賀毅　盧玲明

[摘 要]本文通過統計數據和案例分析，闡述了蘇州檢驗檢疫機構如何通過檢驗監(jiān)管模式改革來落實國務院質量發(fā)展綱要的精神，實現傳統出口日用陶瓷企業(yè)轉型升級，最終達到監(jiān)管有效的目的。

[關鍵詞]出口日用陶瓷 宏觀監(jiān)管 轉型升級

一、蘇州出口日用陶瓷基本情況

蘇州出口日用陶瓷品種為碗、碟、杯類陶瓷餐具。2010年蘇州出口日用陶瓷共計報檢98批/167.69萬美元。2011年蘇州出口日用陶瓷共計報檢127批/280.08萬美元。2011年蘇州出口日用陶瓷與去年同期相比，批次增加29.59%，數量增加28.36%，金額增加55.54%。蘇州出口日用陶產品90%以上輸往日本市場。

二、蘇州出口日用陶瓷質量監(jiān)管綜述

2010年～2011年蘇州出口日用陶瓷未檢出不合格批次，未出現產品檢測不合格，也沒有國外退貨、召回事件發(fā)生，出口日用陶瓷總體質量穩(wěn)定。

蘇州出口日用陶質量穩(wěn)定的主要原因：蘇州檢驗檢疫局局將出口日用陶瓷生產企業(yè)的檢驗監(jiān)管重點放在鉛、鎘溶出量檢測和企業(yè)的日常監(jiān)管工作上，采取首件樣檢測和定期監(jiān)管相結合的做法，首件樣檢測是對企業(yè)新配方產品（包括使用新的花紙、新的釉水等的產品）進行鉛鎘溶出量檢測，檢測合格方能出口；定期監(jiān)管是檢驗員每三個月現場監(jiān)管檢查時對企業(yè)產品質量進行驗證，包括企業(yè)誠信驗證、原輔材料管理驗證、生產過程及關鍵質量控制點驗證和抽樣檢測，確保產品質量安全。

1.創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高檢驗監(jiān)管有效性。2011年，蘇州局繼續(xù)認真實施江蘇局的陶瓷檢驗監(jiān)管工作規(guī)范，在此基礎上，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，研究制定了《出口輕紡產品監(jiān)管與驗證工作規(guī)范》，于7月1日實施。蘇州局實施的監(jiān)管與驗證工作規(guī)范融入了省局對出口陶瓷的檢驗要求，針對輸入國技術法規(guī)要求強化了鉛鎘溶出量的檢測工作。同時，引入了驗證機制，由科長組成的驗證小組對檢驗監(jiān)管人員的工作進行不定期檢查，驗證檢驗監(jiān)管工作質量，充分保證了檢驗監(jiān)管效能。

2.加強宏觀監(jiān)管，提高企業(yè)質量保障能力。蘇州局對出口陶瓷產品加強了宏觀監(jiān)管，組織生產企業(yè)積極開展了各項質量提升活動，帶領生產企業(yè)的質量管理人員參觀學習標桿企業(yè)，學標桿企業(yè)的現場管理、學標桿企業(yè)嚴格的品質管控、學標桿企業(yè)的轉型升級，和標桿企業(yè)領導互相交流，共同分享先進的現場管理經驗和提高產品質量的體會，在對比中實現質量提升。同時，蘇州局加強了企業(yè)人員的培訓工作，培訓輸入國技術法規(guī)，剖析國外召回案例，共商應對策略，提高企業(yè)的風險防范能力。

3.加強關鍵工序把關，控制產品質量。蘇州局針對日用陶瓷產品的特點，注重關鍵工序的把關，重點加強了原材料進貨驗收、燒制工序的檢查，要求企業(yè)加強對供應商管理，建立合格供應商名錄，定期對供應商進行評價，選擇原材料質量穩(wěn)定的供應商。對影響鉛鎘溶出量的燒制工序進行嚴格監(jiān)管，提出了將烤花工序列為關鍵工序的建議，要求企業(yè)制定關鍵工序作業(yè)文件，同時在工藝文件中設置燒成曲線，加強對窯爐溫度的監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄，規(guī)范了關鍵工序的操作，確保了產品質量安全。

三、案例分析

1.2011年蘇州局檢驗部門在轄區(qū)某公司進行重點調查時注意到一個現象：2011年該公司連續(xù)第二年出口大幅增長，但由于勞動力供給減少等原因，工人反而比去年減少約10%，在生產線自動化水平已經在同行業(yè)領先、增長空間有限的情況下，該公司主要依靠工人加班來保證出口訂單的及時完成，而廢品率也隨之上升。蘇州局對這一情況非常重視，為了確保出口產品質量，檢驗科室負責人和檢驗員多次與該公司企業(yè)負責人、生產部門、質量部門深入交流，針對該公司管理較為粗放、傳統手工產業(yè)模式負面影響依然存在的弱點，提出了如下兩條建議：首先是加強不合格品控制，引入精細化管理。蘇州局幫助該公司識別了日用陶瓷生產的關鍵質量控制點，并對各關鍵質量控制點設置了合理的不合格率上限，例如1%～3%，對不合格率低于上限一定比例的給與獎勵，對不合格率高于上限一定比例的進行處罰；其次是提高人員生產效率，向管理要質量。建議該公司把幾大主要生產線的管理方式由計時制改成計件制，并與工人績效掛鉤，從而提高工人勞動積極性，增加勞動生產率，降低不合格品比例。經過一段時間的運行，該公司產品廢品率有了明顯下降。

2.高嶺土是出口日用陶瓷的主要原料之一，以往某公司大部分高嶺土原料是從國內江西經銷商處購入，只有小部分是進口。最近幾年、尤其是2011年上半年以來，由于國內優(yōu)質高嶺土資源較為稀缺、產地交通運輸不便，加上一些人的惡意炒作，高嶺土價格保持上漲態(tài)勢，日用陶瓷企業(yè)對原料的爭奪加劇，大企業(yè)通過預交大筆押金、承包礦山等方式爭奪資源，使國內高嶺土供應商在供貨上向大客戶傾斜，導致該公司不能確保及時拿到原料，被迫改為全部進口德國產高嶺土，原料成本因此大幅上升。江蘇乃至全國有大量象該公司這樣的小型出口日用陶瓷生產企業(yè)，原料成本上升的壓力普遍存在，該公司由于日本市場需求旺盛、消費能力強等因素成功化解了這一壓力，但另外一些企業(yè)可能就沒有這么幸運。檢驗檢疫機構應該主動幫扶那些目標市場萎縮、成本壓力大、處境艱難的出口日用陶瓷企業(yè)，通過傳統產業(yè)轉型升級等方式來破解危機，避免有些企業(yè)通過采購低價偽劣原材料的方式緩解成本壓力，防范出口產品質量風險。

四、建議

積極引導企業(yè)轉變觀念，提高質量意識，加強對進口國法律、法規(guī)及技術要求的了解，指導企業(yè)切實按進口國標準組織生產，同時敦促企業(yè)加強規(guī)范的質量管理體系建設， 通過檢驗監(jiān)管模式改革來落實國務院質量發(fā)展綱要的精神，實現傳統出口日用陶瓷企業(yè)轉型升級，最終達到監(jiān)管有效的目的。

參考文獻：

[1]國家質檢總局.《出口工業(yè)產品企業(yè)分類管理辦法》

[2]賀毅，陳明，成磊.出口工業(yè)產品宏觀監(jiān)管思路和方法研究.商場現代化，2012年第18期