何景洋
摘 要:胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。高校要實(shí)現(xiàn)和保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)常性、持續(xù)性、實(shí)效性,就必須在科學(xué)管理、學(xué)習(xí)教育、服務(wù)師生員工、選樹典型、考評(píng)激勵(lì)和運(yùn)行保障等六個(gè)方面建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:高校; 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu); 長(zhǎng)效機(jī)制
中圖分類號(hào): G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-9749(2012)05-0087-02
胡錦濤強(qiáng)調(diào),深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng),是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手[1]。高校要實(shí)現(xiàn)和保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)常性、持續(xù)性、實(shí)效性,就必須要建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、正確理解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵
長(zhǎng)效機(jī)制是能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展與深化,也是黨的先進(jìn)性建設(shè)在新形勢(shì)下的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。長(zhǎng)效機(jī)制是永葆創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)生機(jī)的重要手段。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)涵,就是運(yùn)用黨的先進(jìn)性建設(shè)的創(chuàng)新成果,對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié),使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)得以堅(jiān)持下去、推廣開來(lái),并不斷豐富完善,取得實(shí)效,進(jìn)而形成一套科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的制度體系和運(yùn)行模式,確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與本單位的中心工作實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn),互促共贏。
二、深刻領(lǐng)會(huì)建立健全高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義
胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話中指出“我們黨正面臨著‘四種考驗(yàn)和‘四種危險(xiǎn)[2]”。新形勢(shì)下高校要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)方向,提升高校黨建科學(xué)化水平,就必須深刻領(lǐng)會(huì)建立健全高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。高校黨委要牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題,在更高起點(diǎn)、更高水平上謀劃和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,必將推動(dòng)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,必將推進(jìn)高等教育綜合改革和科學(xué)發(fā)展,必將全面提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是鞏固和完善黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的需要。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把高校黨的建設(shè)和黨委的中心工作有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的輻射面和影響力。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,是進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè),增強(qiáng)黨在高校知識(shí)分子中的凝聚力和影響力的有效載體;是堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,更好地發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要舉措。
三是全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要落腳點(diǎn)。高?;鶎狱h組織建設(shè)情況如何,不僅關(guān)系到學(xué)校發(fā)展方向、校園和諧、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)能力和文化傳承創(chuàng)新,更關(guān)系到黨的教育方針能否貫徹落實(shí)以及“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)”和“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”等的重大問題。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,必將有力推動(dòng)高校基層黨組織建設(shè)取得新的成效。
四是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的需要。高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在一定程度上存在就活動(dòng)抓活動(dòng),或者就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的情況,沒有把活動(dòng)與本單位的業(yè)務(wù)工作、科研工作、育人工作和服務(wù)工作等方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái),存在“兩張皮”的現(xiàn)象?!皞€(gè)別基層單位和黨員參與活動(dòng)的動(dòng)力不足,熱情不夠高,甚至存在倦怠情緒[3]”,存在“上熱下冷”的問題。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制是解決高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中出現(xiàn)的上述問題,提升活動(dòng)質(zhì)量和水平,確?;顒?dòng)取得實(shí)效的現(xiàn)實(shí)需要。
三、建立健全高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容
建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制涉及很多方面,歸納起來(lái)一般包括:科學(xué)管理機(jī)制、學(xué)習(xí)教育機(jī)制、服務(wù)師生員工機(jī)制、選樹典型機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制等等。
一是建立健全科學(xué)管理機(jī)制。高校黨委要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭協(xié)調(diào),各部門積極配合,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的常態(tài)化工作格局。要科學(xué)制定具體的工作職責(zé)和工作方式,并明確書記是第一責(zé)任人。高校黨委要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)新修訂的《基層組織工作條例》結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置,逐步完善發(fā)展黨員工作機(jī)制和不合格黨員的清退機(jī)制,進(jìn)一步探索黨員教育、管理和服務(wù)的新機(jī)制。要從制度上避免創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和中心工作之間“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。
二是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。高校黨委要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持和完善已有的學(xué)習(xí)制度,要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)體制和方式;要使學(xué)習(xí)成為黨員和干部的一種精神境界、一種生存方式,使學(xué)習(xí)成為各級(jí)黨組織的一種思想追求、一種工作方式。
三是建立健全服務(wù)師生員工機(jī)制。高校黨委要堅(jiān)持召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)等形式,積極邀請(qǐng)師生員工對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。要建立健全黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度,黨員公開承諾與踐諾制度、群眾評(píng)議制度、結(jié)對(duì)幫扶制度和黨務(wù)、校務(wù)公開制度,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、深入基層走訪制度、校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度及信訪制度等。凡是涉及學(xué)校重大決策、重要決定,黨的建設(shè)、黨的工作以及與師生員工利益密切相關(guān)的問題,都要按照規(guī)章制度及時(shí)向師生員工通報(bào)。要讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在服務(wù)師生員工的具體實(shí)踐中產(chǎn)生凝聚與帶動(dòng)效應(yīng)。
四是建立健全選樹典型機(jī)制。高校黨委要建立和完善輿論導(dǎo)向機(jī)制,要采取多種形式大力學(xué)習(xí)宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)典型。要健全黨員行為約束機(jī)制,嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度,完善黨外監(jiān)督制度,嚴(yán)格個(gè)人自律制,使黨員做到自重、自省、自警。要堅(jiān)持用身邊人、身邊事教育黨員和師生員工,增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說(shuō)服力。要借助校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)等多種宣傳媒體和渠道大力宣傳,要讓全體黨員和廣大師生員工明白什么是先進(jìn)和優(yōu)秀、怎樣才能成為先進(jìn)和優(yōu)秀,讓大家能夠看得見、摸得著、跟著做,以此形成激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)一般、鞭策后進(jìn)的良好氛圍[4]。
五是建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。高校黨委要進(jìn)一步明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的考評(píng)目標(biāo)和考評(píng)內(nèi)容,制定相應(yīng)的措施,層層分解,責(zé)任到人,落實(shí)到位,確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考評(píng)目標(biāo)落到實(shí)處。要對(duì)基層黨組織工作的基本要素和重點(diǎn)工作進(jìn)行梳理分類,合理設(shè)定考核指標(biāo)、考核要素、考核方法,逐步建立健全基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系,努力實(shí)現(xiàn)考評(píng)結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確,讓人信服。要不斷完善基層黨員的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要凸顯崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、公平公正這四個(gè)基本要求,考評(píng)辦法要加強(qiáng)平時(shí)考核,健全年度考核,將內(nèi)部評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)緊密結(jié)合起來(lái),切實(shí)提高考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率。要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的考核結(jié)果與本院系經(jīng)費(fèi)的下?lián)?、本院系領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、本院系教職工和學(xué)生的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相掛鉤。對(duì)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格者進(jìn)行批評(píng)和處罰,進(jìn)而在全校形成“全員參與,人人爭(zhēng)創(chuàng)”的良好氛圍。
六是建立健全運(yùn)行保障機(jī)制。高校黨委要為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供必要的人力保障。要把那些年富力強(qiáng)、富有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛高等教育事業(yè)的同志吸收到黨建工作隊(duì)伍中來(lái),要注重專職與兼職的合理搭配,并適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證專兼職人員有相當(dāng)?shù)哪芰?、充裕的精力投身?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來(lái)。要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入。高校黨委要通過(guò)建立和完善“黨員活動(dòng)室”、“黨員之家”以及黨建網(wǎng)站、黨建博客、黨建QQ群等方式,為學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供專門的辦公場(chǎng)所和必要的活動(dòng)空間。學(xué)校黨委要統(tǒng)一劃撥創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)資金,制定長(zhǎng)期計(jì)劃,保證資金投入的可持續(xù)性。要做到??顚S?、不挪用截留,保證基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源充足。
參考文獻(xiàn)
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