韓振峰

〔摘要〕從黨的十六屆三中全會第一次提出“科學發(fā)展觀”概念，到胡錦濤在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中對科學發(fā)展觀作出重要論述，科學發(fā)展觀內(nèi)涵的形成和豐富經(jīng)歷了一個延續(xù)過程。在這一過程中，科學發(fā)展觀的內(nèi)涵不斷深化和拓展，理論體系不斷豐富和完善。

〔關鍵詞〕科學發(fā)展觀，主題內(nèi)涵，理論體系，以人為本

〔中圖分類號〕A81〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）03-0028-03

自2003年十六屆三中全會提出“科學發(fā)展觀”的概念后，以胡錦濤為總書記的黨中央，準確把握世界發(fā)展新趨勢、緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的實際，多次對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、主要內(nèi)容、基本要求等作過一系列重要論述，從而使科學發(fā)展觀的內(nèi)涵不斷深化和拓展，理論體系不斷豐富和完善。

（一）主題內(nèi)涵的初步確立。2003年經(jīng)歷“非典”后，我們黨在認真總結(jié)社會主義建設經(jīng)驗教訓的基礎上，開始把科學發(fā)展問題提到重要議事日程。2003年7月1日，胡錦濤在“七一講話”中指出：“發(fā)展是以經(jīng)濟建設為中心、經(jīng)濟政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展?！?〔1 〕7月28日，胡錦濤《在全國防治非典工作會議上的講話》中指出：“我們要更好地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上促進人的全面發(fā)展，堅持促進人和自然的和諧?！?〔2 〕 （P396-397 ）10月14日，胡錦濤在黨的十六屆三中全會上的講話中，再次明確指出：“樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義?！?〔2 〕 〔P483 〕這是黨中央對“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”這一科學發(fā)展觀主題內(nèi)涵的最早論述和闡釋。

（二）地位作用的最早闡釋。黨的十六屆三中全會以后，黨中央對科學發(fā)展觀重要地位和作用的認識提升到一個新的高度。2003年11月27日，胡錦濤在中央經(jīng)濟工作會議上提出：“重要的是牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則?！?〔3 〕黨中央第一次把牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀提到“經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想”的高度。2004年2月，中央舉辦了省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展”專題研討班，溫家寶等中央領導在研討班上先后講話，對科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和地位作用等問題先后作了重要論述。

（三）科學表述的正式形成。從2004年初開始，黨中央對科學發(fā)展觀的認識再次上升到一個新的層次，其具體標志就是把“以人為本”這一核心內(nèi)容正式納入科學發(fā)展觀的內(nèi)涵中，從而使科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容更為明確，精神實質(zhì)更加鮮明。2004年1月12日，胡錦濤在中紀委全會上所作的《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》重要講話中指出：“堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?！? 〕 〔P730 〕3月10日，胡錦濤在《中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》中，全面闡述了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，他指出：“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。” 〔2 〕 〔P849 〕由此開始，科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵便正式被表述為“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。

（四）基本內(nèi)涵的系統(tǒng)闡述。在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的重要講話中，胡錦濤還第一次對科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵作了系統(tǒng)化的論述。他指出：“科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了”。 〔2 〕 〔P850-851 〕胡錦濤還指出：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！?〔2 〕 〔P850 〕“全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設各個環(huán)節(jié)、各方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！?〔2 〕 〔P850 〕這是黨中央第一次對科學發(fā)展觀基本內(nèi)涵作出全面、系統(tǒng)的闡釋。

（五）戰(zhàn)略地位的重要提升。從2005年開始，黨中央對科學發(fā)展觀重要地位和作用的認識逐步提升到世界觀和方法論的高度。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確指出：“科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。”“要以鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀?！薄皥猿忠钥茖W發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！?〔4 〕 2006年10月召開的黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次強調(diào)，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

在2006年12月5日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤指出：“科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現(xiàn)代化建設的豐富實踐，深化對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的成果，從而成為我們推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針?！?〔5 〕 〔P4 〕在這里，胡錦濤把科學發(fā)展觀稱之為“指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，是“推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針”。這是對科學發(fā)展觀戰(zhàn)略地位和作用的重要提升。

（六）理論體系的初步概括。黨中央對科學發(fā)展觀的理論體系進行概括和總結(jié)起始于2007年。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話時指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，提出了科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?〔6 〕 2007年10月15日，胡錦濤在十七大報告中進一步重申和闡發(fā)了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)、理論體系和基本要求。胡錦濤指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?〔7 〕 胡錦濤還強調(diào)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要始終堅持黨的基本路線，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)深化改革開放，切實加強和改進黨的建設，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。至此，黨中央已經(jīng)初步總結(jié)和概括了科學發(fā)展觀這一理論體系。

（七）重要地位的精確表述。黨的十七大報告除明確概括了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和理論體系外，還進一步明確概括了科學發(fā)展觀的重要地位和作用。十七大報告指出：“科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！?〔7 〕 這是我們黨對科學發(fā)展觀重要地位和作用的科學概括和精確表述。

（八）具體內(nèi)涵的深化拓展。黨的十七大報告在系統(tǒng)論述科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、科學體系、基本要求和重要地位的同時，還對科學發(fā)展觀的具體內(nèi)涵作了進一步深化拓展。以往對“以人為本”的理解，主要強調(diào)“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”。十七大報告對“以人為本”的科學內(nèi)涵作了更為深刻、系統(tǒng)的闡釋，即堅持以人為本，就是“始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；〔7 〕 對“統(tǒng)籌兼顧”的解釋，以往主要強調(diào)的是“五個統(tǒng)籌”，十七大報告對“統(tǒng)籌兼顧”的具體內(nèi)涵也作了進一步闡釋，即堅持統(tǒng)籌兼顧，就是“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境?！?〔7 〕 這些重要論述，都是對科學發(fā)展觀具體內(nèi)涵的深化拓展。

（九）理論體系的繼續(xù)充實。黨的十七大之后，黨中央對科學發(fā)展觀進行了一系列新論述，進一步豐富和完善了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和理論體系。

2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。《建議》指出：“以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局?！薄霸诋敶袊瑘猿职l(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”“提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！?〔8 〕 胡錦濤在十七屆五中全會上的重要講話也強調(diào)了上述重要思想。

2010年12月28日，胡錦濤在中央政治局第25次集體學習時發(fā)表的重要講話中指出：“要深刻認識堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展，用科學發(fā)展的眼光、思路、辦法解決前進中的問題，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求切實落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在實踐中不斷開拓科學發(fā)展之路。” 〔9 〕 對科學發(fā)展觀的這一系列重要論述，尤其是胡錦濤強調(diào)的四個“更加注重”以及“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”等內(nèi)容，都是對科學發(fā)展觀基本內(nèi)容和理論體系的進一步豐富和發(fā)展。

（十）理論體系的最新拓展。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中，對科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和科學體系再次作了重要論述，他指出：“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展?！薄拔覀円钥茖W發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進步和創(chuàng)新，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進社會公平正義，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績，不斷為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興打下更為堅實的基礎”?！?0 〕 胡錦濤這一重要論述，尤其是其中關于兩個“以”、五個“更加注重”、三個“加快”、兩個“促進”、兩個“不斷”的重要論述，進一步深刻闡明了科學發(fā)展的時代本質(zhì)和基本要求，是對科學發(fā)展觀基本內(nèi)涵、基本要求和科學理論體系的新闡釋、新拓展。

實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。中國特色社會主義事業(yè)是不斷發(fā)展的，指導這種實踐的理論也要不斷與時俱進?？茖W發(fā)展觀作為我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，也必將隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的不斷推進而繼續(xù)豐富和發(fā)展。

參考文獻：

〔1〕胡錦濤在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話〔N〕. 人民日報，2003-07-02.

〔2〕十六大以來重要文獻選編（上）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2005.

〔3〕中央召開經(jīng)濟工作會議 八方面具體部署明年工作[N]. 人民日報，2003-11-30.

〔4〕中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議〔N〕.人民日報，2005-10-18.

〔5〕科學發(fā)展觀重要論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2008.

〔6〕胡錦濤.堅定不移走中國特色社會主義偉大道路 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗〔N〕.人民日報，2007-06-26.

〔7〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗〔N〕.人民日報，2007-10-24.

〔8〕中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議〔N〕.人民日報，2010-10-27.

〔9〕胡錦濤.抓住主題把握主線統(tǒng)籌兼顧改革創(chuàng)新 把黨的十七屆五中全會精神貫徹落實好〔N〕.人民日報，2010-12-29.

〔10〕胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2011-07-02.

責任編輯楊在平