張兵

9月4日，北京國際商務(wù)航空展覽會，中國民用航空局局長李家祥向媒體透露，北京、上海在內(nèi)的大都市周邊將設(shè)專用的公務(wù)機場。作為通用航空的一個組成部分，公務(wù)機場增加意味著通用航空市場正走向繁榮。

中國到底有多少飛機可以執(zhí)飛？有多少機場可供降落？能在多大空域范圍內(nèi)飛行？井噴的中國通用航天市場，央企布陣，民企垂涎，戰(zhàn)幕尚未拉開，困局卻已顯現(xiàn)。

240家企業(yè)扎堆兒

“下降高度100米，好，安全著陸?！?月29日，4架奧地利鉆石牌DA-40D教練機在山海關(guān)機場緩緩降落，這是河北致遠通用航空接收的首批飛機，距民航華北地區(qū)管理局批準(zhǔn)這家公司籌建不到一年時間。

“通用通用，大家都用”。 通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

2002年，中國開展運營的通用航空企業(yè)不到40家，2010年新成立民營通用航空公司8家，2011年新成立17家。隨著低空空域管理改革深入，通用航空市場將迎來爆發(fā)性增長。2012年7月底，全國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)已上升至140家。據(jù)中國民航局官網(wǎng)信息，排隊待批籌建的企業(yè)超過100家。也就是說，超過240家企業(yè)正準(zhǔn)備分食通用航空市場蛋糕。

日子各有苦樂

“我們?nèi)ツ赇N售收入兩個多億，是中國資質(zhì)最全、作業(yè)范圍最廣、機隊規(guī)模最大的通用航空公司，有78架飛機，還在計劃購買?！敝袊w龍通用航空黨群工作部的王立群興奮地告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“下一步準(zhǔn)備在各地方成立分公司，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化布局的戰(zhàn)略，青海飛龍分公司很快就要成立了?！弊鳛榈谝患业胤酵ㄓ煤娇展荆袊w龍的年作業(yè)量約占全國通航的10%。

和飛龍一樣幸運的并不多?！拔覀?nèi)ツ甑匿N售業(yè)績只有2000萬元?！鄙綎|通用航空有限公司辦公室主任胡貴新在電話里告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。山東通用航空有限公司成立于2007年，原名為山東省東營通用航空，是山東省第一家民營通用航空企業(yè)。

“空域管制，油料、航材供應(yīng)不足，機場等多方面制約，專業(yè)人員年齡偏大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位小等制約了公司發(fā)展?！焙F新總結(jié)了發(fā)展的主要障礙。

“國際上通用航空的多種用途目前在中國還未能展開。但隨著需求的增加，中國通航業(yè)務(wù)市場將有極大的可開發(fā)領(lǐng)域?！焙F新對前景仍充滿信心。

“我們的主要客戶是農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，主要工作是殺蟲子?！贬槍?jīng)營狀況不佳的傳聞，湖北銀燕通用航空工作人員婉拒了《中國經(jīng)濟周刊》記者的采訪，“老總在深圳出差，公司經(jīng)營狀況屬于保密信息，我們不方便透露?！?/p>

飛天其實挺麻煩

中國通用航空的發(fā)展受制于低空空域的開放程度、通用航空機場建設(shè)數(shù)量、航空運營人、飛行學(xué)校及機務(wù)維修等運營基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)等。

2010年，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》。

2012年1月，放開低空空域試點地區(qū)面積占全國陸地空域面積的31.6%，民航局承諾在2015年以前，將實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)推開低空空域改革，初步形成全國一體化的低空空域運行管理和服務(wù)保障體系。

低空空域為1000米以下，主要允許輕型固定翼飛機和直升機等小型飛機飛行的空域。目前只有執(zhí)行護林、飛播等任務(wù)時可以進行低空飛行，須提前申請并獲有關(guān)部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)主管部門審批，偷偷把飛機開上天，俗稱“黑飛”。出現(xiàn)“黑飛”的原因就是申請手續(xù)過于復(fù)雜?！帮w一次，批一次，手續(xù)繁瑣，希望實現(xiàn)點對點的常態(tài)化飛行，增開一些固定線路，只需上報，無須經(jīng)過軍方和航管部門審批?！币晃徊辉竿嘎缎彰娘w行俱樂部成員對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，“但這種可能性又很小，因為一些飛行空域涉及到公共安全?！?/p>

造飛機不是個簡單事兒

2011年年底，北京通用航空集團有限公司成立，北汽集團作為控股股東，北京航空航天大學(xué)以技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)出資。它們的通用航空飛機研發(fā)進展如何？

“你的這個問題問得太早了，造一架飛機可不是簡單的事，都還沒有影呢！”北汽集團公關(guān)傳播部部長趙焱在電話里對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

兩家通用航空央企——中航通用飛機有限責(zé)任公司和中航直升機有限責(zé)任公司，至今也沒有一款機型大規(guī)模量產(chǎn)投入市場。

“2011年交付了33架飛機，今年的訂單是60架，截止到7月份，已經(jīng)交付22架?！敝袊谝患易畲笠?guī)模的中外合資通用飛機制造商山東濱奧公關(guān)事務(wù)部楊曉晴向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，“目前我們總共交付飛機79架，客戶主要是國內(nèi)各大航校、飛行俱樂部等，當(dāng)然也包括一些私人購買。”

“目前，中國通用飛機制造處于批量生產(chǎn)狀態(tài)的只有兩家，一家是沈陽飛機公司，在與美國塞斯納公司合作生產(chǎn)塞斯納162輕型飛機；另一家是山東濱奧，生產(chǎn)奧地利鉆石系列飛機?！?北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠洋告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“ 中航工業(yè)的‘小鷹500和湖南山河科技的‘AUROLA都取得了適航認證，但還沒有進入批產(chǎn)階段?！?/p>

專家稱“北京將建19個通用機場”

高遠洋帶領(lǐng)研究團隊先后完成《北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011年—2020年)》和《北京市通用航空技術(shù)設(shè)施及條件保障研究》項目。他主持并參與了多個地方的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與規(guī)劃，包括北京、云南、陜西渭南、廣東珠海、河南登封、湖北武漢等地。

“中國通用航空，是改革開放30多年唯一沒有放開發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它將是眾多中小企業(yè)構(gòu)成的大產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展需要很強的專業(yè)性、政策性，地方政府進行投資引導(dǎo)，培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才參與，”高遠洋不同意通用航空企業(yè)數(shù)量過剩的觀點，“業(yè)務(wù)會細分，未來還會有更多的企業(yè)參與進來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期我建議有實力、有專業(yè)認知的企業(yè)或投資者示范性地帶頭參與。”

“按照規(guī)劃，北京市未來將會有Ⅰ、Ⅱ類通用機場19個，不包括Ⅲ類臨時停機坪，”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心研究員王立波也參與了兩個報告的編寫，“中國通用飛機的數(shù)量將會劇增，未來公務(wù)機在中國不再是奢侈品，而是快捷的交通工具。”

2009年11月17日，華北電網(wǎng)有限公司收購北京首都通用航空有限公司，成立“國網(wǎng)通用航空有限公司”。作為國家電網(wǎng)公司的全資子公司，國網(wǎng)通用航空有限公司的主營業(yè)務(wù)為直升機電力作業(yè)，也就是“巡網(wǎng)”。

通用航空業(yè)第一家上市公司中信海洋直升機股份有限公司，則通過收購黑龍江通用航空公司，與香港迅澤航空器材有限公司共同注資，于2005年3月組建中信通用航空有限責(zé)任公司，中信海洋持93.97%的股權(quán)。

緊箍咒：市場熱能力弱

目前，美國通用航空飛機保有量是23萬架，加拿大3萬多架，澳大利亞1.1萬多架。不過，全球通用航空飛機出貨量在逐年下滑，2007年的高峰數(shù)字是4276架，2011年只有1865架。中國恰恰相反，2010年通用航空飛機數(shù)量是1010架，2011年上升至1154架，當(dāng)然主要是從國外進口。

截至2011年底，中國通用航空機場只有70個（不包括臨時升降點），持證飛行的駕駛員只有1700多名。

低空空域的改革限度，飛機制造的有限產(chǎn)能，通用機場的數(shù)量，駕駛員的培養(yǎng)周期，通用航材配套供給、維修保障的相對薄弱，這些都是中國通用航空發(fā)展的“緊箍咒”。

截至記者發(fā)稿前，北京卓越航空以17.9億美元收購豪客比奇公司的消息被證實，這是家主要從事生產(chǎn)航空發(fā)動機配件，通用航空發(fā)動機及零配件的設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、銷售的民營企業(yè)，繼中航工業(yè)的兩次海外并購之后，這一大手筆足以讓許多央企大佬汗顏。

炙手可熱的中國通用航空市場，誰將是贏家？

數(shù)據(jù)

2011年，全國通用航空共完成作業(yè)飛行50.27萬小時，比上年增長28.5%；其中工業(yè)航空作業(yè)達56681.61小時，比上年減少13.4%；農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)達33157.92小時，比上年增長11.9%；訓(xùn)練飛行達37.22萬小時，比上年增長40.8%；其他通用航空作業(yè)達40709小時，比上年增長29%。