宋新力

小型微型企業(yè)群體的出現(xiàn)是近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是社會的進步，也是其地位的社會認同。從戰(zhàn)略高度重視小型微型企業(yè)群體對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，進一步放寬對小型微型企業(yè)財稅支持政策，將成為中央和地方各級政府保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

增加對小型微型企業(yè)的財政資金投入。現(xiàn)行的財政投入主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓基金、中小企業(yè)公共服務(wù)體系專項資金和中小企業(yè)商貿(mào)基金。資助方式主要以貸款貼息為主，近年來也在嘗試注資方式。2010年，中央支持企業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造預算安排了118.5億元，其中中小企業(yè)27.5億元，用于15個億技改，10個億擔保和2.5億服務(wù)體系。2011年中央預算是128.7億元。據(jù)悉2012年中央預算是150億元，中小企業(yè)30億元。財政投入逐年增加，但增幅不大。面對4400萬家中小企業(yè)（包括3300萬個體工商戶）中占99%的小型微型企業(yè)而言，進一步放寬小型微型企業(yè)的財政扶持政策，加大財政支持資金的力度迫在眉睫。要注重增加對就業(yè)型、創(chuàng)新型、高科技型小型微型企業(yè)群體發(fā)展的財政資金支持，注重增加對小型微型企業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的國家公共財政投入。

進一步對傳統(tǒng)行業(yè)和勞動密集型行業(yè)小型微型企業(yè)減輕稅負。小型微型企業(yè)減負的核心是減免稅收和減少行政事業(yè)性收費。當前企業(yè)各項成本劇增、各種稅負和行政事業(yè)性收費負擔過大在創(chuàng)造就業(yè)崗位的傳統(tǒng)行業(yè)和勞動密集型行業(yè)尤為突出。而這兩個行業(yè)中的小型微型企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)利潤率較低，既是就業(yè)主要來源，也是減輕稅負的主要群體。因此，要把傳統(tǒng)行業(yè)和勞動密集型行業(yè)小型微型企業(yè)作為結(jié)構(gòu)性減免稅的主要對象，采取大幅度結(jié)構(gòu)性減免稅措施，并將稅收優(yōu)惠政策長期堅持。

把現(xiàn)行對知識創(chuàng)新型小型微型企業(yè)減稅政策落實到位。目前三大稅種都有了變化，提高了小型微型企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點；小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍。根據(jù)小型微型企業(yè)特點，目前依然存在大幅度減稅空間。此外“營改增”試點要注重實施分類管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)的小型微型企業(yè)統(tǒng)籌兼顧，以保障行業(yè)的健康發(fā)展。

加快清理和廢止不合理的行政事業(yè)性收費。現(xiàn)實中各種行政事業(yè)性收費名目眾多，且收費又大多是以政府部門行政性文件形式確定下來的，小型微型企業(yè)不堪重負，其合理性令人質(zhì)疑。因此加快清理和廢止不合理的行政事業(yè)性收費是一項落實小型微型企業(yè)減負的艱巨任務(wù)。如目前社會保險繳費比率小型微型企業(yè)與大企業(yè)標準一樣，沒有區(qū)別。應結(jié)合小型微型企業(yè)特點，大幅度減低企業(yè)社會保險繳費比率，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)。

細化小型微型企業(yè)的稅收政策。新的中小企業(yè)劃型標準出臺后，在行業(yè)和企業(yè)類別上都得到進一步細化，增強了各項政策的針對性和實施效果。將稅率進一步細化，細分小型微型企業(yè)行業(yè)特點，實現(xiàn)按類繳稅和稅收減免，利國惠企。