汪辛欣

摘 要 從黨內(nèi)到黨外、從黨員到村民、從全黨到全民，歷時(shí)1年的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)剛剛結(jié)束，宜昌市夷陵區(qū)借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，以培育現(xiàn)代新型農(nóng)民為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，在部分農(nóng)村中開始了農(nóng)民教育試點(diǎn)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞 全民參與 農(nóng)民教育 科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Implement Scientific Concept of Development,

Carry out a New Type of Farmer Education

WANG Xinxin

(Yichang City Longquan People's Government, Yichang, Hubei 443112)

Abstract From within the party to the non-party, from party members to the villagers, the whole party to all the people, lasted one year in-depth study and practice the scientific concept of development focused educational campaign just ended, Yiling District of Yichang City learnedfrom experience in practice, in order to cultivate modern new farmers as the goal, to implement the scientific concept of development as the theme, in some rural areas, carry out farmers' education pilot activities.

Key words universal participation; farmer education; scientific concept of development

如何將全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向縱深推進(jìn)？如何將科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵貫徹到廣大普通老百姓？湖北省宜昌市夷陵區(qū)借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和東風(fēng)，選擇了兩個(gè)村進(jìn)行以“五講五評(píng)”為主題的新型農(nóng)民教育試點(diǎn)活動(dòng)，取得了階段性成效。

1 為什么開展以科學(xué)發(fā)展觀為主題的農(nóng)民教育活動(dòng)

1.1 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)

早在2009年初春，在醞釀第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，該區(qū)借鑒歷次開展“三講”、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)積累的經(jīng)驗(yàn)，選擇1家醫(yī)院、1所學(xué)校、1個(gè)村、1個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)，讓試點(diǎn)單位的黨內(nèi)外全體人員（職工、老師、農(nóng)民）參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。該區(qū)采取用鮮活案例開展教育的方法，讓試點(diǎn)單位的全體人員與黨員干部一樣，“學(xué)習(xí)一批案例，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信念；思考一個(gè)問題，理清科學(xué)發(fā)展思路；提高一種能力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)”，黨員干部和參加試點(diǎn)的普通群眾一道，廣泛開展“發(fā)展找思路、就業(yè)找出路、增收找門路、產(chǎn)品找銷路”的“四找”活動(dòng)。歷時(shí)3個(gè)月的試點(diǎn)中，普通群眾從活動(dòng)旁觀者成為重要的參與者，從事后參評(píng)者成為全程的實(shí)踐者，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到了群眾的廣泛歡迎和支持，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的主動(dòng)性和積極性，提高了教育活動(dòng)的實(shí)效性和針對(duì)性，破解了一批阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展。通過試點(diǎn)，該區(qū)在適當(dāng)擴(kuò)大群眾參與面和在群眾中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等方面，積累了一定的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

1.2 農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求

湖北夷陵區(qū)是一個(gè)新型市轄區(qū)，80%是山區(qū)，80%是農(nóng)民，80%的工作在農(nóng)村，區(qū)委十分重視農(nóng)村工作。在2009年謀劃籌備學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之際，區(qū)委采取召開不同層次座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，充分征求30個(gè)村、700多名干部群眾對(duì)“怎樣開展活動(dòng)”的意見建議時(shí)，許多的基層干部、農(nóng)民普遍反映“黨員群眾都要學(xué)”、“如果只是黨員學(xué)，不利于科學(xué)發(fā)展觀貫徹的堅(jiān)決性和徹底性”；有的農(nóng)民說，每年都有針對(duì)黨員的各種主題教育活動(dòng)，卻唯獨(dú)沒有開展過專門針對(duì)農(nóng)民的思想教育計(jì)劃，農(nóng)民的思想引導(dǎo)問題逐步被邊緣化；有的群眾說，中央確立“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，我們?nèi)罕姴恢皇且玫綄?shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)實(shí)惠，像毛澤東思想一樣，我們?nèi)罕姼硎芎透惺芸茖W(xué)發(fā)展觀這一偉大理論的思想光芒。

1.3 農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要

2009年初，該區(qū)配合試點(diǎn)工作進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村調(diào)查，調(diào)查表明廣大農(nóng)民存在著理解政策不全面、對(duì)待法律有誤區(qū)、道德行為失范、社會(huì)心理失衡等一些不容忽視的問題。分析產(chǎn)生問題的原因，主要源于五個(gè)方面：一是重視不夠、研究不夠，一些部門在對(duì)待農(nóng)民思想教育問題上“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。不少基層黨組織和黨員干部忙于抓經(jīng)濟(jì)、跑項(xiàng)目，缺乏對(duì)當(dāng)前農(nóng)民思想狀況的科學(xué)把握和有力舉措。二是能力不強(qiáng)、精力不濟(jì)，少數(shù)村級(jí)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，部分黨員干部能力欠缺，對(duì)廣大農(nóng)民教育不力。另外，近幾年不斷合組并村，使得村組規(guī)模增大，而鎮(zhèn)、村干部編制持續(xù)減少，村級(jí)組織往往“有心想辦事，無力辦成事”；三是感召效力不大。農(nóng)村干部反映，現(xiàn)在農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容和方式缺乏創(chuàng)新，方法簡(jiǎn)單，空洞說教，生硬灌輸，缺乏時(shí)代感、針對(duì)性和親和力；四是保障不力。由于鎮(zhèn)村財(cái)力不足以及組織難度大、缺乏有效手段等因素，基層組織很難集中組織農(nóng)民開展活動(dòng)。天長(zhǎng)日久，農(nóng)民的思想不斷滑坡，思想、行動(dòng)與時(shí)代不合拍，與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)；五是社會(huì)風(fēng)氣不利。家庭承包責(zé)任制強(qiáng)化農(nóng)民一家一戶的個(gè)體觀念，現(xiàn)實(shí)存在的貧富差距、腐敗現(xiàn)象等，誘發(fā)了農(nóng)民思想中的不信任、不配合意識(shí)甚至逆反心理。

2 怎樣開展以科學(xué)發(fā)展觀為主題的農(nóng)民教育活動(dòng)

如何讓科學(xué)發(fā)展觀思想在農(nóng)民中生根發(fā)芽？如何在農(nóng)民中開展喜聞樂見的教育活動(dòng)？如何讓農(nóng)民教育活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的成效？試點(diǎn)中，該區(qū)以村“兩委”為組織主體，以農(nóng)民為教育主體，堅(jiān)持因村制宜、寓教于樂、注重實(shí)效的原則，確立“培育新型農(nóng)民，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總要求，通過廣泛“五講五評(píng)”活動(dòng)，誘導(dǎo)農(nóng)民思想，引導(dǎo)農(nóng)民行為，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成，形成文明新風(fēng)，真正培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展需要的有文化、有道德、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

2.1 主題是教育

該區(qū)提出“思想靠疏導(dǎo)，教育是關(guān)鍵”的口號(hào)，抓住農(nóng)民這個(gè)受教育主體，把握思想教育這個(gè)主題，扎實(shí)開展各種教育活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子變強(qiáng)、農(nóng)民思想觀念變新、農(nóng)民素質(zhì)變高、村級(jí)實(shí)力變硬、農(nóng)民家庭變富、農(nóng)村環(huán)境變優(yōu)的目標(biāo)。

該區(qū)新型農(nóng)民教育的主題選定為“五講五評(píng)”， “五講”就是講政策、講法規(guī)、講道德、講文明、講技術(shù)，“五評(píng)”就是評(píng)選善學(xué)政策、遵紀(jì)守法、行為文明、講究道德、勤勞致富等五個(gè)方面的先進(jìn)典型?！拔逯v五評(píng)”的目的是大力培養(yǎng)有文化、有道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民思想，規(guī)范農(nóng)民行為，從而形成文明新風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。在為期5個(gè)月的試點(diǎn)活動(dòng)中，兩個(gè)試點(diǎn)村根據(jù)各自村民需求，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，圍繞農(nóng)村政策、法規(guī)、道德、禮儀等四個(gè)方面開展講座。參加試點(diǎn)的許家沖村具體確定了“一技三德”的教育主題，即圍繞動(dòng)技能、社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，廣泛開展講政策、講法規(guī)、講道德、講文明、講技術(shù)活動(dòng)。從目前開展的情況來看，兩個(gè)試點(diǎn)村確定的教育主題既讓村民易懂好做，又能讓“兩委”有序推進(jìn)，確定的主題非常合適。

2.2 方法是培訓(xùn)

本著“誘導(dǎo)思想、引導(dǎo)行為、形成習(xí)慣”的要求，該區(qū)擬訂的試點(diǎn)方案中，農(nóng)民教育活動(dòng)的主要方法是培訓(xùn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，主要是緊密結(jié)合村民思想實(shí)際、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，涉及科學(xué)發(fā)展觀基本知識(shí)、國(guó)家惠農(nóng)政策、涉農(nóng)法律、文明道德禮儀、農(nóng)村實(shí)用科技等，加大黨的理論政策、法紀(jì)法規(guī)的宣傳力度，突出道德禮儀和文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)；在培訓(xùn)的方式上，主要是堅(jiān)持全村開大會(huì)與中心戶開屋場(chǎng)會(huì)結(jié)合、教育培訓(xùn)與解決問題結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來結(jié)合的原則，不斷探索農(nóng)民教育新方式；在具體培訓(xùn)活動(dòng)中，堅(jiān)持大主題與小切口、講道理與講故事、“普通話”與“地方話”相結(jié)合的辦法，既講清科學(xué)發(fā)展觀基本理論，又要指導(dǎo)村民實(shí)際操作，既組織集中培訓(xùn)，也分類分層實(shí)行“差異化”教學(xué)；在培訓(xùn)的時(shí)間安排上，充分考慮農(nóng)時(shí)和季度特點(diǎn)，靈活安排在白天或者晚上，以確保村民受到教育，學(xué)到真本領(lǐng)。

為期5個(gè)月的試點(diǎn)活動(dòng)中，兩個(gè)試點(diǎn)村根據(jù)各自村民需求，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，分類分時(shí)分層圍繞政策、法規(guī)、道德、禮儀等四個(gè)方面開展講座，以柑桔品改、牲豬養(yǎng)殖、茶葉種植為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。有的還根據(jù)農(nóng)民的需要增加了培訓(xùn)次數(shù)，延長(zhǎng)了培訓(xùn)時(shí)間。同時(shí)，區(qū)直各部門從人力、物力和技術(shù)上積極扶持試點(diǎn)村，幫助改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，壯大柑桔、牲豬、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.3 手段是評(píng)比

教育的目的在于轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)的目的在于應(yīng)用。該區(qū)新型農(nóng)民教育試點(diǎn)活動(dòng)的另一個(gè)特點(diǎn)是通過評(píng)比激發(fā)農(nóng)民活力，通過評(píng)比產(chǎn)生持續(xù)的動(dòng)力。一是自查，看“九個(gè)有沒有”。主要是在全體村民開展自我檢查，看有沒有參加邪教組織、有沒有參加封建迷信活動(dòng)、有沒有聚眾鬧事、有沒有打架斗毆、有沒有小偷小摸、有沒有環(huán)境污染、有沒有計(jì)劃外生育、有沒有群體上訪、有沒有欺老凌弱、有沒有種毒吸毒；二是互比，開展“十個(gè)好”評(píng)比。在全體村民（包括居住在村里的企業(yè)職工等外來人員）中，評(píng)選勤勞致富好能手、科技養(yǎng)殖好狀元、勤儉持家好婆婆、尊老愛幼好媳婦、遵紀(jì)守法好公民、扶貧幫困好黨員、教育子女好家長(zhǎng)、熱心公益好青年、誠(chéng)實(shí)守信好商人、主張正義好村民等十個(gè)方面的標(biāo)兵，對(duì)獲得標(biāo)兵的農(nóng)民敲鑼打鼓送喜報(bào)、送獎(jiǎng)金；三是表彰，進(jìn)行星級(jí)農(nóng)戶評(píng)定。在試點(diǎn)村，由村民代表、鎮(zhèn)村干部和全體村民3輪投票，評(píng)選出產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、環(huán)境美化好、道德孝心好、遵紀(jì)守法好、團(tuán)結(jié)和諧好的星級(jí)農(nóng)戶，最高是五星級(jí)農(nóng)戶，每個(gè)農(nóng)戶獲得的星級(jí)都釘在農(nóng)戶的大門上，農(nóng)民一目了然地知道各自好在哪里，差在哪里。這樣的評(píng)比激發(fā)了動(dòng)力，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

3 開展以科學(xué)發(fā)展觀為主題的農(nóng)民教育活動(dòng)取得初步成效

農(nóng)民教育活動(dòng)教育是靈魂，促進(jìn)發(fā)展是根本。試點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行5個(gè)多月來，試點(diǎn)村發(fā)生了一系列積極變化。試點(diǎn)村完善年度和“十二五”規(guī)劃，修訂村規(guī)民約，開展富有教益的文體活動(dòng)，進(jìn)行環(huán)境整治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，農(nóng)民在受到教育的同時(shí)，得到更多實(shí)惠，感受黨的溫暖，廣大村民加深了對(duì)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的理解，了解了更多的國(guó)家政策，提高了道德覺悟，增強(qiáng)了法律意識(shí)，學(xué)到了最新的實(shí)用科技，規(guī)范了言行舉止，激發(fā)了發(fā)展熱情。兩個(gè)試點(diǎn)村都迅速掀起了學(xué)知識(shí)、強(qiáng)素質(zhì)的熱潮，社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐顯著加快。梅店村通過召開全體黨員大會(huì)，確定了“生產(chǎn)發(fā)展修好路，品改柑桔多喂豬，圍繞‘五有樹新風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)‘五好黨支部”的工作思路。聘請(qǐng)了7位專家和教師，為2000名村民圍繞國(guó)家政策、涉農(nóng)法規(guī)、道德禮儀、柑桔種植、生豬養(yǎng)殖開展了7次集中培訓(xùn)，深受廣大村民歡迎。4~6月，全村新建了“150”豬舍2棟，新套種海南南瓜1000畝，新增早熟玉米1200畝。村里涌現(xiàn)了“環(huán)保模范”馬三喜，3家麻將館自覺關(guān)了門。許家沖村通過召開村民代表大會(huì)，響亮提出了“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，完成‘12345工程”的年度目標(biāo)。聘請(qǐng)了10名專家和教師，分類進(jìn)行了理論政策、文明禮儀、茶葉種植、廚房烹飪等專題講座。區(qū)文化館利用6天時(shí)間，對(duì)試點(diǎn)村的15名文藝骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，受到了廣大村民的高度評(píng)價(jià)。許家沖村現(xiàn)在“打牌賭博的人少了，健康娛樂的人多了；說三道四的人少了，讀書看報(bào)的人多了；惹事生非的人少了，熱愛公益事業(yè)和主持正義的人多了；游手好閑，無所事事的人少了，自力更生、自謀職業(yè)的人多了”。正在進(jìn)行的防洪溝建設(shè)得到廣大村民的熱情支持，沒有一人因補(bǔ)償問題而阻攔工程建設(shè)，全村呈現(xiàn)出更加和諧穩(wěn)定的良好局面。