[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也發(fā)展迅速，但是，隨著人口老齡化的加劇，再加上 “4—2—1”家庭數(shù)量逐漸增多，越來越多的家庭選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式.。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，即是機(jī)會又是挑戰(zhàn)。本文以貴陽市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，從滿足老人的多樣化需求出發(fā)，提出相應(yīng)對策建議。

[關(guān)鍵詞]老齡化 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 現(xiàn)狀 對策

一、貴陽市老齡人口現(xiàn)狀

據(jù)貴陽市老齡辦統(tǒng)計(jì)，截至2010年底， 貴陽市總?cè)丝跒?32萬，其中60歲以上的老年人49.71萬人，占全市總?cè)丝诘?3.7%，65歲以上老年人口為34.23萬，占全市總?cè)丝诘?.92%。由此可見，貴陽市人口老齡化形勢嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)到2015年，全市60歲及以上老年人人口將達(dá)到77.89萬人，占總?cè)丝诘?5.88%，65歲以上老年人口將達(dá)到48.33萬人，占總?cè)丝诘?0.69%；2020年全市60歲及以上老年人人口將達(dá)到88.7萬人，占總?cè)丝诘?6.05%，65歲以上老年人口將達(dá)到65.83萬人，占總?cè)丝诘?1.91%。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)化和規(guī)范化

貴陽市市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)還不夠?qū)I(yè)化和規(guī)范化，主要表現(xiàn)在：（1）服務(wù)項(xiàng)目比較單一，滿足需要的層次低。目前，我國絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍是以“養(yǎng)”為主，僅能滿足于讓老年人吃好、住好，但是，康復(fù)、醫(yī)學(xué)護(hù)理、精神慰藉服務(wù)項(xiàng)目卻很少，甚至是空白的，不符合老年人的生理特征和心理特征。（2）服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏人本觀念。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)是以方便自身機(jī)構(gòu)的自身管理運(yùn)作為中心，而不能以老人為本，所以導(dǎo)致管理多于服務(wù)，無法有效地滿足老人的需求。

2.服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)低

目前，從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理工作的人員，大都是下崗、退休或者外來的務(wù)工人員。聘用的這些服務(wù)人員，大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，再加上，上崗后很少有機(jī)會得到專業(yè)的訓(xùn)練，對于老年病的專業(yè)護(hù)理和一些基本生活護(hù)理知識比較缺乏，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)常會有因養(yǎng)老照護(hù)人員工作不規(guī)范、缺乏專業(yè)照護(hù)知識發(fā)生老人噎食、摔傷、窒息等事件，使老人人身安全得不到保障，同時(shí)也嚴(yán)重制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

三、促進(jìn)貴陽市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策

1.拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量、滿足老年人的多樣化需求

根據(jù)馬斯洛的需求層次及老年人的不同需求狀況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合老年人的不同情況來滿足老年人的基本生活和精神慰藉等方面的需求。要想滿足老人的生活、安全需求，就要使得老年人所居住的環(huán)境和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配置都滿足國家的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)實(shí)施，確保老年人的居住環(huán)境安全。

2.積極發(fā)展和興建各層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

政府部門可以根據(jù)居民的收入情況和自身的承受能力，可以把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為不同的等級，無論是在設(shè)施、服務(wù)上，還是在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面都有一定的差距，以此來提供不同層次的服務(wù)，這樣就可以滿足不同收入層次的老年人的需要，還可以減輕低收入家庭因養(yǎng)老費(fèi)問題不能入住的壓力。

政府可以扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一方面，對于投資人來說，政府扶持可以減輕了他們的負(fù)擔(dān)。另一方面，對于政府來說，扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也減輕了自身承辦社會福利事業(yè)的壓力，有社會力量來辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這樣也是發(fā)展了社會福利事業(yè)。政府應(yīng)通過一系列優(yōu)惠政策：如劃撥土地，減免能源費(fèi)用，配套建設(shè)指標(biāo)等方面，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)、組織或者是個(gè)人投資養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的基本建設(shè)，從而引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與壯大。

3.形成多元化服務(wù)體系，大力培養(yǎng)職業(yè)工作者

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行醫(yī)療和養(yǎng)老一條龍服務(wù)體系，只有養(yǎng)老服務(wù)而沒有醫(yī)療服務(wù)是滿足不了老人生理特征的需求的。因此，建立一套完整的養(yǎng)老服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，并使之有機(jī)的結(jié)合起來是很有必要的。

現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)都還不是很高，所以，以后應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)機(jī)構(gòu)管理者，特別是相關(guān)管理人才。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過與高等院校的相關(guān)專業(yè)，如社會工作、護(hù)理等專業(yè)建立合作關(guān)系，以教學(xué)實(shí)習(xí)的方式為相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的機(jī)會。志愿者也可以以這些專業(yè)的學(xué)生為主，不僅能夠?yàn)樗麄兲峁?shí)踐的好機(jī)會，也可以提高志愿者的素質(zhì)和技能。還可以為老人帶來歡樂，減輕老人的孤獨(dú)寂寞感。

4.強(qiáng)化培育扶持和監(jiān)督管理，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估

針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不同類型，結(jié)合其自身特點(diǎn)，制定不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，從而進(jìn)行分類管理。還要逐步完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)這個(gè)行業(yè)的管理辦法，制定比較完備的獎(jiǎng)懲措施，建立健全養(yǎng)老服務(wù)投訴渠道，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的力度，讓不同健康狀況、不同養(yǎng)老需求的老人都可以得到科學(xué)規(guī)范的服務(wù)。逐步探索界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的營利與非營利性質(zhì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展非營利性的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，并給予一定比例的資助。定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評估，對存在問題的機(jī)構(gòu)，早發(fā)現(xiàn)早改進(jìn)。這樣不僅老人受益，其家人也會受益。

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作者簡介：唐念念（1987—），女，貴州安順人，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2010級社會保障碩士研究生。