的方式。通過強化與弱化相結(jié)合的方式既避免了“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象，又使需要資助的學(xué)生得到了幫助，充分體現(xiàn)了大學(xué)生教育目的。

同時，樹立貧困典型，弘揚“自信、自強、自立”精神。充分利用學(xué)校各種宣傳陣地，挖掘在校貧困大學(xué)生積極進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)的事跡，在社會、學(xué)校營造關(guān)心支持他們自立自強，對展示和塑造當(dāng)代大學(xué)生勇于承擔(dān)責(zé)任、勇于面對困難的良好形象，引導(dǎo)更多的困難學(xué)生誠信做人，感恩進(jìn)取有積極正面的作用。

3.創(chuàng)新高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助措施

多軌資助。多軌資助就是要求建立以國家、社會、高校、家庭、學(xué)生自身為渠道的多軌資助體系。其中高?？梢岳米约旱膬?yōu)勢，積極爭取各種社會資助，減輕學(xué)校的壓力。

首先，高校應(yīng)該積極爭取社會各界在學(xué)校設(shè)立各種助困獎學(xué)金。學(xué)校應(yīng)加強與用人單位、科技轉(zhuǎn)化合作單位及畢業(yè)校友的聯(lián)系，爭取讓他們在學(xué)校設(shè)立助學(xué)金和獎學(xué)金。其次，高?？梢猿浞职l(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，建立校外勤工助學(xué)基地，鼓勵學(xué)生通過自己的勞動獲得社會的資助。把人才培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)與助困工作結(jié)合起來，實現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校與用人單位的多贏。

多項資助。針對學(xué)生個體經(jīng)濟(jì)資助，沒有涉及能力支持、信念支持和信息資源支持等，鑒于以上不足，可嘗試試行對學(xué)生團(tuán)體的資助模式，以獎勵來淡化經(jīng)濟(jì)資助、強化其他各項支持。

首先，建立班級整體資助制度?？梢詫?jīng)濟(jì)困難學(xué)生占多數(shù)的班級實施整體社會資金救助，鼓勵整個班級奮發(fā)進(jìn)取，整體進(jìn)步。這樣既有效地使用了社會資助，也擴(kuò)大了社會資助的社會影響，同時也避免了社會救助過于分散。其次，建立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊制度。很多經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生利用課余時間打工，他們打工比較零散，不成規(guī)模，收益也很少。學(xué)校應(yīng)該在資助體系中為他們搭建打工平臺，鼓勵他們以打工為基礎(chǔ)積極創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，這樣可使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走出自我封閉的圈子，融入集體，感受團(tuán)隊力量，緩解自卑心理。

落實資助回饋。當(dāng)評議小組按照程序?qū)⒈灸甓蓉毨зY助同學(xué)確定后，受資助的同學(xué)需要在本年度學(xué)校設(shè)立的助學(xué)崗位中工作一定學(xué)時，身體力行完成資助回饋。經(jīng)過大家監(jiān)督，培養(yǎng)其助人為樂的精神，最終發(fā)揮資助功能和育人功能。同時，要進(jìn)一步發(fā)展具有競爭性的獎學(xué)金、具有自主性的勤工儉學(xué)等積極資助方式；探索完善國家助學(xué)貸款的途徑和方法，擴(kuò)寬學(xué)生貸款的種類和形式；積極拓展參與多元化的資助形式。

黨的十八大報告指出，“全面提高教育質(zhì)量，就要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，從學(xué)生的實際出發(fā)，以學(xué)生為本，了解學(xué)生，研究學(xué)生，尊重學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。努力辦好人民滿意的教育”。黨中央、國務(wù)院從重視改善民生，促進(jìn)教育公平，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作指明了方向，提出了新的更高的要求。新的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實施，為我們切實做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作提供了制度保障，同時也為高校資助工作提出了新的要求，不斷創(chuàng)新資助體系和資助機制是高校資助工作中最高的目標(biāo)。

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