譚遙 柳燕

［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和高等教育體制的不斷改革，社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，高等院校出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體 ——經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生。必須根據(jù)教育形勢(shì)的變化，通過(guò)多種形式，關(guān)愛(ài)貧困大學(xué)生，促進(jìn)貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和心理等方面的健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高等院校；貧困生；發(fā)展思考

［作者簡(jiǎn)介］譚遙，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院副教授，研究方向：金融理論、銀行管理、教育管理，廣西南寧，530007；柳燕，民革廣西區(qū)委員會(huì)組織部，研究方向：金融理論、教育管理、證券投資，廣西南寧，530012

［中圖分類號(hào)］ G455 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）03-0065-0003

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和不斷改革我國(guó)高等教育體制后，社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，高等院校出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，即貧困大學(xué)生。所謂經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生是指學(xué)生家庭和學(xué)生本人其所能籌集到的資金，不能支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)費(fèi)用和基本生活費(fèi)用的學(xué)生。因此，我們必須根據(jù)新時(shí)期教育形勢(shì)的變化，通過(guò)多種形式，關(guān)愛(ài)貧困大學(xué)生，促進(jìn)貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和心理等方面的健康發(fā)展。

一、對(duì)我國(guó)高等院校貧困學(xué)生的現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)高等教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變，高等院校的招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，高等院校在校大學(xué)生數(shù)量日益龐大，高等院校的貧困學(xué)生規(guī)模也迅速擴(kuò)大化，特別是來(lái)自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)和城鎮(zhèn)下崗職工家庭的貧困大學(xué)生人數(shù)也逐漸增多，就逐步形成了“貧困大學(xué)生群體”。特別貧困大學(xué)生的比例為8%；農(nóng)林師范類學(xué)校貧困大學(xué)生比例超過(guò)30%，特困大學(xué)生比例超過(guò)15%。高等院校貧困學(xué)生的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為；

（一）在經(jīng)濟(jì)收入上，大部分高等院校貧困學(xué)生是來(lái)自經(jīng)濟(jì)收入較低的家庭

高等院校貧困學(xué)生大多是來(lái)自農(nóng)村或城市低收入家庭，其貧困產(chǎn)生的原因主要有：來(lái)自革命老區(qū)、大石山區(qū)和邊境地區(qū)的家庭，因以種植農(nóng)副產(chǎn)品為主，家庭收入普遍偏低；或因經(jīng)濟(jì)上失去依靠，沒(méi)有充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；或因家庭缺乏勞動(dòng)力而無(wú)法靠正常的勞動(dòng)獲取充足的經(jīng)濟(jì)收入；或父母均為城鎮(zhèn)下崗職工，使家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少或中斷；或因家庭人口多，經(jīng)濟(jì)收入較少，家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重。 因此，高等院校的貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平相對(duì)于其他普通學(xué)生普遍偏低，且消費(fèi)的主要目的為了解決其基本的生活需要，并且受自身經(jīng)濟(jì)狀況的影響，他們基本上保持著簡(jiǎn)單的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和低消費(fèi)心理。他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源大多數(shù)都由來(lái)自國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)的資助或者是自己通過(guò)勤工儉學(xué)來(lái)維持自己的學(xué)習(xí)費(fèi)用或生活費(fèi)用。

（二）在學(xué)習(xí)成績(jī)上，大多數(shù)高等院校貧困學(xué)生是學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生

大多數(shù)貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诟髯缘哪昙?jí)和班里都比較優(yōu)秀，他們普遍認(rèn)為讀書(shū)可以出類拔萃，知識(shí)可以改變命運(yùn)。因此，學(xué)習(xí)的目標(biāo)比較明確，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間安排周密，上課時(shí)專心致志聽(tīng)課，下課后積極勤奮自習(xí)，具有明確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和較高的成功期望值。同時(shí)也具有很強(qiáng)的積極進(jìn)取、刻苦耐勞的精神，但由于貧困帶來(lái)經(jīng)濟(jì)能力的限制，也影響著他們的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效率。

（三）在心理健康上，一部分高等院校貧困學(xué)生的心理健康存在著障礙

據(jù)有關(guān)的調(diào)查研究，部分貧困大學(xué)生的心理健康狀況相比非貧困大學(xué)生而言，在心理焦慮、抑郁、人際關(guān)系敏感性以及自卑感等方面均存在顯著差異。大多數(shù)貧困大學(xué)生存在心理問(wèn)題。有的貧困大學(xué)生在心理方面更加突出地表現(xiàn)了明顯的矛盾和對(duì)立性：堅(jiān)強(qiáng)和脆弱對(duì)立、獨(dú)立性和孤僻相結(jié)合、自尊和自卑相伴等。此外，由于少數(shù)貧困學(xué)生因貧困而產(chǎn)生許多嚴(yán)重的心理問(wèn)題，從而因抵擋不住社會(huì)上的種種誘惑而走上了歧途。

二、實(shí)施對(duì)我國(guó)高等院校貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)政策

目前，國(guó)家、學(xué)校等制定了多種政策，對(duì)高校貧困大學(xué)生進(jìn)行關(guān)愛(ài)解困，主要政策有：

（一）國(guó)家建立了“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”多元化資助貧困大學(xué)生的政策體系

我國(guó)各級(jí)黨委、政府非常重視解決好我國(guó)高等院校貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題，特別是中共中央總書(shū)記胡錦濤指出：加大政府助學(xué)力度,促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段，在我國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)建立了以“獎(jiǎng)、貸、助、減、免”等多元化資助體系，特別是建立了以貧困大學(xué)生的生活補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免，以及國(guó)家助學(xué)貸款為主體的多元化資助貧困大學(xué)生的政策體系。今后國(guó)家將繼續(xù)對(duì)高等院校貧困學(xué)生實(shí)行“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”多元化資助的政策，并將加大政府獎(jiǎng)助學(xué)力度，使高等院校貧困學(xué)生的受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，受益力度進(jìn)一步提高。

（二）教育部提出了高等院校學(xué)費(fèi)收入的10%，用于資助貧困大學(xué)生的政策

我國(guó)國(guó)家教育部對(duì)高校貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活非常關(guān)心，特別是教育部在2005年度工作會(huì)議上提出了切實(shí)落實(shí)對(duì)高校家庭貧困學(xué)生的資助和扶持政策，其主要內(nèi)容是想方設(shè)法確保我國(guó)高等院校貧困家庭學(xué)生能夠得到國(guó)家助學(xué)貸款的有效支持，制定和健全我國(guó)高等院校的國(guó)家資助管理制度，提出了我國(guó)高等院校從學(xué)費(fèi)收入中提取10%的費(fèi)用用于資助貧困大學(xué)生的政策。從而使我國(guó)高等院校貧困大學(xué)生的資助政策體系更加完善。

（三）社會(huì)力量參與了高等院校貧困學(xué)生助學(xué)，設(shè)立了多種多樣的助學(xué)形式

高校貧困大學(xué)生越來(lái)越多，在政府和學(xué)校資助貧困大學(xué)生的同時(shí)，社會(huì)力量也參與助學(xué)，讓社會(huì)力量直接參與高校貧困大學(xué)生的救助工作，吸納大量社會(huì)資金，使得高等院校貧困學(xué)生的助學(xué)工作更有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。 同時(shí)，我國(guó)高等院校充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)、當(dāng)?shù)卣⒘己玫穆?lián)系與合作，積極動(dòng)員在國(guó)外的華僑及其他愛(ài)國(guó)人士、成功人士、校友設(shè)立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，使關(guān)愛(ài)貧困大學(xué)生更有針對(duì)性，進(jìn)一步解決了貧困大學(xué)生實(shí)際生活困難。

三、完善對(duì)我國(guó)高等院校貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)策略

（一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家多元化資助政策，加大對(duì)高等院校貧困學(xué)生的資助力度

我國(guó)對(duì)高等院校貧困學(xué)生實(shí)行“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免、貸”多元化資助的政策，我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的這一多元化資助政策，特別是要進(jìn)一步完善對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的困難學(xué)生的以獎(jiǎng)助學(xué)、對(duì)困難學(xué)生的勤工助學(xué)、特殊困難學(xué)生的補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免政策，使高校貧困學(xué)生得到國(guó)家政策性的資助。助學(xué)貸款應(yīng)從商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再J款。大多數(shù)來(lái)自貧困家庭的學(xué)生就很難獲得助學(xué)貸款，政府有義務(wù)提供特殊的政策性助學(xué)貸款。政策性助學(xué)貸款由政府提供專項(xiàng)資金，提供更為優(yōu)惠的利率甚至是無(wú)息的貸款。積極推動(dòng)生源地助學(xué)貸款，根據(jù)各貧困大學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，需要設(shè)立不同種類的貸學(xué)金，擴(kuò)大貧困學(xué)生貸款的比例和額度，允許多次借貸延長(zhǎng)還款年限。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的多元化資助政策，進(jìn)一步加大對(duì)高校貧困學(xué)生的資助力度，使貧困學(xué)生能順利地完成學(xué)業(yè)。

（二）切實(shí)調(diào)查了解高等院校貧困學(xué)生情況，確保資助資金用于貧困學(xué)生

我國(guó)高等院校對(duì)貧困學(xué)生的困難非常重視，對(duì)于這項(xiàng)工作，投入一定的人力、物力，完善貧困生確認(rèn)的基本程序。我國(guó)高等院校對(duì)貧困學(xué)生的調(diào)查了解非常深入，詳細(xì)了解貧困生在校的實(shí)際生活消費(fèi)情況，以及家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況，并根據(jù)貧困學(xué)生本人的申請(qǐng)，班、系、校三級(jí)審核后，建立準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)的貧困學(xué)生檔案。通過(guò)建立貧困學(xué)生詳細(xì)檔案，使貧困學(xué)生資助工作制度更加健全，資助目標(biāo)更為明確，資助對(duì)象更為具體，資助管理更加規(guī)范，資助效果更為明顯。 同時(shí)按教育部的要求，將高等院校學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的l0％用于資助貧困學(xué)生。

（三）引導(dǎo)社會(huì)力量在高校設(shè)立扶貧獎(jiǎng)助學(xué)金，擴(kuò)大社會(huì)資金資助力度

發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與支持是共同解決我國(guó)高等院校貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題的有效途徑之一。我國(guó)高等院校要主動(dòng)與社會(huì)各界建立廣泛的聯(lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)多方熱情支持，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立各種扶貧助學(xué)基金，拓寬資助貧困大學(xué)生的渠道和獎(jiǎng)金來(lái)源。在社會(huì)各方共同關(guān)注高等院校貧困學(xué)生的同時(shí)，民革廣西區(qū)委員會(huì)政協(xié)支部也積極參加“捐資助學(xué)，情系教育，關(guān)愛(ài)貧困大學(xué)生”的活動(dòng)。在2010～2011年期間，先后有民革政協(xié)支部黨員、桂林斯壯微電子有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)朱金鸞女士向廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院捐資2萬(wàn)元，資助了該學(xué)院10名貧困大學(xué)生； 廣西帝恒投資有限公司總經(jīng)理仇柳紅女士代表其公司向廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院捐資5.4萬(wàn)元，資助了該學(xué)院22名貧困大學(xué)生。為高等院校貧困學(xué)生解決生活困難，保證貧困大學(xué)生能正常學(xué)習(xí)、生活，順利完成學(xué)業(yè)，做出了積極而有益的努力。

（四）不斷對(duì)高等院校貧困學(xué)生進(jìn)行心理關(guān)懷，關(guān)注貧困學(xué)生的內(nèi)心世界

在對(duì)我國(guó)高等院校貧困學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助時(shí)，應(yīng)積極注重貧困學(xué)生的心理和精神問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)上給予貧困生資助的同時(shí)，社會(huì)和學(xué)校還必須積極開(kāi)展豐富多彩的勵(lì)志教育活動(dòng)，努力為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供思想與心理上的幫助，不斷轉(zhuǎn)變思想、努力提高自身素質(zhì)，樹(shù)立明確的人生目標(biāo)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)自尊自愛(ài)、誠(chéng)實(shí)守信，開(kāi)拓寬闊的發(fā)展視野，提高自己的思想文化素質(zhì)，努力拓展自身綜合能力，使自己成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高等院校貧困學(xué)生是高等院校的一個(gè)特殊群體，他們經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，生活困難，但是他們大部分積極向上，學(xué)習(xí)努力，成績(jī)優(yōu)秀。為了讓他們能正常地學(xué)習(xí)、生活，我們需要對(duì)貧困大學(xué)生給予更多關(guān)愛(ài)，以促進(jìn)其全面、健康地發(fā)展。因此，政府將繼續(xù)對(duì)高等院校貧困學(xué)生實(shí)行“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”多元化資助的政策；高校對(duì)貧困學(xué)生要以“扶困、勵(lì)志、關(guān)心、公平、公正”為原則，認(rèn)真落實(shí)做好各項(xiàng)扶貧、助學(xué)工作；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人要走進(jìn)高校校園，了解高校貧困學(xué)生，參與關(guān)愛(ài)高等院校貧困學(xué)生行動(dòng)；讓高校貧困學(xué)生在政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)愛(ài)中健康發(fā)展。

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