謝舜 謝清 楊欣

摘要：人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，是現(xiàn)階段地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。地方性綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，需要解決幾個(gè)問(wèn)題。一是明確公共事業(yè)管理專業(yè)內(nèi)涵，靈活把握培養(yǎng)方向；二是要為學(xué)生構(gòu)建兼具公共性和專業(yè)性的知識(shí)架構(gòu)；三是在課程模式的選擇上要突出學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；四是重視學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的訓(xùn)練。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，必須更新教育理念，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，勇于創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：地方綜合性大學(xué)；公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2012）08-0001-04

1998年，教育部新修訂頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》首次設(shè)立公共事業(yè)管理本科專業(yè)；1999年，東北大學(xué)和云南大學(xué)率先在該專業(yè)招生，此后十多年，該專業(yè)成為發(fā)展最為迅猛的專業(yè)之一。根據(jù)教育部高教司編寫的《中國(guó)普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全》（首都師范大學(xué)出版社2009年版），到2009年底，全國(guó)有 472所高校設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)[1]，其中大多數(shù)為地方性院校。

由于面臨的社會(huì)條件不夠成熟，專業(yè)內(nèi)涵和外延的把握不夠明確等原因，目前各高校公共事業(yè)管理專業(yè)面臨著一個(gè)共同的難題，即畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為，公共事業(yè)管理專業(yè)的困境需要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)化解，外部即專業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化；內(nèi)部即自身機(jī)制的調(diào)整。從內(nèi)部調(diào)整的角度看，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。

一、基于SWOT分析的地方綜合性大學(xué)公共

事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境

SWOT分析是一種態(tài)勢(shì)分析方法，目的是通過(guò)對(duì)一個(gè)組織運(yùn)營(yíng)發(fā)展中面臨的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）的分析，檢測(cè)該組織運(yùn)營(yíng)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在因素，以便找到問(wèn)題的關(guān)鍵和解決辦法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)發(fā)展。專業(yè)人才培養(yǎng)模式的選擇，必須立足于自身?xiàng)l件，又符合社會(huì)需求。SWOT分析有利于我們把握地方綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，明確專業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建適宜的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

表1的SWOT矩陣，為我們清楚勾勒了地方綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在基礎(chǔ)。

（一）地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)

公共事業(yè)管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)是教、科、文、衛(wèi)、體等公共事業(yè)的發(fā)展及環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公益事務(wù)的發(fā)展，專業(yè)的涵蓋面很寬。根據(jù)教育部專業(yè)目錄，公共事業(yè)管理專業(yè)可設(shè)文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等專業(yè)方向，而各高校依托自身原有學(xué)科基礎(chǔ)，在招生中對(duì)專業(yè)方向進(jìn)一步細(xì)化，招生方向多達(dá)30多個(gè)，畢業(yè)生所授學(xué)位包括管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等多種專業(yè)學(xué)士學(xué)位，差異性很大。目前招收該專業(yè)的高校大致可分為兩種類型：一是職業(yè)特征比較典型的非綜合性院校（如師范類院校、藝術(shù)類院校、體育院校、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)類院校等），主要依托某個(gè)特定門類的學(xué)科優(yōu)勢(shì)設(shè)置專業(yè)方向，如醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置公共衛(wèi)生管理方向、影視院校的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置影視管理方向等；二是綜合性大學(xué)，具有多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，專業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)比較雄厚，但缺乏突出的專業(yè)方向特色。

地方綜合性大學(xué)有兩個(gè)最基本的特點(diǎn)：區(qū)域性和綜合性。區(qū)域性、地方性高校主要由地方財(cái)政供養(yǎng)，辦學(xué)定位通常以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，為區(qū)域培養(yǎng)人才以及為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在中央和地方共同管理、以地方統(tǒng)籌為主的高等教育管理體制下，地方高校區(qū)域化特征日益明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要。綜合性，主要是學(xué)科門類比較齊全，辦學(xué)規(guī)模比較大，教學(xué)科研實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容更側(cè)重于普通教育。與非綜合性院校相比，地方綜合性大學(xué)的最大優(yōu)勢(shì)在于學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)實(shí)力。

公共事業(yè)管理專業(yè)有研究性、應(yīng)用性和復(fù)合性三個(gè)特性。研究性要求專業(yè)培養(yǎng)的人才具備一定的研究能力，能夠?qū)?guó)內(nèi)外公共管理中面臨的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行基本分析和判斷；應(yīng)用性要求專業(yè)培養(yǎng)的人才有較好的社會(huì)適應(yīng)能力，善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，有解決不斷出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題的基本能力；復(fù)合性要求專業(yè)培養(yǎng)的人才具有多學(xué)科素養(yǎng)，視野寬闊。這些特性，賦予地方綜合性大學(xué)發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，地方綜合性大學(xué)通常辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)，學(xué)術(shù)氛圍較好，師資力量相對(duì)雄厚，培養(yǎng)的人才學(xué)科、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，為根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置多樣化的專業(yè)方向提供軟、硬件條件。

但是，將上述辦學(xué)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是需要艱難轉(zhuǎn)型的。因?yàn)槎鄬W(xué)科優(yōu)勢(shì)同時(shí)也帶來(lái)問(wèn)題，那就是沒(méi)有突出的專業(yè)方向特色。綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)教師的學(xué)科背景大多是行政管理、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)或其他社會(huì)科學(xué)。由于師資學(xué)科背景的多元化，專業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究方向的整合難度比較大，難以在教學(xué)設(shè)計(jì)尤其是課程設(shè)置上突出專業(yè)特性，人才培養(yǎng)的針對(duì)性還需增強(qiáng)。

（二）綜合性地方大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

20世紀(jì)70年代末80年代初，在新自由主義思潮、信息化和全球化浪潮推動(dòng)下，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的公共管理變革運(yùn)動(dòng)——“新公共運(yùn)動(dòng)”席卷全球。在這場(chǎng)變革中，各國(guó)政府推進(jìn)“新公共管理”的做法大致包括：重新定位政府角色，通過(guò)民營(yíng)化等形式由市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)承擔(dān)公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供；推行專業(yè)化管理，越來(lái)越多管理型人員擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)；引入企業(yè)管理方法，借鑒企業(yè)管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)治理公共部門；在公共部門實(shí)行績(jī)效管理；改革原有的預(yù)算制度，推行績(jī)效和計(jì)劃預(yù)算，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制；在公共部門中引入市場(chǎng)機(jī)制；把社會(huì)公眾視為政府的“顧客”，強(qiáng)調(diào)以顧客為中心等。西方國(guó)家的政府改革及“第三部門”的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展，哈佛大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)等美國(guó)大學(xué)先后開(kāi)設(shè)公共事務(wù)（管理）專業(yè)。

與西方國(guó)家相比，我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)起步晚，面臨的社會(huì)條件也不夠成熟，主要是由于政治體制改革的遲緩與滯后，我國(guó)政府職能尚未完全實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；非營(yíng)利組織尚未真正成為社會(huì)發(fā)展中的一支獨(dú)立力量，公共事業(yè)發(fā)展還不充分；專業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度較低。這些狀況直接影響著公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

不寬松的市場(chǎng)就業(yè)環(huán)境，也是公共事業(yè)管理專業(yè)，尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)容量相對(duì)狹小的中西部地區(qū)地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素。由于市場(chǎng)機(jī)制不完善和體制原因，我國(guó)存在著典型的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，例如，由于戶籍制度、社會(huì)保障、住房、福利制度及地方保護(hù)主義等因素造成的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割；由于經(jīng)濟(jì)體制造成的所有制分割、行業(yè)分割等，使得地方高校畢業(yè)生就業(yè)渠道受到限制，就業(yè)形勢(shì)比部屬院校更為嚴(yán)峻。

但是，地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)在我國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)也是越來(lái)越明朗的：一是社區(qū)的發(fā)展推動(dòng)了基層社會(huì)管理的發(fā)展，區(qū)域性公共事務(wù)管理職能不斷細(xì)化，需要大量具有公共管理能力的專業(yè)化管理人才；二是近幾年來(lái)我國(guó)一直在推進(jìn)政府改革和事業(yè)單位管理體制改革，部分政府職能交給社會(huì)中介組織、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、非政府組織等準(zhǔn)公共組織來(lái)承擔(dān)，推動(dòng)公益性組織、第三部門的發(fā)展，擴(kuò)大公共事業(yè)管理的服務(wù)領(lǐng)域，需要大量的相應(yīng)人才；三是隨著我國(guó)社會(huì)福利制度、教育培訓(xùn)制度的完善和發(fā)展，公共事業(yè)管理在企業(yè)中的作用也會(huì)日益凸顯。事實(shí)上，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的認(rèn)知度在不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求也在不斷擴(kuò)大。

（三）地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)基于

SWOT分析的對(duì)策選擇

根據(jù)對(duì)綜合性地方大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的內(nèi)部基礎(chǔ)和外部環(huán)境的判斷，可得出地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的對(duì)策選擇組。

1.WT對(duì)策。將專業(yè)特色建設(shè)立足于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，擴(kuò)大專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)出口；同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)宣傳，擴(kuò)大專業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。

2.WO對(duì)策。在專業(yè)方向設(shè)置上充分考慮社會(huì)需求，為學(xué)生提供適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好平臺(tái)；通過(guò)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.ST對(duì)策。依托綜合性高校多學(xué)科、基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、師資力量相對(duì)雄厚的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)展畢業(yè)生的就業(yè)體系，緩解畢業(yè)生的就業(yè)難題。

4.SO對(duì)策。依托綜合性高校多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，提高師資的整體水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮專業(yè)在區(qū)域公共事務(wù)處理和研究中的參與力和影響力，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)專業(yè)的認(rèn)知度，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷拓寬專業(yè)的發(fā)展空間。

上述對(duì)策選擇組說(shuō)明，無(wú)論要扭轉(zhuǎn)專業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)、化解專業(yè)發(fā)展的威脅，還是要發(fā)揮專業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，抓住專業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新都是關(guān)鍵。

二、地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的基本思路

人才培養(yǎng)模式，簡(jiǎn)言之，就是指為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)而采取的組織形式及運(yùn)行機(jī)制。人才培養(yǎng)模式通常由人才培養(yǎng)方案、課程模式、教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)方法等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)而形成。

20世紀(jì)90年代以后，國(guó)家教委全面啟動(dòng)和實(shí)施《高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃》，首次明確提出研究21世紀(jì)對(duì)人才素質(zhì)的要求和改革教育思想、教育觀念與人才培養(yǎng)模式的任務(wù)，由此帶動(dòng)各高校人才培養(yǎng)模式改革的熱潮。不少高校開(kāi)始進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革嘗試，形成諸如“3＋1”、“基礎(chǔ)＋模塊”、“平臺(tái)+模塊”、“雙學(xué)位”、“主輔修制”等各具特色的人才培養(yǎng)模式，為地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新提供不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但各專業(yè)發(fā)展的個(gè)性條件，決定其人才培養(yǎng)模式的特色要求。

根據(jù)專業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求特征，我們認(rèn)為地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新必須解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）明確公共事業(yè)管理專業(yè)內(nèi)涵，靈活把握人才培養(yǎng)方向

從發(fā)展的外部環(huán)境看，我國(guó)具有純粹公共事業(yè)管理專業(yè)特征的職業(yè)體系尚未完善，公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)不僅要強(qiáng)調(diào)其學(xué)科特征，更要遵循出口導(dǎo)向，多維發(fā)展，靈活把握人才培養(yǎng)方向，辦出專業(yè)特色，這樣才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體地說(shuō)，地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位取決于三個(gè)因素：專業(yè)發(fā)展的社會(huì)背景、專業(yè)特性、社會(huì)需求。從專業(yè)發(fā)展的社會(huì)背景來(lái)看，目前我國(guó)公共事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)揮作用的空間受限，必須重視新發(fā)展方向的拓展；從專業(yè)特性上看，公共事業(yè)管理專業(yè)的“公共性”使得該專業(yè)外延非常廣，必須強(qiáng)化以能力為基礎(chǔ)的復(fù)合型、個(gè)性化的人才培養(yǎng)模式；從社會(huì)需求上看，地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)立足于滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)包括社會(huì)服務(wù)、社區(qū)管理、人力資源管理等在內(nèi)的多層次、多類型管理人才的需要，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案。

（二）為學(xué)生構(gòu)建兼具公共性和專業(yè)性的知識(shí)架構(gòu)

由于專業(yè)定位太寬泛，專業(yè)內(nèi)涵缺乏明確規(guī)范，我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)面臨著課程設(shè)置不規(guī)范、隨意性強(qiáng)等問(wèn)題，大多數(shù)高校難以兼顧學(xué)科、專業(yè)平臺(tái)課程和專業(yè)特色課程。一般而言，學(xué)科的職業(yè)特征較典型的院校由于專業(yè)方向比較明確，其課程體系比較重視專業(yè)方向課程、特色課程的開(kāi)設(shè)，學(xué)科、專業(yè)平臺(tái)課程則相對(duì)薄弱；綜合性大學(xué)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科師資力量較雄厚，其課程體系比較重視基礎(chǔ)課程，方向性課程和特色課程則相對(duì)薄弱。這兩種情況，前者忽略學(xué)生學(xué)科基本素養(yǎng)的培養(yǎng)，后者忽略學(xué)生明顯區(qū)別于其他專業(yè)的專業(yè)技能的培養(yǎng)。

針對(duì)這一問(wèn)題，我們認(rèn)為地方綜合性大學(xué)要為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生構(gòu)建兼具公共性和專業(yè)性的知識(shí)架構(gòu)，這一架構(gòu)可以通過(guò)“階梯式平臺(tái)課程+專業(yè)方向模塊課程”體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

近幾年，筆者所在的廣西大學(xué)公共管理學(xué)院在人才培養(yǎng)模式改革中，逐步形成“梯級(jí)平臺(tái)+專長(zhǎng)”的人才培養(yǎng)模式。在理論課程體系的設(shè)置上，為學(xué)生設(shè)置四級(jí)課程體系：一是通識(shí)教育平臺(tái)——著重培養(yǎng)學(xué)生的基本文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和技能基礎(chǔ)；二是“公共管理”學(xué)科平臺(tái)——為學(xué)生架構(gòu)公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)核心知識(shí)；三是“公共事業(yè)管理”專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)——著重要求學(xué)生掌握專業(yè)核心知識(shí)和基本技能；四是強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)出口，突出學(xué)生專長(zhǎng)培養(yǎng)的專業(yè)方向模塊課程體系（如行政管理模塊課程、人力資源開(kāi)發(fā)管理模塊課程等）。實(shí)踐證明，這一課程體系能在一定程度上克服學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)太散、太泛的問(wèn)題，使學(xué)生有了更為合理的知識(shí)體系?！笆濉逼陂g，我們還將不斷探索綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的辦學(xué)特色，結(jié)合中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)，在區(qū)域性、地方性、民族性下工夫，不斷探索專業(yè)發(fā)展特色。

（三）課程模式的選擇要突出學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

公共事業(yè)管理的學(xué)科特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其人才培養(yǎng)的學(xué)科交叉性、廣泛性，要求學(xué)生有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)和開(kāi)闊的知識(shí)視野，勇于創(chuàng)新，以形成對(duì)社會(huì)廣泛的適應(yīng)能力。強(qiáng)調(diào)人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)不僅是這一專業(yè)自身的要求，也是綜合性大學(xué)的優(yōu)勢(shì)之一。

課程模式是人才培養(yǎng)模式的集中體現(xiàn)，改革課程模式，是強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要渠道。

公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容決定了課程教學(xué)更要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生批判性思維和創(chuàng)造能力的養(yǎng)成。因此，在課程教學(xué)中要改變基于“主體（教師）——客體（學(xué)生）”二元對(duì)立認(rèn)識(shí)論框架，強(qiáng)調(diào)教師單向灌輸與學(xué)生機(jī)械記憶的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，注重教學(xué)活動(dòng)中教與學(xué)、學(xué)與學(xué)之間多層面、多向的交流與溝通，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)、思考的積極性和自覺(jué)性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性思維，促使學(xué)生在融會(huì)貫通地掌握知識(shí)的同時(shí)，充分發(fā)展自己的創(chuàng)造性能力和創(chuàng)造性人格[2]。

為了達(dá)到上述教學(xué)效果，我們?cè)谡n程教學(xué)中重點(diǎn)強(qiáng)化以案例教學(xué)、主題討論、課堂辯論、情景模擬、小組學(xué)習(xí)、課題研究、角色互換體驗(yàn)等多種方式的互動(dòng)式教學(xué)模式，并對(duì)2006、2007、2008三個(gè)年級(jí)學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)實(shí)效性調(diào)查。結(jié)果表明，成功的互動(dòng)教學(xué)對(duì)學(xué)生綜合能力的提高具有正向作用，尤其在練膽量、練腦瓜、練筆頭、練嘴皮、練禮儀、練協(xié)同等方面，效果明顯，學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力及自我鍛煉的意識(shí)都得到普遍提升。

（四）重視學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的訓(xùn)練

社會(huì)實(shí)踐能力是管理類專業(yè)人才應(yīng)該具備的一個(gè)非常重要的素質(zhì)。實(shí)踐教學(xué)是文科專業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，主要是實(shí)踐教學(xué)的形式單一、內(nèi)容缺失、缺乏良好的軟硬件支撐等。從某種意義上說(shuō)，實(shí)踐教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，也是文科專業(yè)教學(xué)改革的一大突破口。我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個(gè)層面構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。

1.設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。文科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本工作技能、方法的訓(xùn)練，鞏固和應(yīng)用其學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)，提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)去主要屬于理工科專業(yè)，近些年來(lái)在文科專業(yè)中也得到一定發(fā)展。公共事業(yè)管理是應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，要求理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練并重，應(yīng)該以提高學(xué)生實(shí)際操作能力、知識(shí)綜合運(yùn)用能力和解決問(wèn)題的能力為主線，建立、優(yōu)化專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力。

2.完善實(shí)習(xí)體系和形式。有效的實(shí)習(xí)方式和實(shí)習(xí)內(nèi)容，是大學(xué)生體驗(yàn)職場(chǎng)、了解社會(huì)的最佳窗口，也是培養(yǎng)學(xué)生組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和協(xié)作能力、創(chuàng)新意識(shí)、職業(yè)道德和韌性、人際交往能力、學(xué)習(xí)能力及社會(huì)活動(dòng)能力的最好平臺(tái)。我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，形成頗具特色的教學(xué)實(shí)習(xí)體系，這個(gè)體系主要包括認(rèn)知性的工作實(shí)習(xí)、以課題研究訓(xùn)練為目標(biāo)的“課題研究型”實(shí)習(xí)。前者幫助學(xué)生了解公共部門相關(guān)管理的內(nèi)容、方法、處理程序及要求，掌握公共管理工作的基本技能，在實(shí)際工作中檢驗(yàn)自己的知識(shí)水平和社會(huì)適應(yīng)能力；后者主要應(yīng)用于畢業(yè)實(shí)習(xí)，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，組織學(xué)生運(yùn)用田野調(diào)查、深度訪談等科學(xué)研究方法開(kāi)展主題調(diào)研，訓(xùn)練學(xué)生的調(diào)查研究能力、創(chuàng)新能力和人際溝通能力等。這一實(shí)習(xí)模式的效果，得到學(xué)生的總體好評(píng)。

3.開(kāi)展多形式的素質(zhì)拓展活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)課和教學(xué)實(shí)習(xí)由于教學(xué)時(shí)數(shù)的限制，在普遍性、經(jīng)常性的訓(xùn)練上仍然存在局限，因此，開(kāi)辟第二課堂，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，是強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的重要渠道。注重實(shí)踐教學(xué)是廣西大學(xué)公共管理學(xué)院人才培養(yǎng)模式的一大特色，除了教學(xué)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，還通過(guò)形式多樣的課題研究訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)研活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽等素質(zhì)拓展活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，并取得了良好的效果。

三、地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的基本要求

（一）先進(jìn)的教育理念是先導(dǎo)

理念有時(shí)也被解釋為觀念，可以理解為對(duì)某一事物或現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、概念、價(jià)值取向等，教育理念則指人們對(duì)教育、教學(xué)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和態(tài)度。

理念是行為的先導(dǎo)。綜觀我國(guó)高校人才培養(yǎng)中的種種問(wèn)題，首先可以歸因于現(xiàn)代教育理念的缺失。傳統(tǒng)教育模式以知識(shí)傳授為核心教育理念，重理論、輕實(shí)踐；重知識(shí)、輕素養(yǎng)；重灌輸、輕啟發(fā)；重共性、輕個(gè)性，忽略學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和綜合能力的培養(yǎng)。20世紀(jì)50年代以來(lái)，在第三次科技革命的沖擊和哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)下，新的教學(xué)教育理論流派不斷崛起，由此產(chǎn)生許多反映時(shí)代要求的現(xiàn)代教育理念，如以人為本的教育理念、全面發(fā)展的教育理念、素質(zhì)教育理念、個(gè)性化教育理念、多樣化教育理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念等。這些教育理念導(dǎo)向下的教育改革運(yùn)動(dòng)，主要致力于使教育模式從傳授知識(shí)為主轉(zhuǎn)向以促進(jìn)能力發(fā)展為主。

作為應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，只有教師和學(xué)生都充分理解現(xiàn)代教育教學(xué)理念的內(nèi)涵，將先進(jìn)的教育教學(xué)理念貫穿到整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，才能最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。

（二）優(yōu)質(zhì)師資是依托

教師是教學(xué)活動(dòng)的組織和策劃者，也是學(xué)生成長(zhǎng)的引導(dǎo)者。教師的教學(xué)理念、教學(xué)方式和執(zhí)教水平，直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方式方法的變革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的整體執(zhí)教水平，激發(fā)教師在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（三）創(chuàng)新是根本

創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過(guò)程[3]。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國(guó)的辦學(xué)實(shí)踐并不長(zhǎng)，其專業(yè)內(nèi)涵和外延還處于探索期，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型，要求探索專業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，在專業(yè)教育教學(xué)改革過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在課程體系設(shè)置、課程教學(xué)模式和內(nèi)容選擇、實(shí)踐教學(xué)體系和管理等方面都需要進(jìn)行前瞻性探索和試驗(yàn)，以不斷拓寬人才培養(yǎng)途徑，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。沒(méi)有創(chuàng)新精神，就沒(méi)有轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

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濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)為例[J].中國(guó)校外教育（理論），2008，（12）.

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zuowensucai 3220/.